價(jià)格規(guī)制下的發(fā)電企業(yè)投資研究及監(jiān)管建議.pdf

1、以“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”為核心的中國(guó)電力工業(yè)改革方案的初步實(shí)施，使電力產(chǎn)業(yè)微觀市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管理體制發(fā)生了深刻變革，而中國(guó)電力工業(yè)“上游競(jìng)爭(zhēng)、下游壟斷”的混合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻進(jìn)一步擴(kuò)大了電力市場(chǎng)的不可控風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)電企業(yè)投資的非理性預(yù)期，弱化了發(fā)電企業(yè)投資的激勵(lì)與約束機(jī)制。在傳統(tǒng)成本加成法的價(jià)格規(guī)制模式下，我國(guó)發(fā)電資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出了“缺電—上項(xiàng)目—過(guò)?！獪p少投資—缺電”的非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)電資產(chǎn)特殊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其所擔(dān)負(fù)的特殊政策性、戰(zhàn)略性任務(wù)，使對(duì)

2、上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)格規(guī)制政策將影響到發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)投資狀態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)及輸電網(wǎng)接入政策的設(shè)計(jì)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的電力體制改革意義重大。本文對(duì)當(dāng)前國(guó)際上電力產(chǎn)業(yè)所采用的兩種最主要的價(jià)格規(guī)制工具進(jìn)行分析研究，為改革和完善現(xiàn)階段我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)價(jià)格規(guī)制政策、監(jiān)管政策提供參考，具有重要的理論價(jià)值和迫切的現(xiàn)實(shí)意義。本文從價(jià)格規(guī)制的特性入手，著重研究?jī)煞N價(jià)格規(guī)制工具的特點(diǎn)、局限性及適用范圍；闡明電力產(chǎn)業(yè)價(jià)格規(guī)制對(duì)發(fā)電資產(chǎn)投資的影響方式及運(yùn)行中存在的問題，并針對(duì)存在的

3、問題結(jié)合我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)價(jià)格規(guī)制現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的對(duì)策及監(jiān)管建議，其中的重點(diǎn)問題主要包括：(1)具體的規(guī)制方法對(duì)發(fā)電企業(yè)投資的影響、具體的規(guī)制方法對(duì)發(fā)電企業(yè)投資的引導(dǎo)機(jī)制、價(jià)格規(guī)制下發(fā)電企業(yè)的策略性投資行為以及適合我國(guó)發(fā)電側(cè)放開、銷售側(cè)未放開的初級(jí)電力市場(chǎng)價(jià)格規(guī)制模型的構(gòu)建；(2)我國(guó)的發(fā)電資產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)制現(xiàn)狀、準(zhǔn)入規(guī)制對(duì)發(fā)電企業(yè)投資的影響、以及價(jià)格規(guī)制與準(zhǔn)入規(guī)制雙重影響下的發(fā)電企業(yè)投資行為；(3)價(jià)格規(guī)制工具的規(guī)制滯后效應(yīng)對(duì)發(fā)電企業(yè)投資的影響以

4、及規(guī)制滯后效應(yīng)下發(fā)電企業(yè)的策略性投資行為；(4)價(jià)格規(guī)制信用對(duì)發(fā)電企業(yè)投資的影響、價(jià)格規(guī)制信用下發(fā)電企業(yè)的投資行為、價(jià)格規(guī)制信用下的發(fā)電企業(yè)容量投資博弈分析、基于價(jià)格規(guī)制信用的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)政策建議；(5)在新的能源觀下，如何基于產(chǎn)業(yè)安全、能源安全對(duì)我國(guó)價(jià)格規(guī)制下的發(fā)電企業(yè)投資進(jìn)行合理的激勵(lì)與監(jiān)管。在評(píng)析英、美國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)價(jià)格規(guī)制改革及監(jiān)管理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)價(jià)格規(guī)制的新古典契約特征與價(jià)格規(guī)制下發(fā)電企業(yè)的投資行為，從價(jià)格規(guī)制的激勵(lì)約束