推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、1推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)袁兆億“得人才者得天下”。改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展得益于人才資源的高度積累和作用發(fā)揮，有力地支撐了廣東產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的廣東產(chǎn)業(yè)更離不開人才的支撐。一、全面實(shí)施支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才戰(zhàn)略近三十年來，廣東經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是在GDP增長(zhǎng)不斷邁上新臺(tái)階的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題日益成為困擾廣東提升

2、發(fā)展質(zhì)量的重大難題。對(duì)此，制約因素是來自多方面的，其中人才問題是不可忽略的重要因素之一。加快推進(jìn)有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，已成為加快推進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。長(zhǎng)期以來，廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，比較典型的原因是廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度較慢，其中所涉及的原因多種多樣，但是人才資源的制約和影響是一個(gè)重要原因。從產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的角度來看，這種影響主要包括，人才積極性尚未充分調(diào)動(dòng)，人才的自主創(chuàng)新能力不足、技能人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等。這與

3、廣東的以產(chǎn)業(yè)人才支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)不明確有關(guān)，致使產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在很大程度上拖了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后腿。新加坡自經(jīng)濟(jì)起飛后，每十年主動(dòng)地進(jìn)行一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由于新加坡政府長(zhǎng)期重視培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備人才，從而確保了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠獲得強(qiáng)力的人才支撐。改革開放三十年來，廣東的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是在有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，廣東并不能交出一份出色的答卷，其中很大程度涉及到人才戰(zhàn)略的思維問題。二零零七年八月的粵港聯(lián)

4、席會(huì)議第十次會(huì)議上，雙方同意成立粵港“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題專責(zé)小組，積極研究做好加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)工作。但是在這一過程中，產(chǎn)業(yè)人才資源如何進(jìn)行配套？這個(gè)問題實(shí)際上并沒有很好解決。人才必須為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才支撐，其中存在很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的人才匱乏并非可以輕易逾越的一道“坎”，如果這個(gè)問題不能很好解決，必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。一方面人才資源狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成關(guān)鍵性影響，另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式3或

5、地區(qū)在推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，政府及有關(guān)部門十分注重做好人才戰(zhàn)略的配合，主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才資源，把勞動(dòng)者素質(zhì)的提升擺在十分重要的位置，包括加快發(fā)展學(xué)歷教育和職業(yè)教育，積極培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)的人才政策加以引導(dǎo)和扶持等，確保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由低級(jí)向高級(jí)的成功轉(zhuǎn)型，同時(shí)也有效地吸引和留住了大批優(yōu)秀人才。當(dāng)前，珠三角的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占有較大比例，聚集了大量的低素質(zhì)勞動(dòng)

6、者，無形中縮小了高素質(zhì)勞動(dòng)者進(jìn)入的空間，長(zhǎng)此以往，不利于廣東人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升和可持續(xù)發(fā)展。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，珠三角不少勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存變得很艱難，就是因?yàn)闆]有及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，或不積極外遷所至。在珠三角調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，這類困難企業(yè)的利潤(rùn)很低，往往只有百分之四至百分之五的利潤(rùn)空間，與那些利潤(rùn)空間達(dá)到百分之十五甚至百分之三十的技術(shù)含量較高的企業(yè)相比，這類困難企業(yè)的境況是可想而知的。盡管如此，不少這類企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的反應(yīng)消極，抱著“

7、做一天和尚撞一天鐘”心態(tài)的企業(yè)主并不鮮見。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠三角同一地區(qū)十多年前的同類企業(yè)，凡是順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)在日子都比較好過，而那些未走好轉(zhuǎn)型升級(jí)這一步的企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展都相對(duì)艱難。在這個(gè)問題上，企業(yè)有企業(yè)的責(zé)任，但政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度不足也是重要原因之一。一個(gè)地區(qū)的資源總是有限的，數(shù)量眾多的勞動(dòng)密集型企業(yè)占用了大量資源，于是技術(shù)密集型企業(yè)必然缺乏進(jìn)入的空間。如果勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)無法轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府就應(yīng)該積極地促使其向外轉(zhuǎn)移，以便為技

8、術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出必要空間。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著低素質(zhì)勞動(dòng)力將會(huì)加速轉(zhuǎn)移和外遷，從而為高素質(zhì)勞動(dòng)者的進(jìn)入騰出空間，這對(duì)于提升珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大有好處。另一方面，如果一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)過多，隨著戶籍管理的日益放開，眾多低素質(zhì)勞動(dòng)者將就地安家落戶，大量沉淀下來的低素質(zhì)人口，將導(dǎo)致十分嚴(yán)重的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)低下帶來的一系列問題。而且這些人口一旦安家落戶就不會(huì)再輕易遷移了，由于低素質(zhì)人口的產(chǎn)出效益較低，這些人口的安置地必將面臨嚴(yán)重的