基于公眾角度的垃圾處理項(xiàng)目風(fēng)險對策研究.pdf

1、垃圾處理項(xiàng)目在我國經(jīng)歷了從政府統(tǒng)建統(tǒng)管向產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變的過程,在此過程中,企業(yè)和個人的加入及各類社會資金的投入,國家政治經(jīng)濟(jì)政策的改變,規(guī)劃選址不當(dāng),不成熟的技術(shù)以及運(yùn)作中經(jīng)驗(yàn)積累不夠,都將增加這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的復(fù)雜性。社會資金的投入有助于緩解政府壓力,但與此同時利益方的增加也使項(xiàng)目的風(fēng)險更加復(fù)雜化。垃圾處理項(xiàng)目一個重要的特征就是它的公益性,所有風(fēng)險的最終會由公眾來承擔(dān)?，F(xiàn)在公眾對于環(huán)境質(zhì)量的要求較過去有所提升,垃圾污染正成為

2、人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一,公眾對于垃圾處理項(xiàng)目的支持與否和項(xiàng)目的成敗以及政府的績效高低緊密聯(lián)系,所以基于公眾角度研究垃圾處理項(xiàng)目的風(fēng)險十分重要。
　　本文以BOT融資模式建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的風(fēng)險為主要研究對象,從BOT模式的特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合垃圾焚燒項(xiàng)目的特殊性,基于公眾的角度對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中存在的風(fēng)險因素分類,將總體的風(fēng)險歸納為外部環(huán)境風(fēng)險、前期風(fēng)險、建設(shè)期風(fēng)險、運(yùn)行風(fēng)險、轉(zhuǎn)交風(fēng)險和不可抗風(fēng)險,對每類風(fēng)險又向下細(xì)分,最后建立起系統(tǒng)的風(fēng)險指

3、標(biāo)體系。
　　通過比選各種項(xiàng)目風(fēng)險分析方法,根據(jù)BOT融資模式下垃圾焚燒項(xiàng)目風(fēng)險要定性定量相結(jié)合分析的原則,將各行業(yè)專家的打分作為主要的數(shù)據(jù)依據(jù),最終建立起以層次分析法賦權(quán)重、用模糊綜合評價法進(jìn)行評價的風(fēng)險評價模型。對模型的賦值運(yùn)算結(jié)果得到運(yùn)營風(fēng)險權(quán)重最高,前期風(fēng)險權(quán)重次之等一系列風(fēng)險排序的結(jié)論。
　　接著本文提出一套針對目前垃圾焚燒項(xiàng)目風(fēng)險分擔(dān)主體的風(fēng)險對策,認(rèn)為風(fēng)險主要應(yīng)由三個主要參與方根據(jù)自身控制風(fēng)險的能力來分擔(dān)各自的