對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的研究

1、城市建設(shè)2009年總第30期CONSTRUCTION水銀2ppm以下；鉛150ppm以下。14.1.4含水量：45%以下14.2原則上使用腐熟木屑堆肥政府質(zhì)量標(biāo)識(shí)（Q標(biāo)簽等）產(chǎn)品。無(wú)質(zhì)量標(biāo)志的情況下，應(yīng)該符合該質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。15死樹(shù)的處理栽種工期過(guò)長(zhǎng)的情況下，及時(shí)除去已經(jīng)栽下但凋謝死亡的樹(shù)木。對(duì)樹(shù)生長(zhǎng)趨勢(shì)長(zhǎng)時(shí)間衰弱、始終不開(kāi)葉的樹(shù)木，依據(jù)投資方代表的判斷隨時(shí)進(jìn)行更換。16樹(shù)木的保證及異常期間栽種后的樹(shù)木應(yīng)有2年保證期，保證期結(jié)束前應(yīng)該維持樹(shù)

2、木健全。發(fā)生異常時(shí)，要在適合樹(shù)木生長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，更換栽種。17樹(shù)木的選定承包方在樹(shù)木進(jìn)場(chǎng)前，對(duì)工程需要的樹(shù)木進(jìn)行拍攝。應(yīng)該將拍攝的自然彩色照片（規(guī)格5X7）提交給投資方代表并獲得認(rèn)可。18養(yǎng)護(hù)期的管理俗話(huà)說(shuō)“三分種、七分管”，表明了養(yǎng)、管的重要性。養(yǎng)護(hù)與管理是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，必須一年四季不間斷地進(jìn)行，主要從園林樹(shù)木的土壤管理、施肥管理、水分管理、光照管理、樹(shù)體管理、園林樹(shù)木整形修剪、自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害及其防治措施、看管?chē)o(hù)以及綠地的清掃保

3、潔等方面進(jìn)行管理園林樹(shù)木所處的各種環(huán)境條件比較復(fù)雜，各種樹(shù)木的生物學(xué)特性和生態(tài)習(xí)性各有不同，因此為各種園林樹(shù)木創(chuàng)造優(yōu)越的生長(zhǎng)環(huán)境，滿(mǎn)足樹(shù)木生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)水、肥、氣、熱的需求，防治各種自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害對(duì)樹(shù)木的危害，通過(guò)整形修剪和樹(shù)體保護(hù)等措施調(diào)節(jié)樹(shù)木生長(zhǎng)和發(fā)育的關(guān)系，并維持良好的樹(shù)形，使樹(shù)木更適應(yīng)所處的環(huán)境條件，盡快而且持久地發(fā)揮樹(shù)木的各種功能效益，將是園林工作中一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。一、我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展歷程自20世紀(jì)90年代初，建設(shè)

4、體制中推行了招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)也實(shí)行了動(dòng)態(tài)的管理。在此背景下，無(wú)論是業(yè)主還是承包商都需要根據(jù)工程本身的情況和市場(chǎng)多變的因素加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)已具備一定的規(guī)模。為了加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)管理，建設(shè)部于2000年3月頒布了《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》，將單位資質(zhì)歸并為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。并部署了工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)與政府部門(mén)及受委托

5、行使行政管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和集團(tuán)公司脫鉤，改制為主要由造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員出資的合伙制企業(yè)或有限責(zé)任公司。二、我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題目前我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)規(guī)模已逐步形成，管理也日趨成熟，但在行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。下面，我就從管理體制和咨詢(xún)企業(yè)兩個(gè)方面具體地來(lái)談?wù)劕F(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。（一）管理體制1、現(xiàn)狀我國(guó)目前對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的管理，采取政府主管部門(mén)與其授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體共同管理的組織形式。（

6、1）政府主管部門(mén)的管理在我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的行業(yè)管理中，政府主管部門(mén)占主導(dǎo)地位。實(shí)現(xiàn)管理的途徑是分部門(mén)、分層次設(shè)立相關(guān)部門(mén)，對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)進(jìn)行分階段管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)宏觀管理工作；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程造價(jià)管理工作；國(guó)務(wù)院其他工程造價(jià)管理相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)內(nèi)的工程造價(jià)管理工作。（2）行業(yè)協(xié)會(huì)的管理我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)包括中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中價(jià)協(xié)）與25個(gè)地方工程造價(jià)管理協(xié)

7、會(huì)，是在政府主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能。2、存在問(wèn)題（1）政府主管部門(mén)第一，管理集成性差。項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)主管部門(mén)分別為不同層次的發(fā)改委、建委或各部委建設(shè)司等政府部門(mén)。而部門(mén)之間的權(quán)力界限不是很明晰，常常出現(xiàn)對(duì)同一工程同一階段“多頭管理”的現(xiàn)象，影響了管理的效率和效果。第二，法制化管理不夠完善。目前我國(guó)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度、公平交易保障制度、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，以及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)人員知識(shí)體系和繼續(xù)

8、教育制度等研究得還不夠深入，對(duì)于工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中的各方人員的責(zé)、權(quán)、利缺乏規(guī)范，各種制度之間的關(guān)系尚未理順，法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步完善。（2）行業(yè)協(xié)會(huì)首先，協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的管理較弱。行業(yè)協(xié)會(huì)不能獨(dú)立進(jìn)行資質(zhì)考核及認(rèn)定，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，對(duì)咨詢(xún)企業(yè)的違規(guī)行為也缺乏權(quán)力。其次，執(zhí)業(yè)資格管理有待加強(qiáng)。我國(guó)工程造價(jià)管理咨詢(xún)行業(yè)目前尚存在“在崗無(wú)證、有證不崗、有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。造價(jià)工程師中有少部分人憑借“背功”通過(guò)筆試關(guān)，取得了執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，但從來(lái)

9、沒(méi)有從事過(guò)工程造價(jià)實(shí)際工作，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際工作能力。有些管理不嚴(yán)的注冊(cè)單位，注冊(cè)證由個(gè)人保管，導(dǎo)致少數(shù)人將證書(shū)租給一些有待“評(píng)級(jí)、升級(jí)”的中、小型造價(jià)師事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位。最后，協(xié)會(huì)力量薄弱難以滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需要。我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)希望在行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持下，建立行業(yè)自律管理制度；希望行業(yè)協(xié)會(huì)建立企業(yè)間交流的平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。而這些需求目前協(xié)會(huì)由于權(quán)力及權(quán)威性不足而難以達(dá)到。（二）咨詢(xún)企業(yè)目前，我國(guó)的咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲、

10、乙兩個(gè)等級(jí)。截至2006年11月，全國(guó)共有甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)903家，乙級(jí)咨詢(xún)企業(yè)對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的研究王洪亮常州廣播電視大學(xué)江蘇常州213001摘要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的調(diào)查研究，從管理體制和咨詢(xún)企業(yè)兩方面，簡(jiǎn)述了其發(fā)展現(xiàn)狀，分析了目前存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題對(duì)其發(fā)展提出了合理建議。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)造價(jià)管理建議工程管理233萬(wàn)方數(shù)據(jù)城市建設(shè)2009年總第30期CONSTRUCTION5464家，其中專(zhuān)營(yíng)類(lèi)工程造

11、價(jià)咨詢(xún)企業(yè)占49%。存在問(wèn)題主要有：1、專(zhuān)業(yè)化的工程造價(jià)的咨詢(xún)企業(yè)比例較小從全國(guó)范圍來(lái)看，公布的甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)中，專(zhuān)營(yíng)類(lèi)的僅占49%，其余為兼營(yíng)類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)營(yíng)化程度不高，容易造成業(yè)主對(duì)服務(wù)質(zhì)量的懷疑，將對(duì)促進(jìn)境內(nèi)外行業(yè)交流帶來(lái)困難。2、獨(dú)立性和公正性不足企業(yè)的業(yè)務(wù)來(lái)源仍然主要集中在其原隸屬單位的管轄范圍內(nèi)，一些同一性質(zhì)的業(yè)務(wù)因分屬于不同的部門(mén)管理而被分割，使企業(yè)生存困難，也使造價(jià)

12、咨詢(xún)業(yè)的客觀公正性大打折扣。3、服務(wù)水平較低擁有的從業(yè)人員素質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量及資金、技術(shù)實(shí)力是咨詢(xún)企業(yè)實(shí)行咨詢(xún)服務(wù)的根本，而我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在這些方面的欠缺影響了服務(wù)的水平。4、實(shí)際業(yè)務(wù)范圍較窄許多工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)目前多以標(biāo)底編制和預(yù)結(jié)算審查為主，業(yè)務(wù)范圍狹窄，其他諸如可行性研究、招標(biāo)代理、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估、工程造價(jià)過(guò)程管理等基本沒(méi)有能力開(kāi)展。5、咨詢(xún)?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低我國(guó)的行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)部門(mén)制定的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直很低。從我國(guó)部分省市工程

13、造價(jià)咨詢(xún)?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，施工階段全過(guò)程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國(guó)外如英國(guó)工料測(cè)量師的0.5%~3%取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比較，還是偏低。三、我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展建議（一）對(duì)管理體制的建議從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)要與國(guó)際慣例接軌，就必須由專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行微觀管理。政府主管部門(mén)在完善自身對(duì)行業(yè)管理的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)放權(quán)給行業(yè)協(xié)會(huì)，盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。首先，政府應(yīng)理順各部門(mén)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理。調(diào)整部門(mén)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)

14、置，科學(xué)地劃分職能范圍，理順?lè)植块T(mén)、分層次的管理體系內(nèi)部的關(guān)系，從整體上對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)進(jìn)行切實(shí)有效的管理和監(jiān)督。其次，有關(guān)部門(mén)要完善法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)。應(yīng)積極制定并貫徹相關(guān)法律法規(guī)，使我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)盡快走上法制化軌道。首先要規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度；其次應(yīng)加快建立健全法律法規(guī)制度，保證有序規(guī)范運(yùn)作；最后要加大執(zhí)法力度，依法規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)。最后，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)有效的微觀管理應(yīng)注重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：（l

15、）重視造價(jià)工程師個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理；（2）加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目資料庫(kù)的組建；（3）進(jìn)行考官庫(kù)的組建；（4）建立行業(yè)自律制度；（5）推廣擔(dān)保、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等制度；（6）促進(jìn)高校和咨詢(xún)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)；（7）組織開(kāi)展咨詢(xún)企業(yè)之間的學(xué)術(shù)交流；（8）利用市場(chǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)咨詢(xún)企業(yè)的實(shí)力；（9）與國(guó)際慣例接軌，扶植國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；（二）對(duì)于咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展的建議面對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)工程造價(jià)管理咨詢(xún)企業(yè)必須盡快完善自身的薄

16、弱環(huán)節(jié)。1、在經(jīng)營(yíng)形式上應(yīng)注重以下兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)獨(dú)立性和公正性。推行業(yè)務(wù)招標(biāo)的公開(kāi)度和透明度，并且修正招標(biāo)投標(biāo)中不利于競(jìng)爭(zhēng)的辦法。二是鼓勵(lì)實(shí)施合伙制經(jīng)營(yíng)。應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)、培育合伙制工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，合伙制應(yīng)該成為我國(guó)未來(lái)工程造價(jià)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的主要的企業(yè)組織模式，也是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。2、提高服務(wù)水平，完善企業(yè)管理，利用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，并注重對(duì)人才的培養(yǎng)。選擇合適的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（包括成

17、本領(lǐng)先、差別性、成本領(lǐng)先集中和差別性集中）和策略，合并、兼并，不斷壯大自身力量；充分運(yùn)用項(xiàng)目管理制度進(jìn)行造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢(xún)；加強(qiáng)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，從產(chǎn)品導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，盡快建成造價(jià)信息庫(kù)、加快企業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)要努力建立高效的信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為項(xiàng)目服務(wù)，如咨詢(xún)案例數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息網(wǎng)、咨詢(xún)顧問(wèn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)等各種理論模型、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ汀?、在企業(yè)的業(yè)務(wù)承擔(dān)方面應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（

18、1）拓展業(yè)務(wù)范圍我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，在工程建設(shè)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)范圍，爭(zhēng)取做到全方位、全過(guò)程的工程造價(jià)管理咨詢(xún)，并將其工作內(nèi)容從工程造價(jià)的分析、控制與核算這一單一的工作內(nèi)容擴(kuò)展到包括工程造價(jià)的分析、控制與核算、工程合同管理與法律事務(wù)服務(wù)。要以工程項(xiàng)目管理服務(wù)為主，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。如保險(xiǎn)業(yè)，部分工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)為保險(xiǎn)公司理賠工作提供工程計(jì)價(jià)服務(wù)。（2）改革咨詢(xún)招投標(biāo)方法在招投標(biāo)方式選擇咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，不能以“咨詢(xún)服務(wù)價(jià)格”為主要參考指

19、標(biāo)，成功的咨詢(xún)服務(wù)要靠完全合格的人員花費(fèi)足夠的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。因此，招投標(biāo)方法不應(yīng)鼓勵(lì)把咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用降低，以致咨詢(xún)企業(yè)不能支付指派合格人員工作足夠時(shí)間的費(fèi)用。（3）采用項(xiàng)目管理方式履行業(yè)務(wù)我國(guó)目前業(yè)務(wù)履行方式可分為職能管理型和項(xiàng)目管理型兩種。與職能管理型相比，項(xiàng)目管理型組織更適合咨詢(xún)業(yè)務(wù)的履行管理。企業(yè)在承擔(dān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)履行時(shí)，應(yīng)盡量選擇建立項(xiàng)目管理型組織。4、適當(dāng)提高咨詢(xún)?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接影響著工程造價(jià)咨詢(xún)公司及其從業(yè)人員的工作積極

20、性。較低的行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得咨詢(xún)方的勞動(dòng)輸出不能獲得等價(jià)交換，勢(shì)必容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。建議提高咨詢(xún)?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步將咨詢(xún)?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)委托給行業(yè)協(xié)會(huì)制定。政府行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，逐步將取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)委托給行業(yè)協(xié)會(huì)制定，行業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)發(fā)展大局為重，在促進(jìn)企業(yè)提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，制定相符合的咨詢(xún)?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障咨詢(xún)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益。參考文獻(xiàn)：[1]趙毅明.制約我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的幾個(gè)主要問(wèn)題[J].建筑，2003(11