關于醫(yī)院對外采購審計的探討

1、●審計工作《經濟師》2006年第l期_——————————————_——————————————————————————————————————————————————————————，——————————————，——————————————_——————————————_———————————————————————————————————————————_——————————————●——————————一一關于醫(yī)院對外采購審計的

2、探討摘要：文章認為開展對外采購審計，是醫(yī)院內部審計部門義不吝辭的職責。并分析了對外采購審計的特點、審計方式與方法，同時提出對外采購審計需要注意的事項。關鍵詞：醫(yī)院對外采購審計特點方式中圍分類號：F23966文獻標識碼：A文章編號：10()4—4914(2006)01244—01醫(yī)院正常運營不僅需要一定量的人力資源，還需要一定量的物質資源置撐。逸些設備、耗材、建筑物等物質條件需要壓院在連營中不斷的采胸。隨著社套的發(fā)展，醫(yī)院砷外采趵項目，特

3、奇越采越多，品質也畚越來遣好，所支出的金額也將越來赳多。如何有就地規(guī)范、拄制對外采胸支出，雛護醫(yī)院和職工的根本利益提高對外采購資金的使用效益，已蛀成為醫(yī)院管理者和職工關注熱點，并把期待的目光落在醫(yī)院“看門人”——內部審計身上。一、開晨對外采購審計是醫(yī)院內部審計部門義不窖辭的職責《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》(審計暑第4號令)明確指出；“內部審計是監(jiān)督和評價本單位度所屬單住的財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和救益的行為“促進加強

4、經濟營理和實現(xiàn)經濟目標。”對外采購是堆持醫(yī)院運行的重要經濟活動，是醫(yī)院資金支出的重共戲。對外采購每節(jié)約一分棧，就意味著單位增加一分錢的凈收入，因此對其進行審計，規(guī)范醫(yī)院對外采購行為，提高采胸資金的使用效益，進而促進匡院加強經濟管理，提高醫(yī)院的整體經濟效益，是國家融法規(guī)的形式賦予內部審計的職責。二、對外采購審計的特點1對外采購審計具有多樣性。社會生產的發(fā)展和社套分工的細化，決定醫(yī)院不能或經濟規(guī)律不丸許醫(yī)院以自產自銷的自然經濟形式曲自己生產

5、所需的物資向社岔采胸。其采購的范圍涵蓋了各種各樣的辦套用品，衛(wèi)生材料、藥品、儀器、設備、盤通工具、家具、被褥、圖書、報紙雜志、電器、音像制品、維修配件、大型工程勘察、設計、監(jiān)理及承建施工、對外廣告宣傳、印刷、保潔服務等項目品種繁多、且各自都有自己的特性，這就決定了對外采胸審計的多樣性。2對外采購審計具有極強的時效性。一方面醫(yī)院計劃采購的項目是醫(yī)院在一定時期內維持醫(yī)院正常運轉或進一步提高醫(yī)療質量和效益所需的物資、服務，推遲采購就套影響醫(yī)院

6、的正常選轉和發(fā)展。需要內部審計必須在一定時限內完成對外采購的審計。否則遲到的審計時醫(yī)院運行和發(fā)展來講，不僅是無數(shù)的，甚王是有害的；另一方面，現(xiàn)在醫(yī)院是在市場經濟條件運行的，對外采購項目的價格和供貨渠道，不像計劃經濟時期物價在一定時期內相對穩(wěn)定不變，而是價格隨行就市，變化比較快，且同一時期、同一品種的貨物。不同渠道僻應的價格也不一樣。連就需要內部審計機構有較強的時問觀念，在有利于醫(yī)院發(fā)展的時間內，廈時、快捷地完成對外采購審計。三、對外采購

7、的審計方式與方法1對外采購的審計方式。對外采購項目審計，不同于財務收支、經濟責任、內控制度等審計，財務收支、經井責任、內控制度等審計是根據(jù)已發(fā)生經濟活動井已有記錄的歷史數(shù)據(jù)、制度和套計資料可事后進行。而對外采購發(fā)生所留下的會計資料，由于市場變化較快事后進行審計，很堆或不可能形成有說服力的審計蛄論。只有在采購事項發(fā)生前，內部審計部門根據(jù)有羌職能科室報審的、妊垃醫(yī)院領導批準的采購項目計劃，進行市場調查和詢價。形成有據(jù)可壹的審計意見，即對采購

8、項目價格等提出限定性的意見井對采購的程序噩站果進行跟蹤性審計這種事前參與的審計方式，可有效地堵塞對外采購中的漏洞。2對外采購審計的方法。(I)市場調查法。醫(yī)院對外采購一般采取套開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、直接采購等方式。時這些采購方式的審計困采購方式不同，其方法各有特點。但也有共同點，都需要采用市場調查擊。通過市場調查，獲取采購項目的供貨渠道、供應商、產品質量及價格等信息彤戍可靠的標的或價格底線，從而提出可行的審計意見。(2)程

9、序審計法。是指對各種采購方式應遵循的基本程序審計的方法。隨著政革采化，采購管理越來越規(guī)范化、科學化醫(yī)院對各種采購事項制定了嚴密的采購程序。如果遵循了采購程序規(guī)定，一般不會產生不規(guī)范的行為。因此，審計的另一個重點，就是審枉有關職能部門是否按采購程序執(zhí)行采購，(3)內外審計蛄合法。是指對金額較大、項目復雜的采購事項，內部審計部門●李國玉審計后，再聘請有資質的會計事務所，對其進行審計的方法。這種方法主要適用于房屋等基礎設施建設的審計。目前，醫(yī)

10、療衛(wèi)生系統(tǒng)基建審計能力有限，采用內外審計結旮的辦法一方面，不僅能降低審計威奉；男一方面，也能有效地降低審計風險，使內部審計工作更具客觀性、套正性。四、對外采購審計需要注意的事項1建立健全對外采胸審計制度，完善的制度是保證內部審計工作有蒂不紊開展的前提和依據(jù)。沒有相關審計制度，內部審計邦f1將無法開展工作。固此醫(yī)療衛(wèi)生機構應出臺對外采購的管理制度和審計制度，以便內部審升部門規(guī)范、有技、順利地開展對外采購審計工作。2領導的支持和相關職能科室

11、的理解是對外采胸審計的重要條件。醫(yī)院每項工作郝離不開頓導的支持和相關職能科室的配合，內部審計工作也不例外。嬸外采購審計涉及各方面的利益，曼需要支持和理解。隨著醫(yī)院管理的強化內部審計作用越來越受到重視，只要審計部門堅持原則，快捷、高技地為醫(yī)院把好關，充分tt行“看門人”的職責注意工作的方式和方法，有一定管理知識和責任心的領導廈職能科室都套支持、理解內郝審計工作。3加強培訓提高業(yè)務技能。雖然戒固內部審計工作起步較晚，但近幾年發(fā)展迅速，國蒙先

12、后出臺了內部審計規(guī)定、內部審計基豐準則、具體準則等，這些法規(guī)需要內審人員貫徹到妾際工作中；新的內部審計方法和國外先進的審計技術，需要內審人員掌握井在工作中運用這是開展內審工作基礎。不懂內審法規(guī)、不懂內審知識和技術，是搞不好內審工作更談不上以精湛的技能為醫(yī)院擔好關。何況內審人員大多是從其他職業(yè)轉過幕的，很少有人受到系統(tǒng)培訓，因此，醫(yī)院應支持內審人員參加繼續(xù)教育學習內審人員也應注意在實踐中努力積累知識，呲自學的方式，不斷提高審計技能。總之。

13、對外采購審計涉廈的范圍廣、時效性強，需要內部審計部門提高工作能力爭效率采用科學的方式、方法，完成時代賦予的使帝和法規(guī)賦予的職責促進醫(yī)院加強經濟管理，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，(作者單位：新鄉(xiāng)醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院河南新453003)(責編：若佳)通丁作作風過硬的審計隊伍。(作者單位：岳陽市審計局湖南岳陽414000)5健全用人機制，用“德爿”二字來衡量審計人，使之形成高大的彤(責鳊：小青)象。萬方數(shù)據(jù)●審計工作《經濟師》2006年第l期_—

14、—————————————_——————————————————————————————————————————————————————————，——————————————，——————————————_——————————————_———————————————————————————————————————————_——————————————●——————————一一關于醫(yī)院對外采購審計的探討摘要：文章認為開展對外采購審計，是醫(yī)

15、院內部審計部門義不吝辭的職責。并分析了對外采購審計的特點、審計方式與方法，同時提出對外采購審計需要注意的事項。關鍵詞：醫(yī)院對外采購審計特點方式中圍分類號：F23966文獻標識碼：A文章編號：10()4—4914(2006)01244—01醫(yī)院正常運營不僅需要一定量的人力資源，還需要一定量的物質資源置撐。逸些設備、耗材、建筑物等物質條件需要壓院在連營中不斷的采胸。隨著社套的發(fā)展，醫(yī)院砷外采趵項目，特奇越采越多，品質也畚越來遣好，所支出的金

16、額也將越來赳多。如何有就地規(guī)范、拄制對外采胸支出，雛護醫(yī)院和職工的根本利益提高對外采購資金的使用效益，已蛀成為醫(yī)院管理者和職工關注熱點，并把期待的目光落在醫(yī)院“看門人”——內部審計身上。一、開晨對外采購審計是醫(yī)院內部審計部門義不窖辭的職責《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》(審計暑第4號令)明確指出；“內部審計是監(jiān)督和評價本單位度所屬單住的財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和救益的行為“促進加強經濟營理和實現(xiàn)經濟目標。”對外采購是堆持

17、醫(yī)院運行的重要經濟活動，是醫(yī)院資金支出的重共戲。對外采購每節(jié)約一分棧，就意味著單位增加一分錢的凈收入，因此對其進行審計，規(guī)范醫(yī)院對外采購行為，提高采胸資金的使用效益，進而促進匡院加強經濟管理，提高醫(yī)院的整體經濟效益，是國家融法規(guī)的形式賦予內部審計的職責。二、對外采購審計的特點1對外采購審計具有多樣性。社會生產的發(fā)展和社套分工的細化，決定醫(yī)院不能或經濟規(guī)律不丸許醫(yī)院以自產自銷的自然經濟形式曲自己生產所需的物資向社岔采胸。其采購的范圍涵蓋了

18、各種各樣的辦套用品，衛(wèi)生材料、藥品、儀器、設備、盤通工具、家具、被褥、圖書、報紙雜志、電器、音像制品、維修配件、大型工程勘察、設計、監(jiān)理及承建施工、對外廣告宣傳、印刷、保潔服務等項目品種繁多、且各自都有自己的特性，這就決定了對外采胸審計的多樣性。2對外采購審計具有極強的時效性。一方面醫(yī)院計劃采購的項目是醫(yī)院在一定時期內維持醫(yī)院正常運轉或進一步提高醫(yī)療質量和效益所需的物資、服務，推遲采購就套影響醫(yī)院的正常選轉和發(fā)展。需要內部審計必須在一定

19、時限內完成對外采購的審計。否則遲到的審計時醫(yī)院運行和發(fā)展來講，不僅是無數(shù)的，甚王是有害的；另一方面，現(xiàn)在醫(yī)院是在市場經濟條件運行的，對外采購項目的價格和供貨渠道，不像計劃經濟時期物價在一定時期內相對穩(wěn)定不變，而是價格隨行就市，變化比較快，且同一時期、同一品種的貨物。不同渠道僻應的價格也不一樣。連就需要內部審計機構有較強的時問觀念，在有利于醫(yī)院發(fā)展的時間內，廈時、快捷地完成對外采購審計。三、對外采購的審計方式與方法1對外采購的審計方式。對

20、外采購項目審計，不同于財務收支、經濟責任、內控制度等審計，財務收支、經井責任、內控制度等審計是根據(jù)已發(fā)生經濟活動井已有記錄的歷史數(shù)據(jù)、制度和套計資料可事后進行。而對外采購發(fā)生所留下的會計資料，由于市場變化較快事后進行審計，很堆或不可能形成有說服力的審計蛄論。只有在采購事項發(fā)生前，內部審計部門根據(jù)有羌職能科室報審的、妊垃醫(yī)院領導批準的采購項目計劃，進行市場調查和詢價。形成有據(jù)可壹的審計意見，即對采購項目價格等提出限定性的意見井對采購的程序

21、噩站果進行跟蹤性審計這種事前參與的審計方式，可有效地堵塞對外采購中的漏洞。2對外采購審計的方法。(I)市場調查法。醫(yī)院對外采購一般采取套開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、直接采購等方式。時這些采購方式的審計困采購方式不同，其方法各有特點。但也有共同點，都需要采用市場調查擊。通過市場調查，獲取采購項目的供貨渠道、供應商、產品質量及價格等信息彤戍可靠的標的或價格底線，從而提出可行的審計意見。(2)程序審計法。是指對各種采購方式應遵循的基本

22、程序審計的方法。隨著政革采化，采購管理越來越規(guī)范化、科學化醫(yī)院對各種采購事項制定了嚴密的采購程序。如果遵循了采購程序規(guī)定，一般不會產生不規(guī)范的行為。因此，審計的另一個重點，就是審枉有關職能部門是否按采購程序執(zhí)行采購，(3)內外審計蛄合法。是指對金額較大、項目復雜的采購事項，內部審計部門●李國玉審計后，再聘請有資質的會計事務所，對其進行審計的方法。這種方法主要適用于房屋等基礎設施建設的審計。目前，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基建審計能力有限，采用內外審計

23、結旮的辦法一方面，不僅能降低審計威奉；男一方面，也能有效地降低審計風險，使內部審計工作更具客觀性、套正性。四、對外采購審計需要注意的事項1建立健全對外采胸審計制度，完善的制度是保證內部審計工作有蒂不紊開展的前提和依據(jù)。沒有相關審計制度，內部審計邦f1將無法開展工作。固此醫(yī)療衛(wèi)生機構應出臺對外采購的管理制度和審計制度，以便內部審升部門規(guī)范、有技、順利地開展對外采購審計工作。2領導的支持和相關職能科室的理解是對外采胸審計的重要條件。醫(yī)院每項

24、工作郝離不開頓導的支持和相關職能科室的配合，內部審計工作也不例外。嬸外采購審計涉及各方面的利益，曼需要支持和理解。隨著醫(yī)院管理的強化內部審計作用越來越受到重視，只要審計部門堅持原則，快捷、高技地為醫(yī)院把好關，充分tt行“看門人”的職責注意工作的方式和方法，有一定管理知識和責任心的領導廈職能科室都套支持、理解內郝審計工作。3加強培訓提高業(yè)務技能。雖然戒固內部審計工作起步較晚，但近幾年發(fā)展迅速，國蒙先后出臺了內部審計規(guī)定、內部審計基豐準則、

25、具體準則等，這些法規(guī)需要內審人員貫徹到妾際工作中；新的內部審計方法和國外先進的審計技術，需要內審人員掌握井在工作中運用這是開展內審工作基礎。不懂內審法規(guī)、不懂內審知識和技術，是搞不好內審工作更談不上以精湛的技能為醫(yī)院擔好關。何況內審人員大多是從其他職業(yè)轉過幕的，很少有人受到系統(tǒng)培訓，因此，醫(yī)院應支持內審人員參加繼續(xù)教育學習內審人員也應注意在實踐中努力積累知識，呲自學的方式，不斷提高審計技能?？傊ν獠少弻徲嬌鎻B的范圍廣、時效性強，需要