關(guān)于國內(nèi)首例垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、近些年來，關(guān)于生態(tài)與發(fā)展的矛盾越來越突出，如何有效地處理大量的城市生活垃圾已成了我國在城市建設(shè)進(jìn)程中必須面臨的一大難題，然而垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目對(duì)資金和技術(shù)的要求極高，并且隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，僅靠政府單方面的力量無法滿足投資所需的大量資金。另一方面，作為直轄市的重慶主城區(qū)在重慶同興項(xiàng)目之前還沒有一座現(xiàn)代化的垃圾處理廠，而且當(dāng)前的垃圾處理規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市生活垃圾的應(yīng)處理量，影響了城市居民的生活質(zhì)量，在這

2、種背景下，中國首個(gè)以BOT模式建設(shè)的重慶同興垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，并經(jīng)過六年的建設(shè)和運(yùn)營實(shí)踐取得了成功。
　　 本文就是基于重慶同興項(xiàng)目的成功案例，主要從政府和項(xiàng)目公司雙重角度考察了項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。重慶同興項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)際上就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不斷識(shí)別和管理的過程，本文從風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)出發(fā)，尋求重慶同興項(xiàng)目在達(dá)到這些目標(biāo)中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，以及當(dāng)前的國際金融環(huán)境，著重就項(xiàng)目的可行性研究、

3、融資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)探討。其中可行性研究是降低項(xiàng)目損失前風(fēng)險(xiǎn)的主要手段，對(duì)于政府和項(xiàng)目公司來說，可行性研究的深度和目的是不一樣的，因此，本文分別就雙方的可行性研究做了細(xì)致的介紹。在分析了項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)外，本文接下來對(duì)項(xiàng)目在實(shí)施過程中遇到的其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。全面而系統(tǒng)、主次兼顧地探討了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
　　 但另一方面，由于我國目前沒有一套專門的關(guān)于BOT的規(guī)范程序，特別是當(dāng)BOT首次應(yīng)用于垃圾