關(guān)于國內(nèi)首例垃圾焚燒發(fā)電BOT項目風險管理研究.pdf

1、近些年來，關(guān)于生態(tài)與發(fā)展的矛盾越來越突出，如何有效地處理大量的城市生活垃圾已成了我國在城市建設(shè)進程中必須面臨的一大難題，然而垃圾焚燒發(fā)電項目對資金和技術(shù)的要求極高，并且隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的日益擴大，僅靠政府單方面的力量無法滿足投資所需的大量資金。另一方面，作為直轄市的重慶主城區(qū)在重慶同興項目之前還沒有一座現(xiàn)代化的垃圾處理廠，而且當前的垃圾處理規(guī)模遠遠低于城市生活垃圾的應(yīng)處理量，影響了城市居民的生活質(zhì)量，在這

2、種背景下，中國首個以BOT模式建設(shè)的重慶同興垃圾焚燒發(fā)電項目應(yīng)運而生，并經(jīng)過六年的建設(shè)和運營實踐取得了成功。
　　 本文就是基于重慶同興項目的成功案例，主要從政府和項目公司雙重角度考察了項目在整個實施過程中對風險的管理。重慶同興項目的實施實際上就是對風險不斷識別和管理的過程，本文從風險管理的目標出發(fā)，尋求重慶同興項目在達到這些目標中可能遭遇的風險，并結(jié)合垃圾焚燒發(fā)電項目自身的特點，以及當前的國際金融環(huán)境，著重就項目的可行性研究、

3、融資風險、財務(wù)風險和金融風險進行了重點探討。其中可行性研究是降低項目損失前風險的主要手段，對于政府和項目公司來說，可行性研究的深度和目的是不一樣的，因此，本文分別就雙方的可行性研究做了細致的介紹。在分析了項目的主要風險外，本文接下來對項目在實施過程中遇到的其他風險進行了分析。全面而系統(tǒng)、主次兼顧地探討了垃圾焚燒發(fā)電項目的風險管理措施。
　　 但另一方面，由于我國目前沒有一套專門的關(guān)于BOT的規(guī)范程序，特別是當BOT首次應(yīng)用于垃圾