西部新建地方本科院校面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇

1、西部新建地方本科院校面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇摘要：在高等教育大眾化進(jìn)程中，黨和國(guó)家的重視、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)曰益增強(qiáng)的接受高等教育的需求、自身發(fā)展的成果為西部新建地方本科院校帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求、高等教育行業(yè)科學(xué)發(fā)展、人民群眾新期盼、西部新建地方本科院校自身不足又使西部新建地方本科院校面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)確定學(xué)校發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)地方發(fā)展做好學(xué)科專業(yè)設(shè)計(jì)，依托地方特

2、點(diǎn)凝煉辦學(xué)特色，立足地方需求培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，是當(dāng)前新建地方本科院校的必然選擇。關(guān)鍵詞：西部；新建本科院校；發(fā)展機(jī)遇；辦學(xué)特色西部新建地方本科院校，一般指的是我國(guó)西部陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內(nèi)蒙等.12省市區(qū)新世紀(jì)成立的、地處省會(huì)以外地區(qū)的、只有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的一般本科院校。這部分學(xué)校數(shù)量近百所，占西部高校總數(shù)20%左右，已成為西部高等教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)提高我國(guó)高等教育整體發(fā)展水平，推動(dòng)我

3、國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)起著積極的作用。但同時(shí)我們也要清醒地看到，隨著高等教育大眾化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，西部新建地方本科院校既存在發(fā)展機(jī)遇又面臨新的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)與西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，是當(dāng)前西部地方本科皖?？茖W(xué)發(fā)展必須思考和解決的問(wèn)題。_、西部新建地方本科院校的發(fā)展機(jī)遇西部新建地方髙校成立以來(lái)，歷經(jīng)學(xué)位評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、本科教學(xué)水平評(píng)估，各方面的工作取得了顯著成績(jī)，加上外部的一些有利條件，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展機(jī)遇。(

4、一）黨和國(guó)家對(duì)高等教育的重視為西部新建地方本科院校提供了美好的前景黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視高等教育的發(fā)展，提出了一系列加強(qiáng)高等教育的政策措施。1950年6月1日至9日，教育部召開(kāi)第一次全國(guó)高等教育工作會(huì)議，討論改造高等教育的方針和新中國(guó)高等教育的建設(shè)方向。同年10月3日，創(chuàng)立新中國(guó)第一所新型大學(xué)一中國(guó)人民大學(xué)，樹立了“我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)高等教育領(lǐng)域的一面旗幟”。1959年5月17日，中共中央指定北京大學(xué)等16所學(xué)校為重點(diǎn)學(xué)校，此后又分批增加若

5、干所學(xué)校，進(jìn)行重點(diǎn)高等院校建設(shè)。1977年恢復(fù)高考，中國(guó)教育事業(yè)由此開(kāi)始了歷史性大變革。1987年黨的十三大報(bào)告提出“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置”。1995年5月黨中央正式提出在全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議將“科教興國(guó)”確定為基本國(guó)策。1997年黨的十五大報(bào)告提出“切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。1999年黨中央國(guó)務(wù)院作出高等教育大擴(kuò)容的重大決策。2007年黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資

6、源強(qiáng)國(guó)”的重要戰(zhàn)略決策。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布和全國(guó)教育工作會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)未來(lái)十年我國(guó)高等教育的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方針、發(fā)展任務(wù)、體制改革思路、保障措施等進(jìn)行了科學(xué)縝密的論述和全面的謀劃，對(duì)推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了周密地安排和部署，明確提出加大對(duì)中西部地區(qū)高等教育的支持，設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，加強(qiáng)中西部地方高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施東部高校對(duì)口支援西部高校計(jì)劃，新增

7、招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度，促進(jìn)教育公平⑴。伴隨國(guó)家對(duì)教育投人的大幅增長(zhǎng)和對(duì)西部教育的政策傾斜，西部新建地方本科院校有著美好的發(fā)展前景。(二）西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為西部新建地方本科院校營(yíng)造了良好的外部環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理位置等諸多因素的制約，西部地區(qū)發(fā)展遲緩、滯后且不平衡。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重

8、大決策。西部大開(kāi)發(fā)從1999年9月提出戰(zhàn)略構(gòu)想、2000年1月正式實(shí)施，到2004年3月22日公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》打響第二戰(zhàn)役，再到2010年7月5日至6日中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議吹響“深人推進(jìn)”號(hào)角，至今整整十個(gè)年頭。十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，科技教育和人才培養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

9、，人民生活水平得到明顯改善[2]。到2009年末，西部地區(qū)面積達(dá)685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)土地總面積的71.5%人口達(dá)36965.69萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?7.7%地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)66867.66億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19.94%，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.49%城鄉(xiāng)居民的收人分別是10年前的2.7倍和2.3倍。資料來(lái)源：根據(jù)西部12省政府網(wǎng)頁(yè)概況介紹和《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》整理，伴隨西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黨和國(guó)家將會(huì)出臺(tái)更多

10、更好的政策，各對(duì)口援建的單位會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)西部的支持力度。特別是在汶川和玉樹大地震后，黨中央及全國(guó)各地對(duì)災(zāi)后重建采取了一系列的措施，在資金、政策、人力資源等方面對(duì)西部災(zāi)區(qū)予以支援，新建的家園在經(jīng)濟(jì)、教育資源等方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，這為西部新建地方本科院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、教育結(jié)構(gòu)的日趨合理、教育效益的穩(wěn)定提高營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。(三）地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為西部新建地方本科院校提供了深化改革的機(jī)會(huì)西部新建地方本科院校地處省會(huì)以外的地方，一般有著悠久

11、的發(fā)展歷史和厚重的文化底蘊(yùn)，有著明顯作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)術(shù)氛圍不濃，科研規(guī)模不大，科研人員少，科技投人少，科研水平低，髙層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干短缺，理論成果多，重大項(xiàng)目、重大課題、標(biāo)志性成果少，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力比較弱，依靠科研為教學(xué)服務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)不夠，與快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)形成了尖銳的矛盾。如何適應(yīng)國(guó)際科技發(fā)展所帶來(lái)的人才需求的變化，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育，成為當(dāng)前西部新建地方本科院校亟待解決的重要問(wèn)題。

12、(二）國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求帶來(lái)的挑戰(zhàn)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和強(qiáng)盛，根本靠創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深人發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。這些變化一方面促進(jìn)了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，帶來(lái)了思想觀念的深刻變化、利益格局的深刻調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)；另一方面也帶來(lái)了行業(yè)人才的新要求。從

13、整體情況看，從事體力勞動(dòng)的人員數(shù)量在下降，而從事腦力勞動(dòng)的人員在增多；在資格方面，有一技之長(zhǎng)、懂得和掌握專業(yè)技術(shù)、具有專業(yè)技術(shù)資格的人才占了優(yōu)勢(shì)；從需求單位來(lái)看，不僅要求聘用人員有一定的專業(yè)文化知識(shí)、良好的思想道德素質(zhì)、健康的身體和健全的心理，而且要有能力解決新問(wèn)題和采取創(chuàng)新行動(dòng)，幫助其經(jīng)濟(jì)效益提高，從而增加了高素質(zhì)的人才需要。然而，當(dāng)前西部新建地方本科院校的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求不相適應(yīng)性問(wèn)題相當(dāng)突出：一方面西部地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急

14、需的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，另一方面西部新建地方本科院校培養(yǎng)的人才卻就業(yè)難，西部新建地方本科院校的發(fā)展與西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)性問(wèn)題相當(dāng)突出。(三）高等教育行業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的重要使命，對(duì)于提高全民素質(zhì)、提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的戰(zhàn)略意義。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了比較完備的高等教育體系，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模位居世界第一，體制改革取得了歷

15、史性突破，教學(xué)改革取得了明顯進(jìn)展，世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，擴(kuò)大開(kāi)放和對(duì)外交流向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐，為實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)邁向高等教育強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，高等教育事業(yè)取得了巨大的歷史性成就。但是，在新的歷史條件下，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新挑戰(zhàn)相比，與我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要相比，與人民群眾對(duì)高等教育的新需求相比，與國(guó)際高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)相

16、比，我國(guó)高等教育還存在較大差距，全面改革和發(fā)展高等教育的任務(wù)十分緊迫而艱巨，尤其是新建地方本科院校面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。第一，隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人口出生率持續(xù)下降，適齡升學(xué)人口大量減少，參加高考的人數(shù)呈遞減態(tài)勢(shì)，西部新建地方高校在國(guó)家“大蛋糕”中擴(kuò)大招生規(guī)模難度加大，學(xué)校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大。第二，與占有“天時(shí)、地利、人和”之先機(jī)的老牌大學(xué)相比，理論上達(dá)不到重點(diǎn)大學(xué)的研究水平，實(shí)踐上達(dá)不到職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技能要求，在高等教育體系中明

17、顯處于“上不粘天、下不粘地”進(jìn)退兩難的尷尬境地。第三，在國(guó)家和地方財(cái)力支持有限和自身收費(fèi)不高的情況下，幾乎所有新建地方本科院校為了追趕老牌大學(xué)、達(dá)到評(píng)估要求、提升辦學(xué)層次，不得不舉債擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件、加大師資引進(jìn)力度、加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，出現(xiàn)了規(guī)模上求大、速度上求快.學(xué)科設(shè)置上求全，專業(yè)數(shù)量趨多、管理方法和手段趨近、人才培養(yǎng)結(jié)果趨同等同質(zhì)化現(xiàn)象，各校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色逐步消失，同行之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，推動(dòng)西部地方新建本科院校科學(xué)發(fā)展困難

18、重重。(四）人民群眾新期盼帶來(lái)的挑戰(zhàn)教育是國(guó)計(jì)，也是民生，承載著人民群眾對(duì)未來(lái)美好生活的期盼，關(guān)乎人民群眾的切身利益。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)提高自身素質(zhì)、改變命運(yùn)的愿望更加強(qiáng)烈。隨著知識(shí)、技能的價(jià)值越來(lái)越充分顯現(xiàn)，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望日益增強(qiáng)。隨著社會(huì)主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)教育公平的關(guān)注越來(lái)越突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和群眾生活的日益豐富，人民群眾對(duì)多樣化、個(gè)性化教育的需求越來(lái)越迫切