基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管理ppt課件

1、如何做好基層工會(huì)經(jīng)費(fèi) 收支管理工作,,1,一、做好基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理工作是各級(jí)工會(huì)組織的職責(zé),（一）是工會(huì)的法律法規(guī)賦予的職責(zé)所在《工會(huì)法》第42條：界定了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源，并明確規(guī)定“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定”《工會(huì)法》第44條 “工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度”；《工會(huì)法》第46條“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和

2、個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”《工會(huì)章程》 第38條，進(jìn)一步明確：“工會(huì)資產(chǎn)是社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)，中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)各級(jí)資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)”《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算工作的通知》(總工辦發(fā)【2008】20號(hào))規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)行獨(dú)立核算。各級(jí)地方工會(huì)和基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，單獨(dú)開立賬戶，獨(dú)立進(jìn)行核算，不允許與本單位機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)或黨團(tuán)等其他組織財(cái)務(wù)合并賬戶集中核算，也不允許將工會(huì)財(cái)務(wù)納入當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)

3、結(jié)算中心管理，凡已經(jīng)合并或納入的，應(yīng)當(dāng)予以糾正”,2,,（二）是實(shí)現(xiàn)黨和政府及職工群眾的需要所在依法收繳并獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)，是《工會(huì)法》及各類法規(guī)賦予工會(huì)組織的職能，也是黨和政府對(duì)工會(huì)組織的信任和支持，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理工作，是工會(huì)組織依法維護(hù)職工權(quán)益的需要，是增加工會(huì)組織影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的需要，也是工會(huì)組織完成各項(xiàng)政治任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。,3,二、認(rèn)真貫徹全總辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》,貫徹落實(shí)中央

4、《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,以及全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》[總工發(fā)〔2012〕80號(hào)]《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》[總工發(fā)〔2013〕51號(hào)]等文件精神,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好地為基層工會(huì)工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)。,4,（一）基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則,1、遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國(guó)家法律法規(guī)

5、、所在地方政府和中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。要根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、工會(huì)財(cái)務(wù)制度和上級(jí)工會(huì)的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況和需要，研究制定并逐步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理和控制，有效約束工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)行為，做到依法管財(cái)、有章可循、按章辦事、確保國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工會(huì)財(cái)會(huì)制度得以落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管人、管事。2、依法獲取原則?；鶎庸?huì)的各項(xiàng)收入要根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《

6、中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定,依法獲取。,5,,3、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸?huì)要依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格,單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶,實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。工會(huì)主要負(fù)責(zé)人一支筆審批。4、預(yù)算管理原則?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,按照全國(guó)總工會(huì)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》規(guī)定：工會(huì)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃工會(huì)財(cái)務(wù)的管理體制：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”預(yù)算分為五級(jí)管理：全國(guó)總工會(huì)、省總工會(huì)、市級(jí)總工會(huì)、

7、縣級(jí)總工會(huì)、基層工會(huì)預(yù)算管理原則：下管一級(jí),縣以上工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和檢查下級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)工作。預(yù)算編制原則：統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)；量入為出、收支平衡；真實(shí)合理、精致高效。,6,,5、服務(wù)職工原則?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。6、勤儉節(jié)約原則。基層工會(huì)要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,反對(duì)浪費(fèi)的要求,經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。,7,,7、民主管理原

8、則。要依靠職工和工會(huì)會(huì)員管好、用好經(jīng)費(fèi),定期公布賬目,實(shí)行民主管理,接受職工和工會(huì)會(huì)員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，改變重執(zhí)行、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。 各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門代表本級(jí)工會(huì)審批、監(jiān)督、檢查下級(jí)工會(huì)和所屬單位的預(yù)算及執(zhí)行情況，履行重要的監(jiān)督職能。 工會(huì)財(cái)務(wù)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照制度辦事，認(rèn)真審核會(huì)計(jì)憑證，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事，不謀私利，對(duì)不合規(guī)開支，要敢

9、于指出并糾正。,8,（二）基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍,1、工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，（會(huì)計(jì)科目編碼401）。工會(huì)會(huì)員按本人工資收入的0.5%計(jì)算繳納，這里的工資不包含各種獎(jiǎng)金、津貼。2、建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi),或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)， （會(huì)計(jì)科目編碼402） 。3、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)， （會(huì)計(jì)科目編碼403） 。4、單位行政按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工

10、會(huì)章程》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)。一般是指給予工會(huì)組織的勞動(dòng)技能競(jìng)賽和職工活動(dòng)的補(bǔ)助， （會(huì)計(jì)科目編碼405） 。5、工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入， ，（會(huì)計(jì)科目編碼406） 。6、基層工會(huì)對(duì)外投資取得的收益， （會(huì)計(jì)科目編碼407） 。7、其他收入， （會(huì)計(jì)科目編碼408） 。,9,（三）拒不繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的處罰辦法,《工會(huì)法》第43條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或上級(jí)可以向

11、當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,10,（四）截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)要依規(guī)處罰,中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于截留、挪用應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)處罰的暫行規(guī)定》的通知各級(jí)工會(huì)組織和有關(guān)責(zé)任人（包括主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人）截留、挪用應(yīng)解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為，除責(zé)成其認(rèn)真做出書面檢查，并限期全部補(bǔ)繳上解經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)根據(jù)事實(shí)和情節(jié)以及檢查的態(tài)度，分別給予相應(yīng)處罰和處分，并由上級(jí)工會(huì)建議任免機(jī)關(guān)給予警告、降職或撤職等處理。,11,（五）

12、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍,工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)。基層工會(huì)要按照所在省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例,及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi)。四川省總工會(huì)的經(jīng)費(fèi)分成比例：基層工會(huì)60%，上級(jí)工會(huì)40%，逐級(jí)上解。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出包括6個(gè)方面：職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出,12,,1、職工活動(dòng)支出（會(huì)計(jì)科目編碼501）工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)產(chǎn)生的支出?；鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)

13、員活動(dòng)支出。 a.職工教育方面。用于工會(huì)開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員[包括自學(xué)]獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。對(duì)基層工會(huì)開展職工教育活動(dòng)的優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)控制在學(xué)員總數(shù)的10%以內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)控制在300元以內(nèi)。,13,,b.文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法

14、、攝影等各類活動(dòng);文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置與維修費(fèi);文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);各類活動(dòng)中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開展春游秋游等集體活動(dòng)。文藝匯演、體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)原則：精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，量力而行，獎(jiǎng)勵(lì)金控制在總費(fèi)用的30%以內(nèi)?；鶎庸?huì)組織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄?duì)因參與活動(dòng)而誤餐的工會(huì)干部和工會(huì)會(huì)員給予補(bǔ)助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)

15、定。工會(huì)組織的會(huì)員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。,14,,c.宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng);工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會(huì)舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。d.其他活動(dòng)方面。除上述支出以外,用于工會(huì)開展的技能競(jìng)賽費(fèi)用及其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。,15,,2、維權(quán)支出，（會(huì)計(jì)科目代碼50

16、2）。工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。簽訂勞動(dòng)用工集體合同，維護(hù)職工工資收入等合法權(quán)益《困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金管理辦法》、全國(guó)總工會(huì)制定的《送溫暖工程資金管理使用辦法》等規(guī)定，要求?？顚Ｓ?、公開透明。一要嚴(yán)格開支范圍，只能用于符合條件的困難職工群眾；二

17、完善支付憑證，原則上轉(zhuǎn)入職工銀行卡；三在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完成。,16,,3、業(yè)務(wù)支出，(會(huì)計(jì)科目代碼503)。工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì);組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng);召開工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議;開展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研;經(jīng)審經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)

18、辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。職工代表大會(huì)費(fèi)用是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，開支由企業(yè)負(fù)擔(dān)。,17,,4、資本性支出，（會(huì)計(jì)科目代碼505）工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出?！　　吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定,各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng),提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件

19、?！≡谛姓矫娉袚?dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足,并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下,工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。大型基建項(xiàng)目必須按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行相關(guān)招投標(biāo)等工作。,18,,5、事業(yè)支出，（會(huì)計(jì)科目代碼507）。對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。,19,,6、其他支出，會(huì)計(jì)科目代碼508。由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會(huì)組織逢年過節(jié)向全

20、體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助,以及會(huì)員本人過生日的慰問等。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來確定。基層工會(huì)逢年過節(jié)對(duì)全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，以及用工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)工會(huì)會(huì)員過生日進(jìn)行慰問，要遵循依規(guī)依紀(jì)、嚴(yán)格規(guī)范、量入為出、合理適度的原則。鑒于我省工會(huì)實(shí)際情況，國(guó)家

21、法定節(jié)日向全體會(huì)員發(fā)放慰問品和對(duì)會(huì)員本人的生日慰問，每位會(huì)員年均總額控制在1500元以內(nèi)。離退休會(huì)員節(jié)日慰問由單位行政管理離退休部門進(jìn)行處理。 以上支出項(xiàng)目以外的必要開支。如捐贈(zèng)支出等。,20,（六）嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支,不準(zhǔn)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開展工會(huì)活動(dòng)以外的開支。1.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買購(gòu)物卡、代金券等,搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng)。2.不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。　　3.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性

22、的娛樂健身活動(dòng)?！?.不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”?！　　　?.不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。6.不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。7.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。8.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。,21,三、完成好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃編制與統(tǒng)計(jì)工作,（一）工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級(jí)工會(huì)要求、預(yù)算編制原則和本年度工會(huì)工作計(jì)劃編制，本年度無重大支出項(xiàng)

23、目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。（二）工會(huì)決算市工會(huì)收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。工會(huì)財(cái)務(wù)部應(yīng)按照要求編制年度決算，決算未經(jīng)批準(zhǔn)前，稱為決算草案。編制決算草案，必須符合法律法規(guī)，做到數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。（縣（市）區(qū)總工會(huì)、市屬企業(yè)集團(tuán)（公司）工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)年度預(yù)算、決算草案應(yīng)于每年2月底前報(bào)送市總工會(huì)審批，市總工會(huì)于30個(gè)工作日之內(nèi)及時(shí)批復(fù)；決算匯總表于每年2月底前上報(bào)；年度預(yù)算調(diào)整方案于每年9月底前上