【精品推薦】淺析土地征用后失地農(nóng)民的行政和民事法律救濟民法論文_法學(xué)論文_

1、論文范文題目：淺析土地征用后失地目：淺析土地征用后失地農(nóng)民的行政和民民的行政和民事法律救事法律救濟民法民法論文_法學(xué)法學(xué)論文編輯編輯：小小小小《憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！薄锻恋毓芾矸ā返?條、第8條亦作了相同規(guī)定。由此可見，我國土地所有權(quán)形式有兩種，即國有和集體所有，國家為了

2、公共利益的需要，可以征用或征收集體土地。土地征用是國家對農(nóng)村土地的征用，對于城市土地，國家是無償劃撥和有償轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體土地，是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生資源。據(jù)資料查，截止2003年2月底，國土資源部清查各類開發(fā)區(qū)6015個，規(guī)劃面積達(dá)3.54萬平方公里，大大超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量。大批耕地被亂占濫用造成了土地資源的無序利用和土地收益的大量流失，也導(dǎo)致失地農(nóng)民生活無著，引發(fā)了大量土地征用糾紛。一、農(nóng)村集體土地征用

3、現(xiàn)狀及存在的問題（一）為局部利益故意模糊“公共利益”的概念根據(jù)《憲法》、《土地管理法》的規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法征用或征收農(nóng)村集體土地，但我國現(xiàn)行法規(guī)對公共利益的范圍界定采取的均是概括式規(guī)定，沒有一個明確界定。有的地方政府片面追求地方經(jīng)濟短期發(fā)展，打著“公共利益”幌子，以低價補償強行征用農(nóng)民集體土地。當(dāng)農(nóng)村土地被肆意征用，社會上便出現(xiàn)大批失地農(nóng)民，他們“種田無土地、社保無資格、工作無崗位”，又未得到相應(yīng)補償，于對安置補助費

4、的補償規(guī)定為被征用前三年該地前三年平均產(chǎn)值的四至六倍、最高不超過十五倍，兩者相加不超過三十倍。這樣規(guī)定能否合理體現(xiàn)被征用土地的實際價值令人懷疑。對被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民進行征地補償，既是世界通例，也體現(xiàn)了國家公共利益與土地所有者和使用者的生產(chǎn)利益、財產(chǎn)利益在矛盾中的必要協(xié)調(diào)。但關(guān)于倍數(shù)的規(guī)定帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩。以土地被征用前三年平均生產(chǎn)總值確定補償標(biāo)準(zhǔn)，不能反映市場對土地及其附著物的真實評價，尤其是未考慮到農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的土地

5、價值升值，事實上土地征用價經(jīng)常遠(yuǎn)低于市場價。該標(biāo)準(zhǔn)顯然偏低，廉價的土地征收成本使政府在征地中獲取了本應(yīng)農(nóng)民的土地征收與土地轉(zhuǎn)讓之間的差價利益（有時候是巨大的），侵害了廣大農(nóng)民的利益。而又有相當(dāng)一部分補償款被確定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有或被不公平分配，而未補償?shù)绞У剞r(nóng)民手中，使得農(nóng)民的利益再次受到侵害。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，近三年全國土地出讓金收入累計達(dá)9100多億元，而其中又有多少真正補償?shù)搅宿r(nóng)民的手中呢？在筆者近期承辦的一起土地補償糾紛案件中

6、，政府征用郊區(qū)菜地9.1691公頃，給予村委會土地補償費2942171.1元、安置補助費4576710.6元、青苗補償費165043.8元、地上附著物補償費1977444.5元，各項合計9661370元，村委會實際支付安置補助費3970440元、青苗補償費271044.30元，合計4241484.30元。被征用地的征用價遠(yuǎn)低于市場價（相差約兩倍以上），而且其中被安置的農(nóng)業(yè)人口和青苗補償并非只限于失地農(nóng)民，還有部分其他未被占地的農(nóng)民也享有

7、同樣政策，失地農(nóng)民真正得到的補償不足總補償款的三分之一。（四）土地補償款分配混亂使得矛盾加劇征地補償費是基于農(nóng)村集體土地被國家征用后而產(chǎn)生的收益，是對因土地被占用的農(nóng)民的經(jīng)濟補償。國家因建設(shè)征用土地，必須對被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的生產(chǎn)和生活負(fù)責(zé)，依法給予補償，妥善安置?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第26條規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須專款專