外包用工的規(guī)避傾向與勞動(dòng)立法的反規(guī)避對策

1、外包用工的規(guī)避傾向與勞動(dòng)立法的反規(guī)避對策外包用工的規(guī)避傾向與勞動(dòng)立法的反規(guī)避對策《勞動(dòng)合同法》較之以往同主題的立法，亮點(diǎn)之一是將靈活用工納入其規(guī)制范圍。多種靈活用工形式中，外包用工在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后尤為得寵。其原因何在，對勞動(dòng)者會(huì)帶來什么樣的后果，對《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施會(huì)有何影響，今后勞動(dòng)立法和執(zhí)法該如何應(yīng)對？本文試圖回答這些問題。一、外包用工可能成為企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法責(zé)任的有效手段對于我國近幾年來發(fā)展勢頭迅猛的勞務(wù)派遣，《勞動(dòng)合同法》

2、一改以往自由放任的政策，轉(zhuǎn)而采取從嚴(yán)規(guī)制的措施。于是，許多企業(yè)出于降低用工成本的動(dòng)機(jī)，快速調(diào)整人力資源管理策略。在此背景下，已有跡象表明，外包用工極有可能被作為規(guī)避勞動(dòng)法責(zé)任的溢出通道而成為勞務(wù)派遣的首選替代形式。之所以如此，一方面是因?yàn)橥獍霉け旧肀阌谄髽I(yè)規(guī)避勞動(dòng)法責(zé)任，另一方面是由于立法關(guān)于外包用工中發(fā)包人責(zé)任的設(shè)計(jì)存在缺陷。（一）外包用工較之直接用工可降低用工風(fēng)險(xiǎn)和成本外包即外部承包，又稱對外承包，與內(nèi)部承包相對應(yīng)，是指獨(dú)立存在于

3、發(fā)包人之外的主體作為承包人，承包經(jīng)營發(fā)包人所發(fā)包的工程或業(yè)務(wù)項(xiàng)目。外包用工即外部承包中的用工，指由承包人招用勞動(dòng)者完成其對外承包的工程或業(yè)務(wù)項(xiàng)目?？梢?，承包人用工相對于發(fā)包人用工，前者為直接用工，后者為發(fā)包人間接用工。勞動(dòng)場所和環(huán)境，但都通過承包人履行承包合同而成為勞動(dòng)者勞動(dòng)成果的最終接受者。（3）在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者的勞動(dòng)待遇直接由用工單位控制；而在外包用工中，發(fā)包人雖然不直接控制勞動(dòng)者的勞動(dòng)待遇，但勞動(dòng)者對發(fā)包人有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)依賴性，

4、如發(fā)包人若不向承包人支付勞務(wù)費(fèi)或工程款，勞動(dòng)者就無法得到工資等勞動(dòng)待遇，且勞動(dòng)者勞動(dòng)待遇的高低也受制于發(fā)包人與承包人約定的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（4）在勞務(wù)派遣中，用工單位雖然未被稱為用人單位，但具有部分雇主職能和雇主責(zé)任，其與派遣單位一起對勞動(dòng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；而在外包用工中，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，除承包人為個(gè)人的情形外，發(fā)包人與承包人對勞動(dòng)者不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（5）在勞務(wù)派遣中，派遣單位與用工單位之間為勞動(dòng)力供給服務(wù)關(guān)系，既適用作為一

5、般法的民法，也適用作為特別法的勞動(dòng)法；而在外包用工中，發(fā)包人與承包人之間為民事承包關(guān)系，一般只適用民法而不適用勞動(dòng)法。勞動(dòng)法作為社會(huì)法，其義務(wù)一般重于民法義務(wù)。綜上可見，外包用工中的發(fā)包人與勞務(wù)派遣中的用工單位相比較，就控制勞動(dòng)者和獲得勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果而言，沒有實(shí)質(zhì)差別，所不同的只是方式；而就對勞動(dòng)者的責(zé)任而言，發(fā)包人所承擔(dān)的責(zé)任明顯小于用工單位所承擔(dān)的責(zé)任；并且，外包用工與勞務(wù)派遣都能滿足靈活用工的需要。因此，在《勞動(dòng)合同法》施行之后