規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系研究——以甘肅省公路交通“十一五”規(guī)劃為例.pdf

1、針對20 世紀80年代初出現(xiàn)的以大范圍環(huán)境污染和生態(tài)破壞為特點的第二次環(huán)境問題高潮，使得環(huán)境影響評價的范圍開始由項目層次的環(huán)境評價逐步上升和擴展到規(guī)劃和政策層次的環(huán)境評價。從20 世紀90年代開始，我國認識到開展SEA的重要性，先后在《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》及《中國21 世紀議程》等文件中提出開展對重大政策、法規(guī)進行環(huán)境影響評價。
　　 2003年9月1日開始實施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則》中明確提出交通專項規(guī)劃環(huán)

2、境影響評價，將公路網(wǎng)環(huán)評提高到規(guī)劃層次，成為規(guī)劃決策過程中的一種前瞻性預測，其目的就是為了分析和解釋公路網(wǎng)規(guī)劃對未來社會、環(huán)境和經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，特別是一些宏觀的、在項目層次上難以評價的影響、通過提供減緩措施和調(diào)整路網(wǎng)規(guī)劃，將這些影響降至最低。但規(guī)劃環(huán)評畢竟是新事物，《環(huán)評法》頒布以來，雖然陸續(xù)出臺了一些配套法規(guī)和技術導則，但一直存在著評價內(nèi)容界限不清，指標體系缺乏足夠理論支持等問題。
　　 論文第一部分從規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)涵，

3、發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價的必要性及其重要意義，國內(nèi)外研究進展三個層次分析了規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價內(nèi)容確定就應切實圍繞目標，重點研究規(guī)劃對環(huán)境-資源系統(tǒng)的內(nèi)部各要素及其相互關系的影響。
　　 論文第二部分首先分析了規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的基本概念、類型，進而分析了規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的建立和構(gòu)成，借鑒國外公路網(wǎng)規(guī)劃指標體系建立標準，結(jié)合我國地形環(huán)境等特定條件，確定了西部公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系內(nèi)容，以此作為本論文“甘肅省公

4、路交通“十一五”規(guī)劃”指標體系的參照。
　　 最后部分主要以甘肅省公路交通“十一五”規(guī)劃為例，以環(huán)境影響識別和指標體系設計原則為基礎構(gòu)建本規(guī)劃的環(huán)境影響評價指標體系。
　　 總之，本論文綜合國內(nèi)外研究和我國研究現(xiàn)狀，以理論分析與實例驗證相結(jié)合的方法，通過對規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論、實施和方法等多方面的研究，結(jié)合我國實施和發(fā)展規(guī)劃環(huán)評在理論、經(jīng)驗和方法方面的需求，較系統(tǒng)的闡明了戰(zhàn)略環(huán)境評價的產(chǎn)生和發(fā)展，并以甘肅省公路交通“十