關(guān)于“分好蛋糕”的理論研究

1、建立新型分配方式建立新型分配方式，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)，促進(jìn)幸福廣東建設(shè)——關(guān)于分好蛋糕的理論研究前言：為什么要重視分好蛋糕？2011年1月6日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在省委十屆八次全會(huì)上首次提出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”。落實(shí)到財(cái)政工作上，就是“分好蛋糕”的問題。一直以來，各級(jí)政府都強(qiáng)調(diào)“做大蛋糕”，一味的追求GDP，最求擴(kuò)大財(cái)政收入，這本身是沒有錯(cuò)的，因?yàn)橹挥小白龃蟮案狻辈庞凶銐虻馁Y金用于社會(huì)建設(shè)，才能為民提供更多更好

2、的公共產(chǎn)品和服務(wù)。但是，當(dāng)我們只追求眼前利益，只看重?cái)?shù)值的增長(zhǎng)，而忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)的公平公正、以及“蛋糕的質(zhì)量”的話，這種“大蛋糕”不但發(fā)揮不了推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的作用，還有可能造成社會(huì)的不和諧，以及社會(huì)矛盾的激化。汪洋書記提出的“建設(shè)幸福廣東”，就是為了強(qiáng)調(diào)社會(huì)的將康發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，解決社會(huì)中存在的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。作為財(cái)政部門，就是要“用好蛋糕、分好蛋糕”?！白龃蟮案狻笔恰坝煤谩⒎趾玫案狻钡幕A(chǔ)

3、，但“分好蛋糕”是建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵。目前，我省區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，貧富差距越拉越大，人們對(duì)社會(huì)、對(duì)政府不滿的呼聲越來越高。當(dāng)然，這并不表明我們的社會(huì)發(fā)展倒退了，我們的政府無所作為，恰恰相反，由于社會(huì)的進(jìn)步，人們的自身權(quán)利的維護(hù)意識(shí)、對(duì)生活需求越來越高，政府不斷努力去滿足人們的各項(xiàng)需求，但是由于社會(huì)的各項(xiàng)制度的改革還跟不上，以及歷史遺加上貪污腐敗及戰(zhàn)爭(zhēng)、天災(zāi)等因素，統(tǒng)治集團(tuán)橫征暴斂，最后導(dǎo)致老百姓民不聊生，不得已奮起反抗，于是新朝代替舊

4、朝。這種周期性的朝代更替的深層原因都是財(cái)政分配方式出了問題。對(duì)于西方國(guó)家，人們看到西方的經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，似乎不存在分配的問題。但是，最近美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球性金融危機(jī)，以及希臘政府面臨破產(chǎn)的境地，讓人們開始重新審視西方國(guó)家發(fā)展中存在的問題。由于西方國(guó)家普遍采取選舉制度，實(shí)行“主權(quán)在民”和“泛福利主義”制度。但是，在民主制度下是無法將個(gè)人的選擇和偏好加總為社會(huì)的選擇和偏好的。民眾希望少交稅，多享受與其納稅義務(wù)不對(duì)稱的公共服務(wù)，便構(gòu)成西方社會(huì)

5、選舉承諾的重要內(nèi)容。因而每一屆政府上臺(tái)前，都會(huì)對(duì)民眾許以承諾，而政府上臺(tái)后，為兌現(xiàn)選舉承諾，在無法增加民眾稅賦的前提下，唯一的選項(xiàng)就是舉債，結(jié)果造成了當(dāng)前的美國(guó)及歐盟國(guó)家的債務(wù)危機(jī)。美國(guó)兩黨達(dá)成的債務(wù)上限的協(xié)議實(shí)質(zhì)上是兩黨合謀而不是在美國(guó)國(guó)民利益上的相互制衡，即形式上的談判掩蓋了本質(zhì)上的合謀。西方國(guó)家的債務(wù)危機(jī)說明通過政黨民主方式并不能解決財(cái)政分配的科學(xué)性問題，可以說正是由于西方奉行的泛福利主義與政黨民主政治方式代替了科學(xué)的財(cái)政分配方式