行政強制的程序研究論文

1、行政強制的程序研究論文行政強制的程序研究論文一、行政強制程序界說行政強制程序是指行政主體實施行政強制行為時所應(yīng)遵守的方式、步驟、時限和順序等要素所構(gòu)成的一個行為連續(xù)過程?！坝捎谛姓黧w有時實施行政行為離不開行政相對人的參與行為，因而，行政相對人的參與程序也是行政程序的有機組成部分?！盵1][1]因此行政強制程序中也包含了行政相對人參與行政強制的程序，盡管它在行政強制程序中不具有主導(dǎo)地位，但其功能卻是不可否認的。行政強制程序具有如下法律特

2、征：法定性行政強制程序的法定性是指行政強制程序是由法律明確規(guī)定的一種具有強制性的法律程序。這一特征的基本內(nèi)容是：法定性中的“法”應(yīng)當是指包括了法律、法規(guī)和規(guī)章在內(nèi)的所有規(guī)范性文件。這里需說明的問題之一是，位于法律之上的憲法是否可以規(guī)定行政強制程序，在我國不無疑惑。從法理上看，憲法可以為行政強制程序規(guī)定基本程序，如美國憲法中的“正當法律程序原則”，英國不成文憲法中的“自然公正原則”都是行政程序的核心內(nèi)容，成為行政主體行使行政強制權(quán)所應(yīng)當遵

3、循的行政程序的基本原則。但是我國目前的主要問題是，其一，憲法沒有成為行政主體安、工商、稅務(wù)、城建等幾十個行政主體，此外，還有法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體。行政強制對象有人身、財產(chǎn)和行為等。如果我們的行政強制立法不考慮這一特點，就不可能為行政主體提供實可行的行政強制程序。雖然行政強制程序具有分散性的特征，但這并不妨礙我們制定統(tǒng)一的行政強制基本法，為行政主體制定一個基本的行政強制程序。在這一方面德國、奧地利、日本和我國臺灣地區(qū)已經(jīng)有了成功的立法

4、實踐。[4][4]我國目前正在制定的“行政強制法”也是旨在為規(guī)范行政主體實施行政強制提供一個基本程序。在我國行政強制法生效后，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)行政強制程序的規(guī)定只要不與該法相抵觸，它們?nèi)匀皇怯行У?。因此，即使我們制定了統(tǒng)一的行政強制法，規(guī)定了行政強制的基本程序，仍不抹去行政強制程序所具有的分散性特征。行政強制程序是行政程序中的一種具體行政程序，對于法治國家來說，行政強制程序具有重要的法律意義。我們知道，行政主體的行政強制權(quán)來自