基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的PPP垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許定價(jià)研究.pdf

1、將PPP模式應(yīng)用于垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域，可在實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化的同時(shí)，緩解政府財(cái)政壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率，因而正在我國(guó)迅速推廣。十三五規(guī)劃以來(lái)（2016～2020年），國(guó)家也不斷出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與到城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理領(lǐng)域。然而，由于缺乏科學(xué)合理的特許定價(jià)機(jī)制，實(shí)踐中不乏因?yàn)樘卦S定價(jià)失當(dāng)而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的案例，引起了實(shí)務(wù)界和理論界的廣泛關(guān)注。
　　針對(duì)PPP垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的特許定價(jià)，目前理論界尚

2、且缺乏能夠保證政府和投資者利益均衡的特許定價(jià)機(jī)制。論文對(duì)PPP垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及特許定價(jià)的相關(guān)研究進(jìn)行了全面的文獻(xiàn)回顧，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的局限性主要在于未考慮特許定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)之間的聯(lián)系，忽略了風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)格的影響。
　　為了制定基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的PPP垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許定價(jià)機(jī)制，本文提出了四個(gè)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，分別為影響特許定價(jià)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)公平分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)投資收益率確定以及特許定價(jià)模型的構(gòu)建。
　

3、　首先，本文篩選了我國(guó)在建設(shè)或運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題的14個(gè)PPP垃圾焚燒發(fā)電典型案例，通過(guò)多案例研究，識(shí)別出12項(xiàng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，并闡述了部分風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
　　其次，針對(duì)識(shí)別出的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)偏好調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)于應(yīng)由公私雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建基于雙方風(fēng)險(xiǎn)管理能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能夠獲得的激勵(lì)以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)態(tài)度三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)攜帶能力指標(biāo)體系，采用模糊綜合評(píng)價(jià)定量計(jì)算公私雙方的風(fēng)險(xiǎn)攜帶能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定量分擔(dān)。
　　再次，在風(fēng)

4、險(xiǎn)公平分擔(dān)的基礎(chǔ)上，本文設(shè)計(jì)了基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平和投資者風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)狀況兩個(gè)維度的投資收益率確定機(jī)制，以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)特許價(jià)格的影響，并相應(yīng)提出了風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估方法和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
　　最后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資收益率并結(jié)合其他定價(jià)參數(shù)，利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)構(gòu)建PPP垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的特許定價(jià)模型。然后以義烏市垃圾焚燒發(fā)電廠提升改造PPP項(xiàng)目為例，驗(yàn)證上述定價(jià)模型并演示計(jì)算過(guò)程。案例實(shí)證表明，本文構(gòu)建的特許定價(jià)模型，能夠在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合理分擔(dān)的基礎(chǔ)上，確