煙草廣告監(jiān)督管理的法律體系

1、1煙草廣告監(jiān)督管理的法律體系一、煙草廣告監(jiān)督管理法律體系的概念廣告監(jiān)督管理法律體系是調(diào)整廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者共同參與的廣告活動有關法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。具體包括；法律，是指由全國人民代表大會及其常務委員會依照立法程序制定的規(guī)范性文件，有普遍的約束力和強制力。如：1995年2月1日正式頒布實行的《中華人民共和國廣告法》。法規(guī)，國務院依據(jù)憲法、法律、法令制定的規(guī)范性文件的總稱。如：1987年12月26日國務院頒布的《廣告管理條例

2、》及其《實施細則》。規(guī)章，是國務院各部門依據(jù)法律、法規(guī)制定的有關行政管理，行業(yè)管理等方面的各種規(guī)章、章程、制度的總稱。如：1995年12月20日國家工商行政管理局頒布的《煙草廣告管理暫行辦法》。二、煙草廣告監(jiān)督管理法律體系的構(gòu)成煙草廣告監(jiān)督管理體系是龐大的、復雜的而又相對獨立的經(jīng)濟法律體系。其組成部分應包括基本法律、主要法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、相關法律法規(guī)、政策性文件等，具體如下：1《廣告法》《廣告法》是體現(xiàn)國家社會對廣告的社會管理職能的一部行

3、政管理法律。是規(guī)范廣告活動的基本法，是其他廣告法規(guī)、規(guī)章的立法依據(jù)，是廣告管理法律體系中的“母法”。它的調(diào)整對象側(cè)重在商業(yè)、服務性廣告，其力度、涵蓋面，是其他廣告所不能比擬的。其內(nèi)容主要有：立法的目的和原則、對廣告活動和廣告內(nèi)容的基本要求、廣告監(jiān)督管理機關的義務和責任、廣告內(nèi)容及某些特殊商品的廣告準則、對廣告活動主體資格的規(guī)范及違法行為應負的法律責任。其他廣告管理法規(guī)、規(guī)章等的制定都要以《廣告法》為依據(jù)，并不得與之相抵觸。2《廣告管理條

4、例》《廣告管理條例》在彌補《廣告法》的不足方面起著不可取代的作用，《條例》將商業(yè)廣告與非商業(yè)廣告明確區(qū)分，因此《條例》中的有關管理內(nèi)容，對非商業(yè)廣告是有效的，根據(jù)《條例》可以對某些違反行業(yè)規(guī)范規(guī)定的行為，實施必要的行政處罰，這對規(guī)范廣告市場行為，制止不正當競爭，有重要意義。3《煙草廣告管理暫行辦法》《辦法》是1995年制定的專門針對煙草廣告的單行行政規(guī)章，《辦法》對相關的煙草2廣告用語進行了法律上的解釋，規(guī)定了網(wǎng)絡廣告經(jīng)營商的設立條件及

5、資格取得的相關程序，對于網(wǎng)絡廣告的內(nèi)容、廣告主體的責任義務等都秉承《廣告法》及《廣告管理條例》的規(guī)定。4其他行政規(guī)章和規(guī)定是指由國家工商行政管理局單獨或會同有關部門制定的有關廣告監(jiān)督管理的行政規(guī)章和規(guī)定，包括《廣告管理條例實施細則》、《煙酒類廣告管理辦法》等20多項。這些行政規(guī)定，是依據(jù)《廣告法》、《廣告管理條例》的原則規(guī)定而制定的具體規(guī)定，有很強的針對性和操作性，在我國廣告法律體系中發(fā)揮著重要的作用。5地方行政規(guī)定如：北京、上海等省市

6、制定的一些對特定廣告活動或商品服務廣告予以規(guī)范的行政規(guī)定等，這些規(guī)定能有針對性的解決本地區(qū)的實際問題和處理群眾反映較強烈的某些傾向性問題，是國家法律法規(guī)和部門規(guī)章、規(guī)范性文件的重要補充。6廣告行業(yè)自律規(guī)則例如，中國廣告協(xié)會的《中國廣告協(xié)會自律規(guī)則》，中國廣告協(xié)會第四屆理事會于1996年通過的《廣告宣傳精神文明自律規(guī)則》等，在約束行業(yè)組織成員的行為方面，起到了重要作用，成為司法行政措施的必要補充。7與廣告有關的法律法規(guī)廣告作為一般意義上的