土地使用制度對城市空間結構演變及特征影響研究——以廣州市近30年發(fā)展為例.pdf

1、研究背景：1987年我國對土地使用制度進行了改革，允許土地使用權的有償和市場化交易，促進了城市建設的快速發(fā)展，也導致了城市空間加速蔓延，城市空間結構也因其影響而出現(xiàn)了積極變化，但同時也出現(xiàn)了一些新問題。
　　 研究目的：嘗試深入研究土地使用制度與城市空間結構之間的關系，找出其對城市空間結構變化影響的內在動力機制，并在此基礎上為我國城市的健康發(fā)展提出相關的建議。研究方法：本文采用文獻綜述法和綜合分析法。
　　 研究結果：（

2、1）土地使用制度改革后造成了土地開發(fā)特別是農地轉用中的巨大套利空間，導致了“圈地式”的城市土地開發(fā)模式，行成了開發(fā)區(qū)“熱”、大學城“熱”、新區(qū)“熱”的局面，使得城市對外擴展失控。（2）土地使用制度的改革促進了廣州市建成區(qū)的快速擴展，并出現(xiàn)了兩次發(fā)展高峰，它們分別是1990年代初期的快速發(fā)展期以及1999年后的高速發(fā)展期。（3）土地使用制度的改革也導致了廣州市城市空間中形成了城市結構特征斑塊，例如開發(fā)區(qū)、大學城、城中村的出現(xiàn)等。
　

3、　 研究結論：（1）城市土地的市場化改革是廣州建成區(qū)對外擴展的重要推動力，它促進了廣州市城市化的發(fā)展和城市空間結構的優(yōu)化；（2）土地使用制度改革后所形成的“二元化”的土地市場結構造成了農用地轉用過程中巨大的套利空間，是導致以成片商業(yè)開發(fā)以及開發(fā)區(qū)、大學城和新區(qū)建設為代表的“圈地式”城市土地開發(fā)模式的大量出現(xiàn)的主要原因之一，它導致了城市離散程度增大，出現(xiàn)了城市二元空間結構；（3）“二元化”的土地市場結構造成的農用地轉用過程中巨大的套利空

4、間，是導致違法土地交易屢禁不止，城中村周邊耕地以及生態(tài)保護林被蠶食的重要原因，在此過程中，村集體與政府的利益博弈導致了政府規(guī)劃實施受阻。（4）土地使用制度影響下造成的“圈地式”的城市土地開發(fā)模式，一方面使得土地資源越發(fā)匱乏，一方面卻造成圈地而不用、導致土地資源白白浪費的局面，嚴重影響到城市的可持續(xù)發(fā)展與城市空間結構的優(yōu)化。
　　 最后，本文針對目前土地使用制度存在的問題給出了逐步強化土地配置市場化、轉變政府職能、實現(xiàn)農用地使用權