對我國建設(shè)工程造價咨詢業(yè)的研究

1、城市建設(shè)2009年總第30期CONSTRUCTION水銀2ppm以下；鉛150ppm以下。14.1.4含水量：45%以下14.2原則上使用腐熟木屑堆肥政府質(zhì)量標(biāo)識（Q標(biāo)簽等）產(chǎn)品。無質(zhì)量標(biāo)志的情況下，應(yīng)該符合該質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。15死樹的處理栽種工期過長的情況下，及時除去已經(jīng)栽下但凋謝死亡的樹木。對樹生長趨勢長時間衰弱、始終不開葉的樹木，依據(jù)投資方代表的判斷隨時進(jìn)行更換。16樹木的保證及異常期間栽種后的樹木應(yīng)有2年保證期，保證期結(jié)束前應(yīng)該維持樹

2、木健全。發(fā)生異常時，要在適合樹木生長的時期內(nèi)，更換栽種。17樹木的選定承包方在樹木進(jìn)場前，對工程需要的樹木進(jìn)行拍攝。應(yīng)該將拍攝的自然彩色照片（規(guī)格5X7）提交給投資方代表并獲得認(rèn)可。18養(yǎng)護(hù)期的管理俗話說“三分種、七分管”，表明了養(yǎng)、管的重要性。養(yǎng)護(hù)與管理是一項經(jīng)常性的工作，必須一年四季不間斷地進(jìn)行，主要從園林樹木的土壤管理、施肥管理、水分管理、光照管理、樹體管理、園林樹木整形修剪、自然災(zāi)害和病蟲害及其防治措施、看管圍護(hù)以及綠地的清掃保

3、潔等方面進(jìn)行管理園林樹木所處的各種環(huán)境條件比較復(fù)雜，各種樹木的生物學(xué)特性和生態(tài)習(xí)性各有不同，因此為各種園林樹木創(chuàng)造優(yōu)越的生長環(huán)境，滿足樹木生長發(fā)育對水、肥、氣、熱的需求，防治各種自然災(zāi)害和病蟲害對樹木的危害，通過整形修剪和樹體保護(hù)等措施調(diào)節(jié)樹木生長和發(fā)育的關(guān)系，并維持良好的樹形，使樹木更適應(yīng)所處的環(huán)境條件，盡快而且持久地發(fā)揮樹木的各種功能效益，將是園林工作中一項重要而長期的任務(wù)。一、我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展歷程自20世紀(jì)90年代初，建設(shè)

4、體制中推行了招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程項目監(jiān)理制和項目法人制，工程造價計價依據(jù)也實行了動態(tài)的管理。在此背景下，無論是業(yè)主還是承包商都需要根據(jù)工程本身的情況和市場多變的因素加強(qiáng)對工程造價的控制，工程造價咨詢業(yè)便應(yīng)運而生。經(jīng)過十幾年發(fā)展，工程造價咨詢企業(yè)已具備一定的規(guī)模。為了加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理，建設(shè)部于2000年3月頒布了《工程造價咨詢單位管理辦法》，將單位資質(zhì)歸并為甲、乙兩個等級。并部署了工程造價咨詢企業(yè)與政府部門及受委托

5、行使行政管理職能的事業(yè)單位、社會團(tuán)體和集團(tuán)公司脫鉤，改制為主要由造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員出資的合伙制企業(yè)或有限責(zé)任公司。二、我國工程造價咨詢業(yè)現(xiàn)狀及存在問題目前我國造價咨詢業(yè)規(guī)模已逐步形成，管理也日趨成熟，但在行業(yè)發(fā)展的過程中不可避免地出現(xiàn)了一些問題。下面，我就從管理體制和咨詢企業(yè)兩個方面具體地來談?wù)劕F(xiàn)狀和存在的問題。（一）管理體制1、現(xiàn)狀我國目前對工程造價咨詢業(yè)的管理，采取政府主管部門與其授權(quán)的行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體共同管理的組織形式。（

6、1）政府主管部門的管理在我國工程造價咨詢業(yè)的行業(yè)管理中，政府主管部門占主導(dǎo)地位。實現(xiàn)管理的途徑是分部門、分層次設(shè)立相關(guān)部門，對工程造價咨詢進(jìn)行分階段管理。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價宏觀管理工作；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程造價管理工作；國務(wù)院其他工程造價管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)的工程造價管理工作。（2）行業(yè)協(xié)會的管理我國工程造價咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會包括中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（簡稱中價協(xié)）與25個地方工程造價管理協(xié)

7、會，是在政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助政府實現(xiàn)部門職能。2、存在問題（1）政府主管部門第一，管理集成性差。項目建設(shè)全過程造價咨詢主管部門分別為不同層次的發(fā)改委、建委或各部委建設(shè)司等政府部門。而部門之間的權(quán)力界限不是很明晰，常常出現(xiàn)對同一工程同一階段“多頭管理”的現(xiàn)象，影響了管理的效率和效果。第二，法制化管理不夠完善。目前我國對市場準(zhǔn)入和清出制度、公平交易保障制度、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，以及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)人員知識體系和繼續(xù)

8、教育制度等研究得還不夠深入，對于工程造價咨詢活動中的各方人員的責(zé)、權(quán)、利缺乏規(guī)范，各種制度之間的關(guān)系尚未理順，法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步完善。（2）行業(yè)協(xié)會首先，協(xié)會對行業(yè)的管理較弱。行業(yè)協(xié)會不能獨立進(jìn)行資質(zhì)考核及認(rèn)定，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，對咨詢企業(yè)的違規(guī)行為也缺乏權(quán)力。其次，執(zhí)業(yè)資格管理有待加強(qiáng)。我國工程造價管理咨詢行業(yè)目前尚存在“在崗無證、有證不崗、有證無崗”的現(xiàn)象。造價工程師中有少部分人憑借“背功”通過筆試關(guān)，取得了執(zhí)業(yè)資格證書，但從來

9、沒有從事過工程造價實際工作，沒有實踐經(jīng)驗與實際工作能力。有些管理不嚴(yán)的注冊單位，注冊證由個人保管，導(dǎo)致少數(shù)人將證書租給一些有待“評級、升級”的中、小型造價師事務(wù)所或會計師事務(wù)所等單位。最后，協(xié)會力量薄弱難以滿足行業(yè)發(fā)展需要。我國工程造價咨詢業(yè)希望在行業(yè)協(xié)會的大力支持下，建立行業(yè)自律管理制度；希望行業(yè)協(xié)會建立企業(yè)間交流的平臺，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。而這些需求目前協(xié)會由于權(quán)力及權(quán)威性不足而難以達(dá)到。（二）咨詢企業(yè)目前，我國的咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲、

10、乙兩個等級。截至2006年11月，全國共有甲級工程造價咨詢企業(yè)903家，乙級咨詢企業(yè)對我國建設(shè)工程造價咨詢業(yè)的研究王洪亮常州廣播電視大學(xué)江蘇常州213001摘要：本文通過對我國造價咨詢業(yè)的調(diào)查研究，從管理體制和咨詢企業(yè)兩方面，簡述了其發(fā)展現(xiàn)狀，分析了目前存在的主要問題，并針對問題對其發(fā)展提出了合理建議。關(guān)鍵詞：工程造價咨詢業(yè)造價管理建議工程管理233萬方數(shù)據(jù)城市建設(shè)2009年總第30期CONSTRUCTION5464家，其中專營類工程造

11、價咨詢企業(yè)占49%。存在問題主要有：1、專業(yè)化的工程造價的咨詢企業(yè)比例較小從全國范圍來看，公布的甲級工程造價咨詢企業(yè)中，專營類的僅占49%，其余為兼營類工程造價咨詢企業(yè)，如會計師事務(wù)所等。我國工程造價咨詢企業(yè)專業(yè)專營化程度不高，容易造成業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量的懷疑，將對促進(jìn)境內(nèi)外行業(yè)交流帶來困難。2、獨立性和公正性不足企業(yè)的業(yè)務(wù)來源仍然主要集中在其原隸屬單位的管轄范圍內(nèi)，一些同一性質(zhì)的業(yè)務(wù)因分屬于不同的部門管理而被分割，使企業(yè)生存困難，也使造價

12、咨詢業(yè)的客觀公正性大打折扣。3、服務(wù)水平較低擁有的從業(yè)人員素質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量及資金、技術(shù)實力是咨詢企業(yè)實行咨詢服務(wù)的根本，而我國造價咨詢企業(yè)在這些方面的欠缺影響了服務(wù)的水平。4、實際業(yè)務(wù)范圍較窄許多工程造價咨詢企業(yè)目前多以標(biāo)底編制和預(yù)結(jié)算審查為主，業(yè)務(wù)范圍狹窄，其他諸如可行性研究、招標(biāo)代理、項目經(jīng)濟(jì)評估、工程造價過程管理等基本沒有能力開展。5、咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)偏低我國的行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)部門制定的，收費標(biāo)準(zhǔn)一直很低。從我國部分省市工程

13、造價咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，施工階段全過程造價控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國外如英國工料測量師的0.5%~3%取費標(biāo)準(zhǔn)相比較，還是偏低。三、我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展建議（一）對管理體制的建議從長遠(yuǎn)看我國的工程造價咨詢業(yè)要與國際慣例接軌，就必須由專業(yè)協(xié)會進(jìn)行微觀管理。政府主管部門在完善自身對行業(yè)管理的同時，應(yīng)主動放權(quán)給行業(yè)協(xié)會，盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會。首先，政府應(yīng)理順各部門關(guān)系、實現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理。調(diào)整部門內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)

14、置，科學(xué)地劃分職能范圍，理順分部門、分層次的管理體系內(nèi)部的關(guān)系，從整體上對工程造價咨詢業(yè)進(jìn)行切實有效的管理和監(jiān)督。其次，有關(guān)部門要完善法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)市場。應(yīng)積極制定并貫徹相關(guān)法律法規(guī)，使我國工程造價咨詢盡快走上法制化軌道。首先要規(guī)范市場準(zhǔn)入和清出制度；其次應(yīng)加快建立健全法律法規(guī)制度，保證有序規(guī)范運作；最后要加大執(zhí)法力度，依法規(guī)范行業(yè)市場。最后，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的管理。行業(yè)協(xié)會對工程造價咨詢業(yè)有效的微觀管理應(yīng)注重解決好以下幾個問題：（l

15、）重視造價工程師個人執(zhí)業(yè)資格的管理；（2）加強(qiáng)行業(yè)項目資料庫的組建；（3）進(jìn)行考官庫的組建；（4）建立行業(yè)自律制度；（5）推廣擔(dān)保、職業(yè)責(zé)任保險等制度；（6）促進(jìn)高校和咨詢企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)；（7）組織開展咨詢企業(yè)之間的學(xué)術(shù)交流；（8）利用市場機(jī)制，不斷增強(qiáng)咨詢企業(yè)的實力；（9）與國際慣例接軌，扶植國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭；（二）對于咨詢企業(yè)發(fā)展的建議面對我國工程造價管理的客觀現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，我國工程造價管理咨詢企業(yè)必須盡快完善自身的薄

16、弱環(huán)節(jié)。1、在經(jīng)營形式上應(yīng)注重以下兩個方面：一是加強(qiáng)獨立性和公正性。推行業(yè)務(wù)招標(biāo)的公開度和透明度，并且修正招標(biāo)投標(biāo)中不利于競爭的辦法。二是鼓勵實施合伙制經(jīng)營。應(yīng)重點鼓勵、培育合伙制工程造價咨詢企業(yè)，合伙制應(yīng)該成為我國未來工程造價管理咨詢機(jī)構(gòu)的主要的企業(yè)組織模式，也是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后迅速提高競爭力的必然要求。2、提高服務(wù)水平，完善企業(yè)管理，利用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)驗積累，并注重對人才的培養(yǎng)。選擇合適的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（包括成

17、本領(lǐng)先、差別性、成本領(lǐng)先集中和差別性集中）和策略，合并、兼并，不斷壯大自身力量；充分運用項目管理制度進(jìn)行造價業(yè)務(wù)咨詢；加強(qiáng)現(xiàn)代營銷意識，從產(chǎn)品導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向為主。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)努力做好工程造價管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，盡快建成造價信息庫、加快企業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。同時要努力建立高效的信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為項目服務(wù)，如咨詢案例數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營服務(wù)信息網(wǎng)、咨詢顧問專家數(shù)據(jù)庫等各種理論模型、經(jīng)驗?zāi)Ｐ汀?、在企業(yè)的業(yè)務(wù)承擔(dān)方面應(yīng)該做到以下幾點：（

18、1）拓展業(yè)務(wù)范圍我國工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會，在工程建設(shè)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)范圍，爭取做到全方位、全過程的工程造價管理咨詢，并將其工作內(nèi)容從工程造價的分析、控制與核算這一單一的工作內(nèi)容擴(kuò)展到包括工程造價的分析、控制與核算、工程合同管理與法律事務(wù)服務(wù)。要以工程項目管理服務(wù)為主，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。如保險業(yè)，部分工程造價咨詢企業(yè)為保險公司理賠工作提供工程計價服務(wù)。（2）改革咨詢招投標(biāo)方法在招投標(biāo)方式選擇咨詢服務(wù)時，不能以“咨詢服務(wù)價格”為主要參考指

19、標(biāo)，成功的咨詢服務(wù)要靠完全合格的人員花費足夠的時間才能實現(xiàn)。因此，招投標(biāo)方法不應(yīng)鼓勵把咨詢服務(wù)費用降低，以致咨詢企業(yè)不能支付指派合格人員工作足夠時間的費用。（3）采用項目管理方式履行業(yè)務(wù)我國目前業(yè)務(wù)履行方式可分為職能管理型和項目管理型兩種。與職能管理型相比，項目管理型組織更適合咨詢業(yè)務(wù)的履行管理。企業(yè)在承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)履行時，應(yīng)盡量選擇建立項目管理型組織。4、適當(dāng)提高咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)直接影響著工程造價咨詢公司及其從業(yè)人員的工作積極

20、性。較低的行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)，使得咨詢方的勞動輸出不能獲得等價交換，勢必容易發(fā)生道德風(fēng)險。建議提高咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)，并逐步將咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)委托給行業(yè)協(xié)會制定。政府行業(yè)管理部門應(yīng)隨著行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，逐步將取費標(biāo)準(zhǔn)委托給行業(yè)協(xié)會制定，行業(yè)協(xié)會以行業(yè)發(fā)展大局為重，在促進(jìn)企業(yè)提高咨詢服務(wù)質(zhì)量的同時，制定相符合的咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)，以保障咨詢企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益。參考文獻(xiàn)：[1]趙毅明.制約我國工程造價管理體制改革的幾個主要問題[J].建筑，2003(11