淺談小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策

1、1淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題與對策摘要：小城鎮(zhèn)的發(fā)展對于推進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)村剩余勞動力，減輕大中城市因農(nóng)民工流入帶來的巨大壓力具有十分重要的意義。近幾年來我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)也取得了很大的發(fā)展，比如小城鎮(zhèn)數(shù)量和人口都有很大的增長。但是，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，也伴隨而來了很多的問題，嚴(yán)重的制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，針對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們必須采取相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃規(guī)模投資機(jī)制國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延國外市場

2、需求每況愈下拉動經(jīng)濟(jì)增長的力量逐步轉(zhuǎn)向國內(nèi)我國先后出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的措施。專家認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力在小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的最終落腳點(diǎn)也在小城鎮(zhèn)建設(shè)上。作為一種投資行為小城鎮(zhèn)房屋、道路等建設(shè)能夠直接拉動建筑建材等行業(yè)發(fā)展和冶金機(jī)電等產(chǎn)品需求提供大量的就業(yè)崗位。作為一種消費(fèi)行為小城鎮(zhèn)在啟動農(nóng)村市場方面發(fā)揮著示范和輻射作用能夠改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)上一個新的臺階。國內(nèi)外的各種城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也都表明，小城鎮(zhèn)在推動城市化進(jìn)程，

3、拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村剩余勞動力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。因此，進(jìn)一步擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展的束縛，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展速度，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，是勢在必行的。本文聯(lián)系新晃縣的實(shí)際對小城鎮(zhèn)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析并提出加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的對策建議。一、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題一、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題改革開放以來我國小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進(jìn)步特別是東部地區(qū)借助地緣優(yōu)勢和強(qiáng)有力的政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)2008年全

4、國千強(qiáng)鎮(zhèn)評選廣東、浙江、江蘇、上海等省市占據(jù)絕大多數(shù)而位于中部地區(qū)的湖南省能入圍的鎮(zhèn)卻寥寥無幾中西部和東部的差距明顯，從而出現(xiàn)這樣一種情況，往往是東總沿海地區(qū)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和GDP就相當(dāng)于中西部地區(qū)的一個縣或地級市。根據(jù)調(diào)查分析目前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在以下幾個方面的問題巫待引起重視并認(rèn)真加以解決。（一）、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃由于政府功能不完善，加上各種自然原因?qū)е碌男〕擎?zhèn)發(fā)展的自發(fā)性，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，總體指導(dǎo)不明確，具

5、體表現(xiàn)在：缺乏合理規(guī)劃特色不夠鮮明。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的第一資源由于受資金、人才及觀念等方面的限制目前小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃普遍存在起點(diǎn)不高、定位不準(zhǔn)、觀念不新等問題。完成的小城鎮(zhèn)規(guī)劃往往只有總規(guī)沒有控制性詳規(guī)為隨意執(zhí)行規(guī)劃留下了很大空3條件和環(huán)境也日益的完善和成熟。掃除小城鎮(zhèn)發(fā)展的障礙，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和品質(zhì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的功能也因此變得越來越緊迫，針對小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題，要不失時機(jī)地實(shí)施各種相應(yīng)政策，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（一）、加強(qiáng)小城

6、鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃在建設(shè)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)充分考慮小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射帶動功能與大中城市等的通道連接功能和提供社會公共服務(wù)的載體功能按照優(yōu)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局保護(hù)利用好耕地抓緊編制好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真做好總體發(fā)展規(guī)劃的同時加快編制控制性詳規(guī)。編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃時要采取招標(biāo)、引資等多種方式確保規(guī)劃質(zhì)量要加強(qiáng)與其他規(guī)劃間的溝通銜接增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性要按照比較經(jīng)濟(jì)利益的原則研究制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做到有所為、有所不為發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚

7、集型、市場帶動型、旅游提升型、資源開發(fā)型等特色小城鎮(zhèn)要深入挖掘小城鎮(zhèn)自身歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個性特質(zhì)結(jié)合地形地貌搞好場鎮(zhèn)的風(fēng)貌設(shè)計切實(shí)避免“千城一面”的現(xiàn)象。新晃侗族自治縣作為一個少數(shù)民族的自治縣，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展中就應(yīng)當(dāng)保留原來的少數(shù)民族風(fēng)俗，因?yàn)檫@些具有很濃的地方特色。像在建筑方面可以盡可能的用吊角樓，在文化方面也要保留原有的文化，你侗話，趕集，趕坳等等。盡可能在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中做到“原汁原味”。這樣以后才能為日后發(fā)展為生態(tài)旅

8、游城市做下堅實(shí)的基礎(chǔ)。（二）、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模并選擇一批重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)規(guī)模過小的限制，應(yīng)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集，對進(jìn)城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在駐地、建房、辦照等方面提供高效、快捷、方便的服務(wù)，可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)特事特辦，所有手續(xù)在一個地方辦理，簡化手續(xù)，提高辦事效率，從而調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集的積極性。此外，還需要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的就業(yè)空間和小城鎮(zhèn)對農(nóng)村閑置勞動力的吸收能力，在小城鎮(zhèn)的人口政策方面，要逐步取消戶籍制

9、度的限制，完善社會保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另外，小城鎮(zhèn)的數(shù)量眾多，而政府的力量有限，要想做到面面俱到是不可能的。所以小城鎮(zhèn)建設(shè)必須打破平均主義，堅持“非均衡一均衡”的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓圯椛渥饔脧?qiáng)、交通區(qū)位優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)突出的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)在政策、資金、項目上給予重點(diǎn)傾斜幫助其加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善城鎮(zhèn)功能提高承載力不斷積聚吸納周邊農(nóng)民拓展城市規(guī)模。通過重點(diǎn)小城鎮(zhèn)與周邊小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的聯(lián)合培育形成小城鎮(zhèn)組團(tuán)提高城

10、鎮(zhèn)規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力進(jìn)而帶動周邊區(qū)域空間的均衡發(fā)展達(dá)到抓好一個點(diǎn)、帶動一個面、影響一大片的效果。進(jìn)一步明晰城鎮(zhèn)功能區(qū)分突出各自資源、區(qū)位和人文等方面的優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)例如侗鄉(xiāng)的飲食，新晃的牛肉等等。再就是打造一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)形成具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（三）、建立多元化的投資機(jī)制小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的來源要打破單一靠政府投資的模式，逐步形成多元化的投資機(jī)制，這是解決小城鎮(zhèn)資金問