淺析工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策

1、淺析工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策對于加入WTO后我國工程造價咨詢業(yè)的影響，較少有人研究，筆者就工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策進行如下探討。一當前我國工程造價咨詢業(yè)接軌入世所圃脬隆E要閫髓1、投資管理體制存在差距O)多頭管理在我困的計劃經(jīng)濟時期，政府投資項目占絕對主體，基本建設實行分管體制，造價咨詢業(yè)務分散到政府、設計、建沲等部『_】和啤糾也定額、標準、價格又涉及多干暗阿1管理約束。這樣，嘞撬徽氯各管—一段”，最終無^對項目的投資管理負

2、總責；二是工程咨詢單位的業(yè)務范圍、業(yè)務量受到了限制。國政府定價以政府指導價為主的建筑產(chǎn)品價格管理機制，價格水平是由政府指導和控制。建筑產(chǎn)品仍采用國家和地區(qū)統(tǒng)—定額計價模式。定額取定的蜮時期內(nèi)社會平均先進水平，并不代表施工企業(yè)的實際水平，不能黜企業(yè)管理E的差異。2、行業(yè)競爭力偏低0)缺乏獨立和公正目前我罔的大部分工程造價咨詢機構實現(xiàn)了脫鉤改制，但從實質(zhì)匕看，這些棚胸與原利益集團真正擺脫關系還需時日。在此背景下，作為咨詢機構生存、發(fā)展之本的

3、“誠信”問題是—個永遠的謎團，其獨立陛和公正性大打折扣。0業(yè)務范圍狹窄當前，工程造價咨詢機構的業(yè)務多以編制標底和預結算審查為主，能夠提供工程造價全過程全方位服務的咨詢柵構風毛麟角。3、行業(yè)管理g訛行業(yè)自律組織倉I膨擱不長，—些基本哳刊k管理制度，如斑—釣執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務監(jiān)管力琺和收費標準等尚未建立起來，許多執(zhí)業(yè)機構內(nèi)部管理不規(guī)范，隊伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎管理薄弱，對從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)洛機制。這些問題必然制約著行業(yè)的縫康發(fā)展。4

4、、缺少專業(yè)責任賠償與專業(yè)責任保險制度風險意諺彩滴。責任奩識差。過去從業(yè)人員的工作依賴于單位，一旦發(fā)生諸如報錯價攢f扯虛假造價信息等問題時，追查責任不明確。國際通行的做法是。從、II從員因集團經(jīng)濟研究200712月亡旬千u(總第260期)文／高德乾李建華劉俊卿違法執(zhí)業(yè)或閡過錯而致經(jīng)濟損失時，應進行賠償，這種賠償葡寸十分巨大，從而使從業(yè)人員圃臨痰大的執(zhí)業(yè)風險，甚至危及從業(yè)人員的生存。5、法律法規(guī)不夠健全完善主要表現(xiàn)在：、祛規(guī)體系不健全，—!

5、!撥展中出現(xiàn)的新問題覘乏相應的法律規(guī)范調(diào)整，有些專業(yè)名詞概念較為混亂?！萆炘O置的處罰條款不盡合理，對于—些圭法行為無法處罰或者處罰無力；工程皴中的強耕呦示準規(guī)范、推薦愀規(guī)范，在制定、實施及修改方面透明度不夠高，范圍過寬，數(shù)量過多，標準滯后等；各地、各行業(yè)的細則和管理辦法很多，不利于理J頃各種關系。二國外衛(wèi)暗劁粥冬洵柳構的口瞠考1、機制先進國外工程造價咨詢機構，大多為合伙人制，對債務承擔無限責任。這件機靜蹭大了咨詢事務所的責任風險，

6、以此形成了行業(yè)的自律機制，增大了自身的鍘占。另外，與之配套實行的專業(yè)責任保險制度更增自II了經(jīng)濟賠付能力的鍘孑。王公正性國外工程造價咨詢機構不隸屬于任何利益團體，不依靠具有壟斷地位的部門或單位承攬業(yè)務，只能依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務吸引客戶，所以其公正J№辮。3、服務范圍寬國外工程造價咨詢機構對委托方提供以工程造價為輕蛐強!方位全過程的工程咨詢眼務，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當于同時履行國內(nèi)造價工

7、程師和Ⅱ缶哩工檔f啪鍛責。三測策l、加膨竄l林制的改革。改革項目管理方’去，盡窩螢笛辭項目法人爹犯制。改變目前這種各自為l叟穿造起鄉(xiāng)培0、勻收管理、機構重疊、行政干預、標準體系不完善、業(yè)主行為和市場交易行為不規(guī)范的狀況。政稱科】主要做好市場的宏觀口爵控和引導工作，讓市場發(fā)揮作用，實現(xiàn)職能、觀念和作風的轉變。2，加快建立和制定施工企業(yè)內(nèi)部定額，正確反映施工企業(yè)個另惋本。積吸推行工程壤青烏i報價法，施工企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部定額來計算投標報價。按照

8、“企業(yè)自主定價，市場形成價格，政翩硎妾調(diào)控，社會全面監(jiān)督”的方針，來改革計階蒯翮m托訪卉去，逐步形眨碲場形成價格、政府宏觀iI酣望的價鼢新亍機制。3、切實切斷咨謅朋構與利益集團的關系，實行真正意義f：的脫鉤改制。將有限責任改為無限責任，真正實現(xiàn)合伙人制。各咨詢棚構建立自己的經(jīng)營理念、市場知各、企業(yè)際準、質(zhì)量體系和發(fā)展戰(zhàn)略目標，與境外咨醐構在同—個起跑線匕競爭，在競爭中壯大自己。4’積極拓寬業(yè)務面，提供全方位、全過程的服務，包括項目投資估

9、算、協(xié)助或代理招標、工程合同管理、支付和索賠管理等，把工程造價咨詢與合同管理及工程項目服務結合起來，運用科學理論和先進專業(yè)技術提供更完勤伽；l務。5、參與國際競爭。不管是技術、知識、質(zhì)量、管理和效益等方面的競爭，最終都歸結到k捫勺『競爭。要通過多種途徑，盡H托從業(yè)人員培養(yǎng)成既懂工程技術又懂經(jīng)濟，管理和法律，具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。6、轉變政府職能。工程造價咨詢行業(yè)自律管理的工作將主要落在各級造價|辦會身上。盡快建立行

10、業(yè)自律制度和“清出”制度，加拍襤督，制止不E扦i為，對出現(xiàn)l馱錯誤的專業(yè)人士或機構要予以公布，并在注冊或年檢時淘汰出局。協(xié)會應成為政日奇與咨跚r【構聯(lián)系的紐帶晰梁。7、建立專業(yè)責任賠償制度，使從業(yè)人員產(chǎn)生錯誤后都要進行賠償，同時建立從業(yè)人員的“專業(yè)責任保險”制度，使專業(yè)責任岡險通過市場手段轉移，從而l苑輕執(zhí)業(yè)風險，切實保嘞lk主和從業(yè)人員的切身幣U益。8、建立健全法律法規(guī)，保證有序規(guī)范運作。在國家已有相關法規(guī)的基礎上，制定有關工程造價管

11、理的配套法律或行政法規(guī)清理工程造價行業(yè)與WTO規(guī)則中相關部分法規(guī)。對不符合WTO規(guī)則要求的，按法律程序予以撤消或修改補充觖門的法律、法規(guī)逐步補齊。同時，要利用WTO的有利規(guī)則實施自我保護和發(fā)展，如利用技術標準、資質(zhì)管理等提高市場準人的。門檻”等e怍者單位：河南油田分公司概預算中心》191萬方數(shù)據(jù)淺析工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策對于加入WTO后我國工程造價咨詢業(yè)的影響，較少有人研究，筆者就工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策進行如下探討。一當

12、前我國工程造價咨詢業(yè)接軌入世所圃脬隆E要閫髓1、投資管理體制存在差距O)多頭管理在我困的計劃經(jīng)濟時期，政府投資項目占絕對主體，基本建設實行分管體制，造價咨詢業(yè)務分散到政府、設計、建沲等部『_】和啤糾也定額、標準、價格又涉及多干暗阿1管理約束。這樣，嘞撬徽氯各管—一段”，最終無^對項目的投資管理負總責；二是工程咨詢單位的業(yè)務范圍、業(yè)務量受到了限制。國政府定價以政府指導價為主的建筑產(chǎn)品價格管理機制，價格水平是由政府指導和控制。建筑產(chǎn)品仍采用

13、國家和地區(qū)統(tǒng)—定額計價模式。定額取定的蜮時期內(nèi)社會平均先進水平，并不代表施工企業(yè)的實際水平，不能黜企業(yè)管理E的差異。2、行業(yè)競爭力偏低0)缺乏獨立和公正目前我罔的大部分工程造價咨詢機構實現(xiàn)了脫鉤改制，但從實質(zhì)匕看，這些棚胸與原利益集團真正擺脫關系還需時日。在此背景下，作為咨詢機構生存、發(fā)展之本的“誠信”問題是—個永遠的謎團，其獨立陛和公正性大打折扣。0業(yè)務范圍狹窄當前，工程造價咨詢機構的業(yè)務多以編制標底和預結算審查為主，能夠提供工程造價

14、全過程全方位服務的咨詢柵構風毛麟角。3、行業(yè)管理g訛行業(yè)自律組織倉I膨擱不長，—些基本哳刊k管理制度，如斑—釣執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務監(jiān)管力琺和收費標準等尚未建立起來，許多執(zhí)業(yè)機構內(nèi)部管理不規(guī)范，隊伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎管理薄弱，對從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)洛機制。這些問題必然制約著行業(yè)的縫康發(fā)展。4、缺少專業(yè)責任賠償與專業(yè)責任保險制度風險意諺彩滴。責任奩識差。過去從業(yè)人員的工作依賴于單位，一旦發(fā)生諸如報錯價攢f扯虛假造價信息等問題時，追查責

15、任不明確。國際通行的做法是。從、II從員因集團經(jīng)濟研究200712月亡旬千u(總第260期)文／高德乾李建華劉俊卿違法執(zhí)業(yè)或閡過錯而致經(jīng)濟損失時，應進行賠償，這種賠償葡寸十分巨大，從而使從業(yè)人員圃臨痰大的執(zhí)業(yè)風險，甚至危及從業(yè)人員的生存。5、法律法規(guī)不夠健全完善主要表現(xiàn)在：、祛規(guī)體系不健全，—!!撥展中出現(xiàn)的新問題覘乏相應的法律規(guī)范調(diào)整，有些專業(yè)名詞概念較為混亂。—些≥生艦設置的處罰條款不盡合理，對于—些圭法行為無法處罰或者處罰無力；工

16、程皴中的強耕呦示準規(guī)范、推薦愀規(guī)范，在制定、實施及修改方面透明度不夠高，范圍過寬，數(shù)量過多，標準滯后等；各地、各行業(yè)的細則和管理辦法很多，不利于理J頃各種關系。二國外衛(wèi)暗劁粥冬洵柳構的口瞠考1、機制先進國外工程造價咨詢機構，大多為合伙人制，對債務承擔無限責任。這件機靜蹭大了咨詢事務所的責任風險，以此形成了行業(yè)的自律機制，增大了自身的鍘占。另外，與之配套實行的專業(yè)責任保險制度更增自II了經(jīng)濟賠付能力的鍘孑。王公正性國外工程造價咨詢機構不隸

17、屬于任何利益團體，不依靠具有壟斷地位的部門或單位承攬業(yè)務，只能依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務吸引客戶，所以其公正J№辮。3、服務范圍寬國外工程造價咨詢機構對委托方提供以工程造價為輕蛐強!方位全過程的工程咨詢眼務，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當于同時履行國內(nèi)造價工程師和Ⅱ缶哩工檔f啪鍛責。三測策l、加膨竄l林制的改革。改革項目管理方’去，盡窩螢笛辭項目法人爹犯制。改變目前這種各自為l叟穿造起鄉(xiāng)培0、勻收管

18、理、機構重疊、行政干預、標準體系不完善、業(yè)主行為和市場交易行為不規(guī)范的狀況。政稱科】主要做好市場的宏觀口爵控和引導工作，讓市場發(fā)揮作用，實現(xiàn)職能、觀念和作風的轉變。2，加快建立和制定施工企業(yè)內(nèi)部定額，正確反映施工企業(yè)個另惋本。積吸推行工程壤青烏i報價法，施工企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部定額來計算投標報價。按照“企業(yè)自主定價，市場形成價格，政翩硎妾調(diào)控，社會全面監(jiān)督”的方針，來改革計階蒯翮m托訪卉去，逐步形眨碲場形成價格、政府宏觀iI酣望的價鼢新亍機制

19、。3、切實切斷咨謅朋構與利益集團的關系，實行真正意義f：的脫鉤改制。將有限責任改為無限責任，真正實現(xiàn)合伙人制。各咨詢棚構建立自己的經(jīng)營理念、市場知各、企業(yè)際準、質(zhì)量體系和發(fā)展戰(zhàn)略目標，與境外咨醐構在同—個起跑線匕競爭，在競爭中壯大自己。4’積極拓寬業(yè)務面，提供全方位、全過程的服務，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招標、工程合同管理、支付和索賠管理等，把工程造價咨詢與合同管理及工程項目服務結合起來，運用科學理論和先進專業(yè)技術提供更完勤伽；l務

20、。5、參與國際競爭。不管是技術、知識、質(zhì)量、管理和效益等方面的競爭，最終都歸結到k捫勺『競爭。要通過多種途徑，盡H托從業(yè)人員培養(yǎng)成既懂工程技術又懂經(jīng)濟，管理和法律，具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。6、轉變政府職能。工程造價咨詢行業(yè)自律管理的工作將主要落在各級造價|辦會身上。盡快建立行業(yè)自律制度和“清出”制度，加拍襤督，制止不E扦i為，對出現(xiàn)l馱錯誤的專業(yè)人士或機構要予以公布，并在注冊或年檢時淘汰出局。協(xié)會應成為政日奇與咨跚r

21、【構聯(lián)系的紐帶晰梁。7、建立專業(yè)責任賠償制度，使從業(yè)人員產(chǎn)生錯誤后都要進行賠償，同時建立從業(yè)人員的“專業(yè)責任保險”制度，使專業(yè)責任岡險通過市場手段轉移，從而l苑輕執(zhí)業(yè)風險，切實保嘞lk主和從業(yè)人員的切身幣U益。8、建立健全法律法規(guī)，保證有序規(guī)范運作。在國家已有相關法規(guī)的基礎上，制定有關工程造價管理的配套法律或行政法規(guī)清理工程造價行業(yè)與WTO規(guī)則中相關部分法規(guī)。對不符合WTO規(guī)則要求的，按法律程序予以撤消或修改補充觖門的法律、法規(guī)逐步補齊