精品參考兩種校內(nèi)管理制度產(chǎn)生方式比較

1、1兩種校內(nèi)管理制度產(chǎn)生方式的比較兩種校內(nèi)管理制度產(chǎn)生方式的比較李偉濤?摘要：要：在中小學(xué)，校內(nèi)管理制度的產(chǎn)生方式有兩種：自上而下制定與內(nèi)生。本文首先指出了自上而下制定制度的缺陷，然后在哈耶克“自生自發(fā)”秩序論的啟示下，提出了一種與自上而下制定制度相對應(yīng)的制度產(chǎn)生方式——內(nèi)生，最后則著重對兩種產(chǎn)生方式進行了辨證思考，論述了兩者的互補性與實現(xiàn)兩者有機融合的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞鍵詞：校內(nèi)管理制度；自上而下制定；內(nèi)生在眾多中小學(xué)，校內(nèi)管理制度都是由校長

2、為首的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層自上而下制定出來的。那么，這種制度產(chǎn)生方式合理嗎？除此之外，還有其它方式嗎？為回答這兩個問題，本文首先分析了自上而下制定制度的缺陷，然后在哈耶克“自生自發(fā)”秩序論的啟示下，提出了一種與自上而下相對應(yīng)的制度產(chǎn)生方式——內(nèi)生，并將這兩種制度產(chǎn)生方式進行了辨證思考，以期能夠?qū)Ξ?dāng)前中小學(xué)開展制度創(chuàng)新開闊思路。一、自上而下制定制度的缺陷一、自上而下制定制度的缺陷自上而下制定制度，實際上是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者把他們的價值觀念和興趣偏好轉(zhuǎn)化為學(xué)

3、校規(guī)章條文的過程。這種制度產(chǎn)生方式的最大優(yōu)點是能夠充分發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的作用，提高制度出臺的效率。但這種方式并不一定能夠產(chǎn)生好的制度，因為它存在兩個方面的明顯缺陷。1、制定過程中信息掌握的不對稱性與不充分性、制定過程中信息掌握的不對稱性與不充分性作者簡介：李偉濤（1979），男，上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所助理研究員，主要研究方向為教育政策法規(guī)、現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展。3至產(chǎn)生逆反心理。正如《學(xué)會生存》一書所指出的“教師們并不反對改革，他們反

4、對的是別人把改革方案交給他們?nèi)プ龅哪欠N方式，更不用說把一個改革方案強加在他們身上了。”[2]而之所以“不能接受”，是由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層沒有全面、準(zhǔn)確了解教職員工或?qū)W生家長的觀念造成的。因為在不了解教職員工觀念基礎(chǔ)上制定制度，可能會使制度所負(fù)載的觀念超出教職員工的理解能力。二、二、“自生自發(fā)秩序”論的啟示“自生自發(fā)秩序”論的啟示上面的論述表明，自上而下制定制度的缺陷，就在于掌握信息的不充分性，從而導(dǎo)致制度結(jié)果的認(rèn)可度不高。那么，如何才能充分掌

5、握信息呢？20世紀(jì)著名的政治家、自由主義理論家、法學(xué)家哈耶克的“自生自發(fā)秩序”論，對解決這個問題具有重要的啟示意義。1、“自生自發(fā)秩序”論“自生自發(fā)秩序”論哈耶克認(rèn)為，在現(xiàn)代組織日益復(fù)雜的情況下，組織中的個體不可能完全掌握自己所需要的知識，即人的理性是有限的，或者說，人是無知的。但無知是可以征服的。不過，征服的辦法不只是使個體獲取更多的知識，而是利用那些廣泛分散于組織中眾多個體頭腦之中的知識。如何利用這些分散的知識呢？哈耶克提出了他的“

6、自生自發(fā)秩序”論。哈耶克認(rèn)為，社會中存在著兩類秩序：一類是人們熟悉的“人為的秩序”，即由人有計劃的、刻意安排或建構(gòu)的秩序；另一類則是經(jīng)常被忽視的“自生自發(fā)秩序”。與前者不同，自生自發(fā)秩序不是“由個體（如權(quán)力者）設(shè)計、建構(gòu)”的結(jié)果，而是“許多人行動”的產(chǎn)物，即眾多個體之間經(jīng)過充分、復(fù)雜的互動而生成的。也正因此，自生自發(fā)秩序通常比人為秩序復(fù)雜。正如哈耶克所說：“那種含括了遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于人腦所能探明或操縱的特定事實的極為復(fù)雜的秩序，只有通過那些能夠

7、導(dǎo)使自生自發(fā)秩序得以型構(gòu)的力量的推進，才能實現(xiàn)?！盵3]那么，是什么力量致使自生自發(fā)秩序形成的呢？哈耶克認(rèn)為，自生自發(fā)秩序的形成取決于對規(guī)則的遵循。不過，它遵循的是“內(nèi)部規(guī)則”，不同于人為秩序遵循的“外部規(guī)則”。所謂外部規(guī)則，是根據(jù)組織中管理者的意志制定的規(guī)則。而內(nèi)部規(guī)則則是群體內(nèi)隨經(jīng)驗而演化的規(guī)則，是組織在長期發(fā)展過程中自發(fā)形成的規(guī)則，比如一所學(xué)校的傳統(tǒng)、慣例等。它雖然不是學(xué)校管理者強制發(fā)布的命令，但對廣大師生具有影響作用，并被其自覺