關(guān)于高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的理性思考

1、關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的理性思考關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的理性思考一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀與問題（一）經(jīng)費(fèi)來源渠道復(fù)雜從資助單位而言，有財(cái)政撥款、學(xué)校自籌、社會(huì)捐助及聯(lián)合開發(fā)等等。從項(xiàng)目類別而言，有“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金、企業(yè)資助等等，形成科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化。（二）科研經(jīng)費(fèi)申請和使用中存在不正之風(fēng)（1）轉(zhuǎn)撥、擠占科研經(jīng)費(fèi)：有些科研人員為躲避學(xué)校對資金的審核和管理，把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)他向轉(zhuǎn)移，致使科研經(jīng)費(fèi)未盡其用，

2、給國家造成資金損失。由于資金緊缺，部分高校科研經(jīng)費(fèi)被用于基礎(chǔ)建設(shè)、改善教學(xué)科研條件和支付貸款利息上。有些高?？紤]自身利益，以各種名義截留、擠占科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足，如支付會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、福利補(bǔ)貼、購買辦公設(shè)備等，致使本就緊張的科研經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。（2）浪費(fèi)嚴(yán)重：大部分人認(rèn)為橫向科研經(jīng)費(fèi)是憑個(gè)人的能力爭取來的，跟學(xué)校無關(guān)，于是到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復(fù)印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費(fèi)支出失去了真實(shí)性。還有大部分科研

3、經(jīng)費(fèi)開支用于報(bào)銷汽油費(fèi)、出租車費(fèi)、餐費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務(wù)費(fèi)用比例較低，報(bào)銷票據(jù)存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象。此外，由于目前科研經(jīng)費(fèi)總體上仍趨緊張，課題經(jīng)費(fèi)申請競爭非常激烈，為了承攬科研項(xiàng)目，申請科研經(jīng)費(fèi)，被某些高校和專與項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，致使監(jiān)督與控制脫節(jié)，失去了預(yù)算的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，我國高校普遍缺乏對科研間接成本及其分?jǐn)偡椒ǖ难芯浚斐煽蒲兄苯映杀绢A(yù)算過大，間接成本規(guī)定比例過低，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不規(guī)范，為后續(xù)的財(cái)務(wù)

4、管理工作埋下隱患。（四）內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善科研經(jīng)費(fèi)不能科學(xué)管理，主要在于高校內(nèi)控制度不健全、管理監(jiān)督機(jī)制不完善。首先我國缺乏對國撥科研經(jīng)費(fèi)分配部門的監(jiān)督，導(dǎo)致對科研經(jīng)費(fèi)管理使用流程的審計(jì)不完整；二是缺乏審計(jì)規(guī)范，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)難以做出合理的審計(jì)決定；三是缺乏嚴(yán)格的立項(xiàng)跟蹤及結(jié)題審計(jì)，審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其事前、事中和事后監(jiān)督職能，造成科研預(yù)算不合理、開支隨意性大以及結(jié)題不結(jié)帳等問題；四是缺乏嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰措施，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論不能對在研

5、和未來項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用起到應(yīng)有的警示作用。（五）科研經(jīng)費(fèi)核算方法不規(guī)范政府直接將成本和管理費(fèi)捆綁下?lián)艿礁咝?。?jīng)費(fèi)下達(dá)后高校根據(jù)實(shí)收金額確認(rèn)科研收入，并按照規(guī)定比例一次性提取管理費(fèi)。這給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人造成單位從其經(jīng)費(fèi)中“瓜分”了資金的印象，影響其申請項(xiàng)目的積極性。由于我國高校屬于一般意義上的非營利組織范疇，其一直遵循以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)制度，這便使得高?？蒲许?xiàng)目的全成本核算工作難以開展，高?？蒲械拈g接成本很難從會(huì)計(jì)賬簿中直接獲得，在技術(shù)層