基層工會經(jīng)費收管理ppt課件

1、如何做好基層工會經(jīng)費 收支管理工作,,1,一、做好基層工會經(jīng)費收支管理工作是各級工會組織的職責(zé),（一）是工會的法律法規(guī)賦予的職責(zé)所在《工會法》第42條：界定了工會經(jīng)費的來源，并明確規(guī)定“工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定”《工會法》第44條 “工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度”；《工會法》第46條“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和

2、個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”《工會章程》 第38條，進一步明確：“工會資產(chǎn)是社會團體資產(chǎn)，中華全國總工會對各級資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)”《中華全國總工會辦公廳關(guān)于關(guān)于進一步做好工會經(jīng)費獨立核算工作的通知》(總工辦發(fā)【2008】20號)規(guī)定：“各級工會的工會經(jīng)費必須進行獨立核算。各級地方工會和基層工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，單獨開立賬戶，獨立進行核算，不允許與本單位機關(guān)財務(wù)或黨團等其他組織財務(wù)合并賬戶集中核算，也不允許將工會財務(wù)納入當(dāng)?shù)貢?/p>

3、結(jié)算中心管理，凡已經(jīng)合并或納入的，應(yīng)當(dāng)予以糾正”,2,,（二）是實現(xiàn)黨和政府及職工群眾的需要所在依法收繳并獨立管理經(jīng)費，是《工會法》及各類法規(guī)賦予工會組織的職能，也是黨和政府對工會組織的信任和支持，做好工會經(jīng)費收支管理工作，是工會組織依法維護職工權(quán)益的需要，是增加工會組織影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的需要，也是工會組織完成各項政治任務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定的需要。,3,二、認真貫徹全總辦公廳《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》,貫徹落實中央

4、《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,以及全國總工會《關(guān)于貫徹中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》[總工發(fā)〔2012〕80號]《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》[總工發(fā)〔2013〕51號]等文件精神,使工會經(jīng)費更好地為基層工會工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)。,4,（一）基層工會經(jīng)費收支管理原則,1、遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支,必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)

5、、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定,認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度,遵守財務(wù)紀律。要根據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、工會財務(wù)制度和上級工會的要求，結(jié)合自身實際情況和需要，研究制定并逐步完善內(nèi)部財務(wù)會計管理的規(guī)章制度，切實加強對各項支出的管理和控制，有效約束工會財務(wù)經(jīng)濟行為，做到依法管財、有章可循、按章辦事、確保國家財經(jīng)紀律和工會財會制度得以落實，努力實現(xiàn)用制度管權(quán)、管人、管事。2、依法獲取原則?；鶎庸母黜検杖胍鶕?jù)《中華人民共和國工會法》和《

6、中國工會章程》的規(guī)定,依法獲取。,5,,3、經(jīng)費獨立原則?；鶎庸婪ㄈ〉蒙鐣F體法人資格,單獨開設(shè)銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。工會主要負責(zé)人一支筆審批。4、預(yù)算管理原則?；鶎庸?jīng)費各項支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。按照《工會預(yù)算管理辦法》規(guī)定：工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃工會財務(wù)的管理體制：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”預(yù)算分為五級管理：全國總工會、省總工會、市級總工會、

7、縣級總工會、基層工會預(yù)算管理原則：下管一級,縣以上工會應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和檢查下級工會會計工作。預(yù)算編制原則：統(tǒng)籌兼顧、保證重點；量入為出、收支平衡；真實合理、精致高效。,6,,5、服務(wù)職工原則?；鶎庸?jīng)費使用要突出重點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財力保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。6、勤儉節(jié)約原則?；鶎庸瀼刂醒?yún)栃泄?jié)約,反對浪費的要求,經(jīng)費使用要精打細算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費使用效益。,7,,7、民主管理原

8、則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。各級工會要加強財務(wù)監(jiān)管力度，改變重執(zhí)行、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。 各級工會財務(wù)部門代表本級工會審批、監(jiān)督、檢查下級工會和所屬單位的預(yù)算及執(zhí)行情況，履行重要的監(jiān)督職能。 工會財務(wù)干部要主動學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)制度規(guī)定，嚴格按照制度辦事，認真審核會計憑證，保證會計信息的真實性，敢于堅持原則，秉公辦事，不謀私利，對不合規(guī)開支，要敢

9、于指出并糾正。,8,（二）基層工會經(jīng)費收入范圍,1、工會會員繳納的會費，（會計科目編碼401）。工會會員按本人工資收入的0.5%計算繳納，這里的工資不包含各種獎金、津貼。2、建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費,或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費， （會計科目編碼402） 。3、上級工會補助的款項， （會計科目編碼403） 。4、單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工

10、會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。一般是指給予工會組織的勞動技能競賽和職工活動的補助， （會計科目編碼405） 。5、工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入， ，（會計科目編碼406） 。6、基層工會對外投資取得的收益， （會計科目編碼407） 。7、其他收入， （會計科目編碼408） 。,9,（三）拒不繳納工會經(jīng)費的處罰辦法,《工會法》第43條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或上級可以向

11、當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。,10,（四）截留、挪用工會經(jīng)費要依規(guī)處罰,中華全國總工會《關(guān)于截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費處罰的暫行規(guī)定》的通知各級工會組織和有關(guān)責(zé)任人（包括主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人）截留、挪用應(yīng)解工會經(jīng)費的行為，除責(zé)成其認真做出書面檢查，并限期全部補繳上解經(jīng)費外，應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)以及檢查的態(tài)度，分別給予相應(yīng)處罰和處分，并由上級工會建議任免機關(guān)給予警告、降職或撤職等處理。,11,（五）

12、基層工會經(jīng)費支出范圍,工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經(jīng)費分成比例,及時足額上解經(jīng)費。四川省總工會的經(jīng)費分成比例：基層工會60%，上級工會40%，逐級上解。工會經(jīng)費支出包括6個方面：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出,12,,1、職工活動支出（會計科目編碼501）工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出?；鶎庸?yīng)當(dāng)將會員繳納的會費全部用于會

13、員活動支出。 a.職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員[包括自學(xué)]獎勵;工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。對基層工會開展職工教育活動的優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）給予獎勵，應(yīng)控制在學(xué)員總數(shù)的10%以內(nèi)，獎勵金額應(yīng)控制在300元以內(nèi)。,13,,b.文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法

14、、攝影等各類活動;文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費;文藝匯演、體育比賽及獎勵費;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。文藝匯演、體育比賽獎勵費原則：精神獎勵為主，量力而行，獎勵金控制在總費用的30%以內(nèi)?；鶎庸M織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發(fā)放的標準參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉藴?，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)

15、定。工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。,14,,c.宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。d.其他活動方面。除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。,15,,2、維權(quán)支出，（會計科目代碼50

16、2）。工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。簽訂勞動用工集體合同，維護職工工資收入等合法權(quán)益《困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》、全國總工會制定的《送溫暖工程資金管理使用辦法》等規(guī)定，要求專款專用、公開透明。一要嚴格開支范圍，只能用于符合條件的困難職工群眾；二

17、完善支付憑證，原則上轉(zhuǎn)入職工銀行卡；三在規(guī)定時間內(nèi)使用完成。,16,,3、業(yè)務(wù)支出，(會計科目代碼503)。工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研;經(jīng)審經(jīng)費、基層工會

18、辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。職工代表大會費用是企業(yè)實行民主管理的基本形式，開支由企業(yè)負擔(dān)。,17,,4、資本性支出，（會計科目代碼505）工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出?！　　吨腥A人民共和國工會法》規(guī)定,各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件

19、?！≡谛姓矫娉袚?dān)資本性支出的經(jīng)費不足,并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下,工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。大型基建項目必須按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定進行，履行相關(guān)招投標等工作。,18,,5、事業(yè)支出，（會計科目代碼507）。對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。,19,,6、其他支出，會計科目代碼508。由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全

20、體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助,以及會員本人過生日的慰問等。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標準，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定?；鶎庸昴赀^節(jié)對全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，以及用工會經(jīng)費對工會會員過生日進行慰問，要遵循依規(guī)依紀、嚴格規(guī)范、量入為出、合理適度的原則。鑒于我省工會實際情況，國家

21、法定節(jié)日向全體會員發(fā)放慰問品和對會員本人的生日慰問，每位會員年均總額控制在1500元以內(nèi)。離退休會員節(jié)日慰問由單位行政管理離退休部門進行處理。 以上支出項目以外的必要開支。如捐贈支出等。,20,（六）嚴格控制工會經(jīng)費開支,不準將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。1.不準用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。2.不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補貼、獎金?！　?.不準用工會經(jīng)費支付高消費性

22、的娛樂健身活動。　4.不準單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”?！　　　?.不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制。6.不準截留、挪用工會經(jīng)費。7.不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保。8.不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。,21,三、完成好工會經(jīng)費的計劃編制與統(tǒng)計工作,（一）工會財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求、預(yù)算編制原則和本年度工會工作計劃編制，本年度無重大支出項

23、目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。（二）工會決算市工會收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。工會財務(wù)部應(yīng)按照要求編制年度決算，決算未經(jīng)批準前，稱為決算草案。編制決算草案，必須符合法律法規(guī)，做到數(shù)字準確，內(nèi)容完整，報送及時。（縣（市）區(qū)總工會、市屬企業(yè)集團（公司）工會、產(chǎn)業(yè)工會、基層工會年度預(yù)算、決算草案應(yīng)于每年2月底前報送市總工會審批，市總工會于30個工作日之內(nèi)及時批復(fù)；決算匯總表于每年2月底前上報；年度預(yù)算調(diào)整方案于每年9月底前上