外資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審計(jì)淺探

1、1外資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審計(jì)淺探外資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審計(jì)淺探審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》指出，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展財(cái)政、投資、金融、企業(yè)、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資源環(huán)境內(nèi)容納入審計(jì)方案并組織實(shí)施。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，政府審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)外資審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)中，也越來(lái)越突出對(duì)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)的審計(jì)，外資審計(jì)要關(guān)注國(guó)外貸援款項(xiàng)目的環(huán)境影響，評(píng)價(jià)國(guó)外貸援款環(huán)境項(xiàng)目資源利用和環(huán)境保護(hù)績(jī)效。筆者結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，對(duì)做好外資項(xiàng)目環(huán)境審計(jì)做一粗

2、淺探析?！獜年P(guān)注民生和環(huán)境保護(hù)等角度出發(fā)，對(duì)利用外資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效從關(guān)注民生和環(huán)境保護(hù)等角度出發(fā)，對(duì)利用外資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。審計(jì)。審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和投資效益情況，如延伸檢查建設(shè)項(xiàng)目的城市供水、污水處理、中水回用和溝道整治等項(xiàng)目的工程建設(shè)情況等，關(guān)注城市水污染綜合治理力度，完善城市供排水系統(tǒng)等問(wèn)題，達(dá)到提高城市污水再生利用程度、節(jié)約和保護(hù)水資源、改善人們生活環(huán)境和生活質(zhì)量目標(biāo)。——從環(huán)境保護(hù)政策和法

3、律法規(guī)出發(fā)，對(duì)利用外資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行資源環(huán)從環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)出發(fā)，對(duì)利用外資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)。境審計(jì)。審計(jì)中，一是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，二是評(píng)價(jià)主體工程本身對(duì)周邊環(huán)境的影響，三是檢查外資項(xiàng)目施工時(shí)對(duì)周邊環(huán)境造成的影響。如臨時(shí)棄土棄渣場(chǎng)對(duì)耕地的占用和復(fù)墾情況、施工過(guò)程中是否違反相關(guān)法規(guī)及環(huán)保要求，對(duì)各類水源地和保護(hù)區(qū)等未采取措施進(jìn)行保護(hù)等。通過(guò)審計(jì)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)組織項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮

4、審計(jì)在促進(jìn)資源管理與環(huán)境保護(hù)方面的積極作用，做到外資項(xiàng)目效益和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。——從發(fā)改、環(huán)保等地方政府部門(mén)職責(zé)、權(quán)限和項(xiàng)目單位職責(zé)出發(fā)，對(duì)外從發(fā)改、環(huán)保等地方政府部門(mén)職責(zé)、權(quán)限和項(xiàng)目單位職責(zé)出發(fā)，對(duì)外資審計(jì)項(xiàng)目中涉及環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)。資審計(jì)項(xiàng)目中涉及環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)。關(guān)注外資審計(jì)項(xiàng)目中環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系到地方政府在招商引資過(guò)程中是否關(guān)注環(huán)境問(wèn)題和項(xiàng)目單位落實(shí)政府工作的力度。審計(jì)中，一是檢查建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、審批等環(huán)節(jié)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度執(zhí)行情

5、況，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)階段是否通過(guò)環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保部門(mén)是否違規(guī)、越權(quán)審批等情況；建設(shè)過(guò)程中水土保持措施是否做到與主體工程“三同時(shí)”、是否存在生態(tài)環(huán)境的破壞等問(wèn)題。如項(xiàng)目主管部門(mén)是否違反相關(guān)政策規(guī)定超越權(quán)限、擅自為建設(shè)單位征收土地問(wèn)題。二是檢查建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件是否達(dá)到環(huán)保要求，結(jié)合項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)工藝，配套的防治污染設(shè)施是否與主題工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)等。三是項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

6、監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，是否對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？己耍⑦M(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和招商引資，催生了一批外資項(xiàng)目，招商引資是迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的有效途徑，但也要注意從招商引資源頭把好環(huán)境保護(hù)關(guān)，如果一個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不佳，將在一定程度上增加了招商引資的成本，影響了企業(yè)的投資積極性。加強(qiáng)外資項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，包括其立項(xiàng)、建設(shè)和竣工環(huán)節(jié)，有利于政府搞好宏觀調(diào)控，保持適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模；有利于督促企業(yè)在規(guī)2劃建設(shè)外資項(xiàng)目的同時(shí)，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)