安全生產(chǎn)費財務(wù)管理變革及對稅收的影響

1、竅夸喳尸貢財務(wù)管理亥軍及對季無訂友幻影響于紅紅為提升高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，明確企業(yè)安全投入主體的責(zé)任，改變企業(yè)安全投入不足的狀況，為企業(yè)安全生產(chǎn)的投入建立財務(wù)儲備和長效保障機制根據(jù)財企[2006478號文《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的要求，自2007年1月1日起，在礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸行業(yè)全面實行安全費用制度。一、安全生產(chǎn)費的概念高危行業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)從事礦

2、山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)和其他經(jīng)濟組織，不包括地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山。這些企業(yè)的安全生產(chǎn)費用，按照規(guī)定標準提取在成本費用中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用的提取標準，根據(jù)財企[20061478號文件規(guī)定：(1)礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取；(2)建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)；(3)危險品生產(chǎn)企

3、業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照標準逐月提取。二、高危企業(yè)安全生產(chǎn)費管理規(guī)定變革12006年12月財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)財企【20061478號文，要求在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)。按照規(guī)定標準提取，在成本中列支。專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件；煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行此規(guī)定。此規(guī)定要求：計提的安全費用一次性計入成本費用已提未用在“長

4、期負債”中反映。同時又規(guī)定，形成資產(chǎn)的。在轉(zhuǎn)資時一次性提足折舊。22008年12月，財政部在《關(guān)于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年報工作的通知》(財會甬1200s]60號)中指出，高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則講解(2008)))中的具體要求處理，在所有者權(quán)益“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨列報，不再作為負債列示。該核算規(guī)定有效的解決了原規(guī)定執(zhí)行中存在的一些問題。一是將提取的安全費用從成本中列支改為“

5、盈余公積一專項儲備”，更真實地反映了企業(yè)賬面資產(chǎn)更科學(xué)地反映當期的安全費用、維簡費支出對企業(yè)資產(chǎn)、負債結(jié)構(gòu)的影響。解決了原規(guī)定執(zhí)行過程中結(jié)余過大帶來的問題。二是安全費用形成的固定資產(chǎn)按照使用年限提取折舊，更合理地反映了固定資產(chǎn)價值，解決了固定資產(chǎn)核算和管理中存在的賬實不符問題。三是降低了企業(yè)利用安全費用、維簡費調(diào)節(jié)利潤的空間，維護了所有者的合法權(quán)益。32009年6月25日，《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準則解釋第3號的通知》(財會120091

6、8號)對高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費的會計處理做了部分變動。將安全生產(chǎn)費用從稅后利潤中提取重新改為稅前提取以免部分企業(yè)可能出現(xiàn)的“沒有利潤就不能提取安全生產(chǎn)專項儲備的認識”從而保障安全生產(chǎn)投入資金。并允許企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用大于實際支出的部分在所得稅稅前扣除。從政策的不斷改進中可以看出。每次變化產(chǎn)生新的問題，國家試圖通過政策的引導(dǎo)予以解決和完善。實現(xiàn)提高企業(yè)的安全投入。更好的保障安全生產(chǎn)這一最根本的目的。三、安全生產(chǎn)費會計處理對所得稅

7、的影響《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其蓐全財爭2010年第9田萬方數(shù)據(jù)Af~tallurgicalFinancial.ccollJ:t!11K么令古產(chǎn)費財務(wù)爺2空襲孚及對稅收ω.!J5(J白于紅紅為提升高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，明確企業(yè)安全投入主體的責(zé)任改變企業(yè)安全投入不足的狀況，為企業(yè)安全生產(chǎn)的投入建立財務(wù)儲備和長效保障機制，根據(jù)財企(2制)478號文商危行業(yè)企業(yè)安

8、全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法(以下簡稱暫行辦法刻的要求，自2ω7年1月1日起，在礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸行業(yè)全面實行安全費用制度o…、安貪生產(chǎn)費的概怠高危行業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開來、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)和其他經(jīng)濟組織，不包括地?zé)?、溫泉、礦泉水、自鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山。這些企業(yè)的安全生產(chǎn)費用，按照規(guī)定標準提取，在成本費用中列文，專門用

9、于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用的提取標準，根據(jù)財企(2制問號文件規(guī)定:(1)礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開呆的原礦產(chǎn)量按月提取(2)建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)(3)危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收人為計提依據(jù)采取越轍祟退方式按照棟準滋月提取。二、高危企業(yè)安全生產(chǎn)費管理規(guī)定變革1.2刷年12月財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)財企[2制]478號文，要求在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道

10、路交通運輸?shù)钠髽I(yè)，按照規(guī)定際準提取，在戚本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件煤炭開來企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行此規(guī)定。此規(guī)定要求:計提的安全費用一次性計人戚本費用，已提未用在“長期負債叩反映。同時又規(guī)定，形成資產(chǎn)的，在轉(zhuǎn)資時一次性提足折舊。2.2∞8年12月，財政部在關(guān)于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2ω8年報工作的通知(財會副[2∞8陽號)中指出，高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當按照企業(yè)會計準則講解(2∞8)中的具體要求處

11、理，在所有者權(quán)益“1.余公積“項下以“專項儲備唄目單獨列報，不再作為負債列示。該核算規(guī)定有放的解決了原規(guī)定執(zhí)行中存在的一些問題。一是將提取的安全費用從戚本中列支改為“盈余公積…專項儲備更真實地反映了企業(yè)賬面資產(chǎn)，更科學(xué)地反映當期的安全費用、維簡費支出對企業(yè)資產(chǎn)、負債結(jié)構(gòu)的影響，解決了原規(guī)定執(zhí)行過程中結(jié)余過大帶來的問題。二是安全費用形成的固定資產(chǎn)按照使用年限提取折舊，更合理地反映了固定資產(chǎn)價值，解決了固定資產(chǎn)核算和管理中存在的賬實不符問題

12、。三是降低了企業(yè)利用安全費用、維簡費調(diào)節(jié)利潤的空間，維護了所有者的合法權(quán)益。3.2刷刷月25日，財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準則解釋第3號的通知)(財會[2∞9J8號)對高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費的會計處理做了部分變動。將安全生產(chǎn)費用從稅后利潤中提取道新改為稅前提取，以免部分企業(yè)可能出現(xiàn)的“沒有利潤就不能提取安全生產(chǎn)專項儲備的認識從而保障安全生產(chǎn)投入資金。并允許企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用大于實際支出的部分在所得稅稅前扣除。從政策的不斷改進中可以

13、看出，每改變化產(chǎn)生新的問題，同家試罔涌過政策的引導(dǎo)予以解決和完善，實現(xiàn)提高企業(yè)的安全投入，更好的保障安全生產(chǎn)這一最根本的目的。三、安全生產(chǎn)費會計處理對所得稅的影響企業(yè)所得稅法第八條規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的均取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其功舍耐命卻10年時圄銀行承兌匯票納入現(xiàn)金虢量表的探討胡浩雨我國的現(xiàn)金流量表由財務(wù)會計標準委員會于1987年批準生效，但一直以來企業(yè)經(jīng)營者、投資者及相關(guān)報表使用者大都強調(diào)的是資產(chǎn)負債

14、表和損益表，對現(xiàn)金流量表則沒有足夠重視，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?fù)雜化，對財務(wù)資訊的需求日益增大，尤其是受2008年國際金融危機影響，許多國際大型、特大型公司因資金周轉(zhuǎn)問題破產(chǎn)。使我們不再單單是關(guān)注公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和盈利狀況。更注重分析和研究公司的資金流轉(zhuǎn)和動向是否合理，以便能夠及時調(diào)整公司的資金策略，避免因資金流的中斷而使自身陷入困境。一、現(xiàn)金流量表及現(xiàn)金等價物定義我國《企業(yè)會計準則》第31號準則第二條規(guī)定，現(xiàn)金流量

15、表是指反映企業(yè)在一定會計期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物流入和流出的報表；現(xiàn)金等價物是指企業(yè)持有的期限短、流動性強、易于轉(zhuǎn)換為已知金額現(xiàn)金、價值變動風(fēng)險很小的投資：在我國具體實踐中現(xiàn)金等價物通常是指從購入日至到期日在3個月或3個月以內(nèi)能轉(zhuǎn)換為已知現(xiàn)金金額的債券投他支出，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》第二十七條進一步明確，《企業(yè)所得稅法》第八條所稱有關(guān)的支出，是指與取得收入直接相關(guān)的支出?！镀髽I(yè)所得稅法》第八條所稱合理的支出，

16、是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)。應(yīng)當計入當期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出?！镀髽I(yè)所得稅法》第二十一條規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的。應(yīng)當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算?！镀髽I(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定，只有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“相關(guān)的、合理的并實際發(fā)生的”支出才能準予稅前列支。高危行業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定標準提取的安全生產(chǎn)費用雖然與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)、合理，但并未實際發(fā)生支出。企業(yè)在處理稅務(wù)

17、事項時通常的做法是。將本年度提取的安全生產(chǎn)費調(diào)增應(yīng)納稅所得額：對于費用性支出，調(diào)減應(yīng)納稅所得額。對于資本性支出。要按稅法規(guī)定的折舊年限計算各年度應(yīng)計提的折舊額。分年度調(diào)減應(yīng)納稅所得額。對于購置安全生產(chǎn)專用設(shè)備的支出，在出現(xiàn)下列情況時可能產(chǎn)生暫時性差異：1享受安全生產(chǎn)設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十四條以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第一百條的規(guī)定，企業(yè)購進并實際使用的安全生產(chǎn)設(shè)備并符合稅收優(yōu)惠目錄范

18、圍的，則該專用設(shè)備投資額的10％可從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后五個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。如果企業(yè)購入安全生產(chǎn)專用設(shè)備的當年沒有足夠的應(yīng)納稅額可供抵免，但以后五年內(nèi)預(yù)計有足夠的應(yīng)納稅額可供抵免，應(yīng)確認可抵扣暫時性差異形成的遞延所得稅資產(chǎn)。該項差異隨著以后年度的實際抵免而轉(zhuǎn)銷。2安全生產(chǎn)設(shè)備采用與稅法規(guī)定不一致的折舊政策。如果企業(yè)對購人安全生產(chǎn)專用設(shè)備的折舊年限和折舊方法，與稅法規(guī)定不一致，也可能產(chǎn)生暫時性差異，從而需

19、要確認遞延所得稅負債或者在滿足條件的情況下確認遞延所得稅資產(chǎn)。該項暫時性差異隨著折舊計提和資產(chǎn)清理而轉(zhuǎn)銷。總之企業(yè)會計準則解釋第3號關(guān)于高危企業(yè)生產(chǎn)安全費的規(guī)定是符合客觀實際的，高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費，依據(jù)《企業(yè)會計準則一基本準則》和國際準則概念框架。均不具有負債性質(zhì)，應(yīng)當列入所有者權(quán)益；同時結(jié)合我國實際情況。要防止成本外部化。會計準則解釋3號兼顧了上述兩方面的要求，對安全生產(chǎn)費的會計處理作了相應(yīng)調(diào)整企業(yè)應(yīng)遵照稅法的有關(guān)規(guī)定進行稅

20、務(wù)處理，不斷完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件。(作者鞍鋼集團礦業(yè)公司計財部駐鞍千財務(wù)組)圈曩馮舍財◆2010年第9期萬方數(shù)據(jù)MeliYlurgicalFinanlalAccounting銀行承兌匯票納入現(xiàn)金琉量表的探討胡浩雨我國的現(xiàn)金流量表由財務(wù)會計標準委員會于1987年批準生艘，但…直以來企業(yè)經(jīng)營者、投資者及相關(guān)報表使用者大都強調(diào)的是資產(chǎn)負債表和損益表，對現(xiàn)金流量表則沒有足夠重視，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、復(fù)雜化，時財務(wù)資訊的

21、需求日益增大，尤其是受2∞8年國際金融危機影響，許多國際大型、特大型公司因資金周轉(zhuǎn)問題破產(chǎn)，使我們不再單單是關(guān)位公詞的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和盈利狀況，更注重分析和研究公司的資金流轉(zhuǎn)和動向是沓合理，以便能夠及時調(diào)整公司的資金策略，避免因資金流的中斷而使自身陷入鬧境。…、現(xiàn)~1確表及現(xiàn)愈等價物定義我閏企業(yè)余計準則第31號準則第二條規(guī)定，現(xiàn)金流量表是指反映企業(yè)在一定會計期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物流人和流出的報表現(xiàn)金等價物是指企業(yè)持有的期限姐、流動性強、易于

22、轉(zhuǎn)換為巳知金額現(xiàn)金、價值變動風(fēng)險很小的投資在我罔具體實踐中，現(xiàn)金等價物通常是指從購入日至到期日在3個月或3個月以內(nèi)能轉(zhuǎn)換為已知現(xiàn)金金額的債券投，叫，....啕，，~啕陽.咱倆兇，咱，薩......，.，.....俐陽.........，......甸“....咱脅，鉗“....啕“.啕帽....咱脅，咱伽…....咱11...........，....啕11.....峭川崎陽…喃啪.叫，.~叫陽~咽11....峭“....叫，.....

23、同，.~嶼.“..啪I.......“I...........，..~劇，，，...唰.“，..啕IIU“帽.111.....叫，.峭，........刷u.“唰陽，啕111.....句脅咐“目~俑.，......響11““句11“目噸，.叫，~他支出，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)所得稅法實施條例第二十七條進一步明確，企業(yè)所得稅法)第八條所稱有關(guān)的支出，是指與取得收入直接相關(guān)的支出。企業(yè)所得稅法第八條所稱合理的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)

24、營活動常規(guī)，應(yīng)當計人當期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。企業(yè)所得稅法第二十一條規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收浩律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算。企業(yè)所得稅法及其實施條例規(guī)定，只有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“相關(guān)的、合理的并實際發(fā)生的“支出才能準予稅前列支。商危行業(yè)企業(yè)按回家規(guī)定標準提取的安全生產(chǎn)費用雖然與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)、合理，但并未實際發(fā)生支出。企業(yè)在處理稅務(wù)事項時，通常的做法是

25、，將本年度提取的安全生產(chǎn)費調(diào)增應(yīng)納稅所得額對于費用性支出，調(diào)躪應(yīng)納稅所得額，對于資本性支出，要按稅法規(guī)定的折舊年限計算各年度應(yīng)計提的折舊額，分年度調(diào)減應(yīng)納稅所得額。對于購置安全生產(chǎn)專用設(shè)備的支出，在出現(xiàn)下列情況時可能產(chǎn)生暫時性差異:1.享受安全生產(chǎn)設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)中華人民共和國企業(yè)所得稅法第三十四條以及中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例第一百條的規(guī)定，企業(yè)購進并實際使用的回功舍嗣命劇。錦州安全生產(chǎn)設(shè)備井符合稅收優(yōu)惠目錄范圍的，則

26、該專用設(shè)各投資額的10%可從企業(yè)當年的版納稅額中抵免當年不足抵兔的，可以在以后五個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。如果企業(yè)購人安全生產(chǎn)專用設(shè)備的當年沒有足夠的應(yīng)納稅額可供抵免，但以后1年內(nèi)預(yù)計有足夠的版納稅額呵供抵兔，應(yīng)確認可抵扣暫時性差異形成的遞延所得稅資產(chǎn)。該項差異隨著以后年度的實際抵免而轉(zhuǎn)銷。2.安全生產(chǎn)設(shè)備采用與稅法規(guī)定不一致的折舊政策。如果企業(yè)對購人安全生產(chǎn)專用設(shè)備的折舊年限和折舊方法，與稅法規(guī)定不一致，也可能產(chǎn)生暫時性差異，從而需要確認遞

27、延所得稅負債或者在滿足條件的情況下確認遞~所得稅資產(chǎn)o該項暫時性蒙異隨著折舊計提和資產(chǎn)清蹭而轉(zhuǎn)銷?？傊?，企業(yè)會計準則解釋第3號關(guān)于高危企業(yè)生產(chǎn)安全費的規(guī)定是符合客觀實際的，高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費，依據(jù)〈企業(yè)合計準則…基本準則和同際準則概念植架，均不具有負債性質(zhì)，應(yīng)當列人所有者權(quán)益同時結(jié)合輯同實際情況，要防止戚本外部化。會計準則解釋3號兼顧了上述兩方面的要求，對安全生產(chǎn)費的會計處理作了相應(yīng)調(diào)整，企業(yè)應(yīng)遵照稅法的有關(guān)規(guī)定進行稅務(wù)處理，