江西出版集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后的人力資源管理研究

1、江西出版集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后的人力資源管理研究開(kāi)題報(bào)告一、課題研究的背景文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的性格表現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的基礎(chǔ)。如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的拉動(dòng)力和滲透力，文化產(chǎn)業(yè)在很多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)發(fā)展成為了支柱性產(chǎn)業(yè)。然而，我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)體制改革的作用下，GDP持續(xù)保持快速發(fā)展，但相對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，文化發(fā)展相對(duì)緩慢，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平提高的需要。自我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)文化的

2、問(wèn)題越來(lái)越突出，人們文化需求的滿(mǎn)足很大程度依靠進(jìn)口，對(duì)外文化貿(mào)易的逆差嚴(yán)重，文化生產(chǎn)與需求脫節(jié)。探究文化落后的原因，文化體制嚴(yán)重束縛就是一個(gè)重要原因。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)文化體制的改革已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。因此要發(fā)展文化，特別是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)文化體制與機(jī)制的改革就勢(shì)在必行。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化事業(yè)單位管理體制取得了令人矚目的成績(jī)，但文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)依然分類(lèi)不清、政府對(duì)于文化事業(yè)單位的宏觀管理職能不

3、清、文化事業(yè)單位自身的微觀管理體制不健全、市場(chǎng)資源配置發(fā)揮作用不充分等諸多問(wèn)題，依然嚴(yán)重阻礙了我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化事業(yè)單位管理體制改革包括調(diào)整政府在宏觀層面確定文化事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和方式，也包括文化事業(yè)單位自身發(fā)展過(guò)程中微觀層面的各種管理制度和運(yùn)行機(jī)制的改善。2011年4月初，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類(lèi)改革的時(shí)刻表，共涉及126萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu)，4000余萬(wàn)人，該表預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)將在清理、規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分。到2

4、020年，中國(guó)將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳已發(fā)布分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的9個(gè)配套文件。2005年1月，江西出版集團(tuán)與江西新聞出版局實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離”。2006年，集團(tuán)公司先后完成工商注冊(cè)，成為完全獨(dú)立的市場(chǎng)法人；完成申報(bào)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)入全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位行列。隨著文化體制改革的不斷深入推進(jìn)，在文化大發(fā)展大繁榮的時(shí)代背景下，加快文化體制機(jī)制目前，我國(guó)關(guān)于文化企事業(yè)人力資源管理的研究不

5、多。有關(guān)人事、人力資源管理的研究都散見(jiàn)于整體事業(yè)單位改革、文化事業(yè)改革類(lèi)的專(zhuān)著及少量文化事業(yè)單位改革的文獻(xiàn)中。以整體事業(yè)單位人事問(wèn)題為研究對(duì)象的文獻(xiàn)很多，主要可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是淺談?lì)愌芯?，一?lèi)是針對(duì)性研究。淺談?lì)愌芯坑许n京安的《對(duì)事業(yè)單位單位與人事制度改革思路的一點(diǎn)思考》、韓冰的《淺談事業(yè)的單位人事制度改革》、齊曉紅的《淺談事業(yè)單位單位與人事制度改革》、青瑋的《淺談事業(yè)單位人事制度改革》、黎麗的《阻力、動(dòng)力與活力事業(yè)單位人事制度改革

6、的思考》等。這類(lèi)研究大部分談到事業(yè)單位人事改革的方方面面，如人事改革的任務(wù)、目標(biāo)、原則，在改革措施上，都認(rèn)為改革人事制度，要從改革用人制度、改革分配激勵(lì)機(jī)制、改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面著手。總的來(lái)說(shuō)，淺談?lì)愌芯恐皇侵赋鰡?wèn)題，點(diǎn)到為止，缺乏深度，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義還不夠，而且內(nèi)容大多類(lèi)似，缺乏創(chuàng)見(jiàn)。針對(duì)性研究類(lèi)文獻(xiàn)主要有王建軍的《全面推進(jìn)事業(yè)單位人事和分配制度改革》、孫洪波的《論事業(yè)單位人事制度改革以吉林省為例6、李日新的《基于事業(yè)單位分配制度改

7、革的人才激勵(lì)機(jī)制研究》、張國(guó)學(xué)、孫艷秋的《淺談事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)及對(duì)策》、趙清明、王留耿的《事業(yè)單位人事制度改革的思考》等。其中，王建軍的《全面推進(jìn)事業(yè)單位人事和分配制度改革》以青海省為例，全面細(xì)致地對(duì)改革的各方面提出具有操作性的建議。在如何根據(jù)單位的實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置崗位時(shí)，他認(rèn)為：設(shè)崗方案要保持相對(duì)的穩(wěn)定。要認(rèn)真編制《事業(yè)單位崗位說(shuō)明書(shū)》，以說(shuō)明書(shū)的形式明確各崗位的職責(zé)、任務(wù)、工作目的和考核標(biāo)準(zhǔn)等。在討論未聘人員的分流安置時(shí)

8、，他認(rèn)為，可以采取轉(zhuǎn)崗聘用，興辦三資和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、組織未聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式。李日新的《基于事業(yè)單位分配制度改革的人才激勵(lì)機(jī)制研究》，深入地論述了事業(yè)單位分配制度及人才激勵(lì)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與成因，側(cè)重論述了事業(yè)單位分配制度改革、激勵(lì)模式建構(gòu)與激勵(lì)有效性分析、人才激勵(lì)的對(duì)策與建議，并以湖南電視臺(tái)分配制度改革人才激勵(lì)的案例論證觀點(diǎn)。張國(guó)學(xué)、孫艷秋的《淺談事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)及對(duì)策》著眼于人事