《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》解讀

1、與《政府采購(gòu)法》出臺(tái)之前的關(guān)于政府采購(gòu)信息公告方面的管理辦法相比較，本《辦法》的立法特點(diǎn)突出表現(xiàn)在：對(duì)信息公告管理原則的確立和對(duì)指定媒體管理的規(guī)定，并且公告的范圍和內(nèi)容也有較大的增加和創(chuàng)新。既結(jié)合了我國(guó)當(dāng)前政府采購(gòu)管理的實(shí)際，又充分借鑒了國(guó)際政府采購(gòu)立法的經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的操作性，具有一定的前瞻性和先進(jìn)性。發(fā)布原則本辦法規(guī)定了政府采購(gòu)信息公告應(yīng)當(dāng)遵循的原則，即信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中、便于獲得查找?；倔w現(xiàn)了今后我國(guó)政府采購(gòu)

2、信息管理的工作思路和要求。信息媒體的統(tǒng)一和集中，政府采購(gòu)市場(chǎng)。有利于建立并形成全國(guó)或全省區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一、開放和無(wú)形的財(cái)政部門的職責(zé)政府采購(gòu)信息公告的行政主管部門是各級(jí)財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)信息公告活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和管理。但兩大職責(zé)由省級(jí)以上財(cái)政部門履行：確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購(gòu)信息的范圍和內(nèi)容；指定并監(jiān)督檢查公告政府采購(gòu)信息的媒體。信息公告管理公告應(yīng)體現(xiàn)“一致性規(guī)則”，在不同的政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購(gòu)信息的，內(nèi)容必

3、須保持一致。內(nèi)容不一致的，以在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告的信息內(nèi)容為準(zhǔn)，“從早不從晚”。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；時(shí)間不一致的，信息發(fā)布部門屬于政府采購(gòu)監(jiān)督管理方面的信息，由同級(jí)人民政府財(cái)政部門進(jìn)行公告；屬于采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的信息，由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。對(duì)發(fā)布媒體的規(guī)定信息發(fā)布的指定媒體有“級(jí)次”之分，發(fā)布順序應(yīng)“先部后省”，必須首先在財(cái)政部指定的媒體發(fā)布。建議各省加快省、市、縣三級(jí)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)（網(wǎng)站

4、）建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的“無(wú)縫鏈接”。金額較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，采購(gòu)信息除按規(guī)定在指定媒體發(fā)布外，還應(yīng)在其他社會(huì)公共媒體或?qū)I(yè)媒體公告“簡(jiǎn)要資訊”。公告內(nèi)容本辦法第8條對(duì)除涉密以外，必須公告的政府采購(gòu)信息內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，基本可包括政策文件、監(jiān)督考核、采購(gòu)項(xiàng)目等3大類8方面內(nèi)容。執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意，除招投標(biāo)信息外，其他7種信息應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門發(fā)布。建議在實(shí)際操作中，除招投標(biāo)信息必須公告外，競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)采購(gòu)的信息也應(yīng)當(dāng)在指

5、定媒體予以公開。公開招標(biāo)公告的內(nèi)容本辦法規(guī)定了公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，操作時(shí)必須注意內(nèi)容細(xì)節(jié)，特別是項(xiàng)目用途、簡(jiǎn)要技術(shù)要求（概括）、數(shù)量、地點(diǎn)，招標(biāo)文件獲取方式等。中標(biāo)公告內(nèi)容本辦法規(guī)定了中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：其中包括各評(píng)委名單、中標(biāo)金額等，可增強(qiáng)評(píng)委的責(zé)任感，也有利于社會(huì)監(jiān)督。購(gòu)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告的日期。還應(yīng)注意，中標(biāo)公告中的定標(biāo)日期是指采指定媒體管理信息發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。信息權(quán)利人是信息的提供者，指定媒體無(wú)權(quán)修改內(nèi)容，但

6、可以對(duì)信息進(jìn)行壓縮、調(diào)整。指定媒體的義務(wù)對(duì)應(yīng)發(fā)布的信息進(jìn)行合法性審查，違法違規(guī)的應(yīng)建議修改，拒不修改應(yīng)報(bào)告；對(duì)已發(fā)布的信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果按期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；應(yīng)當(dāng)將本媒體的名稱、聯(lián)系方式、變更事項(xiàng)等向社會(huì)公告，并向指定其的財(cái)政部門備案。媒體公告的時(shí)間要求網(wǎng)絡(luò)，在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；報(bào)紙，3個(gè)工作日內(nèi)；雜志，及時(shí)刊登。法律責(zé)任采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，給予警告；對(duì)直

7、接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：應(yīng)當(dāng)公告政府采購(gòu)信息而未公告的；不首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息的；政府采購(gòu)信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；在兩個(gè)以上政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；未按規(guī)定期限公告信息的。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，并由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門給予警告

8、或者通報(bào)批評(píng)；屬于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)資格：招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；假或者欺詐內(nèi)容的。公告的信息不真實(shí)，有虛政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的，由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體資格；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的；無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的；無(wú)正當(dāng)理由延誤