海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績(jī)效評(píng)估方法研究.pdf

1、中國(guó)海事系統(tǒng)承擔(dān)著部分行政職能,經(jīng)政府授權(quán)行使一定的行政權(quán)力,屬于國(guó)家行政性事業(yè)單位.它的存在主要以專業(yè)(水上安全)的社會(huì)服務(wù)為目的,履行社會(huì)公共管理職能,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用.具體而言,作為國(guó)家行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),海事系統(tǒng)負(fù)責(zé)行使國(guó)家水上安全監(jiān)督管理和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障的管理職權(quán),具有較強(qiáng)的政策性、技術(shù)性以及涉外性.其核心工作是海事行政執(zhí)法,因此海事執(zhí)法人員履行職責(zé)的有效性、服務(wù)對(duì)象的滿意度等,直接關(guān)

2、系到國(guó)家和政府的形象,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.長(zhǎng)期以來(lái),海事系統(tǒng)在很大程度上延續(xù)了計(jì)劃體制下傳統(tǒng)的管理模式,內(nèi)部機(jī)制不完善,缺乏活力,工作效率不高.特別是對(duì)人員業(yè)績(jī)的考核工作不力,表面化、形式化現(xiàn)象嚴(yán)重,制度建設(shè)落后,量化管理大多停留在任務(wù)計(jì)劃書中,難以體現(xiàn)業(yè)績(jī)考核的客觀性和公正性,業(yè)績(jī)與人員和部門利益脫鉤,不能很好地實(shí)踐組織激勵(lì)與約束的功能,阻礙了海事系統(tǒng)各項(xiàng)制度改革的深入開展.因此,海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員的績(jī)效評(píng)估亟待改進(jìn).針對(duì)以上

3、問題,該論文主要從六個(gè)方面進(jìn)行了研究.首先,對(duì)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)估理論和實(shí)踐進(jìn)行了概括和分析;其次,在問卷調(diào)查與典型調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀;然后,對(duì)海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績(jī)效評(píng)估的對(duì)策思路與工作流程進(jìn)行了探討;對(duì)海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績(jī)效評(píng)估的方法進(jìn)行了優(yōu)化組合;從而初步分層次分類別地構(gòu)建了海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,并明晰了指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法;最后,在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,提出實(shí)施績(jī)效評(píng)估辦法的配套措施.該論