垃圾焚燒發(fā)電BOT項目風險實證研究.pdf

1、焚燒發(fā)電作為一種城市生活垃圾處理方式，近幾年在我國迅速發(fā)展起來。焚燒發(fā)電不僅可以有效解決城市生活垃圾無處堆放所帶來的環(huán)境問題，而且能夠帶來豐厚的經濟效益。由于我國對相關技術的研發(fā)和應用起步較晚，加之地方政府財力不足，BOT(Build-Operate-Transfer)模式成為我國建設垃圾焚燒發(fā)電項目的發(fā)展趨勢。
　　 然而，從已運營項目和在建項目實際情況來看，許多垃圾焚燒發(fā)電BOT項目在運作過程中出現(xiàn)一些問題。由于社會公眾對垃

2、圾焚燒發(fā)電項目不了解，政府宣傳不到位，以及政府方在擇址時論證不充分等問題，導致項目簽約后遭到周邊居民抵制；費用支付不及時、政府監(jiān)管不到位、企業(yè)技術和管理水平低等問題日益凸顯。由于缺乏實際經驗和完備的理論指導，政府方和項目公司的特許經營協(xié)議不完備，特別是政府方與項目公司的風險分擔不合理是其中的主要原因。
　　 本文采用了案例研究與實證研究相結合、定性研究和定量研究相結合的方法。
　　 通過對國內外該領域文獻與案例的分析總結

3、，從三個不同維度初步總結出垃圾焚燒發(fā)電BOT項目的風險，在此基礎上進行了專家訪談，對于初步識別的風險作出進一步的分類、篩選、修正，最終形成城市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目的風險要素集。
　　 通過實證研究，識別出了影響城市垃圾焚燒發(fā)電BOT項目的10個關鍵風險：政府決策風險、法律不完善風險、技術風險、完工風險、垃圾供應風險、招標風險、設計變更風險、收益及成本變化風險、運營與維護風險以及費用支付風險，并且對政府方和項目公司對關鍵風險