我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題研究

1、２００８年９月號(hào)市場(chǎng)周刊理論研究一、導(dǎo)言在日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的國際市場(chǎng)上，科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為各國綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)涵。世界上許多國家和地區(qū)在實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中，都將高校作為科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地，作為科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已成為我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，成為關(guān)系我國可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。高校是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新

2、的主力軍，是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的生力軍。擁有一批世界水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是高校學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。經(jīng)過３０年改革開放的長足發(fā)展，我國高校的科技發(fā)展面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，近年來，通過國家、部委、省市等，一方面給高校學(xué)科進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)，另一方面紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，這些措施在高校中產(chǎn)生了積極的反應(yīng)，高?？萍柬?xiàng)目正由單一“個(gè)體戶”承擔(dān)的組織方式，向“集團(tuán)軍”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的組織方式轉(zhuǎn)變。

3、二、我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的問題目前，我國高校科研活動(dòng)基本組織管理模式是課題（項(xiàng)目）制。課題（項(xiàng)目）制是指按照公平竟?fàn)?、擇?yōu)支持的原則，確立科學(xué)研究課題，并以課題（項(xiàng)目）為中心、以課題（項(xiàng)目）組為基本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、研究、和管理的一種科研管理制度。在改革開放初期，課題（項(xiàng)目）制極大地激發(fā)了高?？蒲腥藛T的積極性和創(chuàng)新潛能，但是，由于績效考核、職稱評(píng)聘、利益約束、引導(dǎo)政策等方面的原因，高?？萍紕?chuàng)新的基礎(chǔ)組織表現(xiàn)為分散化和小型化，

4、課題（項(xiàng)目）制優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)也是課題（項(xiàng)目）制下科研活動(dòng)的一種組織形式。它不同于課題（項(xiàng)目）組就在于面臨的科研任務(wù)更加復(fù)雜，團(tuán)隊(duì)成員能力上互補(bǔ)，有著共同的績效目標(biāo)?？萍蓟顒?dòng)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)模式有利于科研的集約化。我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建大多是自發(fā)形成的，單一學(xué)科、單一部門的團(tuán)隊(duì)多，跨學(xué)科、跨部門的團(tuán)隊(duì)少，大多是在原來的學(xué)科組或教研室的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，一般沒有行政手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和控制。更有甚者，

5、為爭(zhēng)取科研平臺(tái)、科技項(xiàng)目等資源，高校中出現(xiàn)了臨時(shí)拼湊和包裝的科研團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)根據(jù)相關(guān)立項(xiàng)的“需要”組織不同學(xué)科、領(lǐng)域的相關(guān)人員參加，但團(tuán)隊(duì)內(nèi)部仍以原課題（項(xiàng)目）組的組織方式運(yùn)行，團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差，注重的只是短期行為。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)當(dāng)前的績效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制也制約著團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績效評(píng)價(jià)體系過于簡(jiǎn)單，主要表現(xiàn)在：績效評(píng)價(jià)階段一般為一年，沒有注重團(tuán)隊(duì)自身的科技規(guī)劃和重大科研活動(dòng)的周期（重大成果一般需３～５年，甚至更長的時(shí)間）

6、，沒有建立長效（３～５年）的評(píng)價(jià)方法，不利于發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的積極性；對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的績效評(píng)價(jià)還停留在“工分制”層次上，科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)工作量、論文、專利、獲獎(jiǎng)和重大科技活動(dòng)等都一一予以量化，成員最終的收益按“工分”計(jì)算，團(tuán)隊(duì)成員為了完成預(yù)定的“工分”，不得不更加注重科研的短期行為及其帶來的收效，分散了對(duì)科研方向的注意力，牽制了對(duì)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目長期研究的精力。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的激勵(lì)機(jī)制單一，主要表現(xiàn)在：團(tuán)隊(duì)成員的物質(zhì)激勵(lì)（如：崗位津貼、分發(fā)團(tuán)隊(duì)津貼

7、、獎(jiǎng)金、團(tuán)隊(duì)剩余經(jīng)費(fèi)等）尚存在注重分配均衡、“按資排輩”、“大鍋飯”等現(xiàn)象；精神激勵(lì)則主要體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)成員的職稱晉升方面?？傊?，我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)還處于初級(jí)階段，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織運(yùn)行的管理機(jī)制還不完善，團(tuán)隊(duì)學(xué)科交叉、融合較少，人員結(jié)構(gòu)不夠合理，研究方向比較分散，承擔(dān)科研項(xiàng)目的綜合程度低，所以把握國際學(xué)術(shù)前沿、開展基礎(chǔ)性研究、解決國家社會(huì)重大需求的能力較低，難以承擔(dān)大項(xiàng)目、產(chǎn)出大成果。三、我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的機(jī)制和模式１、高校

8、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的機(jī)制建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，面向國際學(xué)術(shù)前沿、國家社會(huì)重大需求或國防建設(shè)重大事項(xiàng)中的科學(xué)問題，組建不同學(xué)科背景、不同能力擅長、年齡結(jié)構(gòu)合理、凝聚力強(qiáng)的科技精英，努力承擔(dān)國家級(jí)大項(xiàng)目、獲得標(biāo)志性科研成果、培養(yǎng)頂尖科技人才等。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能否有機(jī)組合、有序運(yùn)行，關(guān)鍵是其運(yùn)行機(jī)制能否適應(yīng)科技創(chuàng)新我國高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題研究宋德鋒（東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京２１００９６）摘要：本文結(jié)合高校科技管理現(xiàn)狀，

9、提出了我國高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體機(jī)制和模式，并進(jìn)行了詳細(xì)的論述。創(chuàng)新性的提出了我國高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的外部管理機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制的建設(shè)問題，以及適合高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織和利益分配的“高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制”。關(guān)鍵詞：高校；科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建設(shè)中圖分類號(hào)：Ｇ４７文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ｂ文章編號(hào)：１００８－４４２８（２００８）０９－１４－０２本文受國防科技工業(yè)軟科學(xué)研究課題（編號(hào)：２００８ＧＦＺＣ０２０）資助。管理探索１４－－２００８年９月號(hào)

10、市場(chǎng)周刊理論研究團(tuán)隊(duì)這種新的科研組織模式，能否為科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供條件和政策保障。因此，高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理不同于課題（項(xiàng)目）組的管理，其管理機(jī)制要發(fā)揮政府各層面、社會(huì)各種資源和學(xué)校內(nèi)部各種積極因素等的多重作用。根據(jù)對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的不同作用，其管理機(jī)制可以分為外部管理機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制。高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)外部管理機(jī)制是指國家、部委、省市等政府部門、企事業(yè)單位對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、支持、管理的辦法和措施等。近年來，高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)

11、外部管理機(jī)制的建設(shè)得到了廣泛的重視，一方面出臺(tái)了一系列的政策引導(dǎo)、支持高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，另一方面通過平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技項(xiàng)目等多種方式加大了對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的投入?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》：到２０２０年“涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)”；教育部《長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃》：“每年遴選支持６０個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，資助期限為三年，每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助經(jīng)費(fèi)合計(jì)３００萬元”；《江蘇高等學(xué)校優(yōu)秀科技

12、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃管理辦法》對(duì)高校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提出了具體的條件，并且“每年資助２０個(gè)左右省優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”；等等。在良好的政策、大力的投入和寬松的環(huán)境的條件下，各高校積極響應(yīng)，紛紛結(jié)合各自科技工作實(shí)際情況，制定科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法、團(tuán)隊(duì)績效考核管理辦法等相關(guān)政策，自上而下籌備、組織、培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，取得了一定的成效。這標(biāo)志著我國高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)外部管理機(jī)制已基本形成。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制是對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部項(xiàng)目、人員、經(jīng)費(fèi)、酬金等

13、各方面進(jìn)行管理的辦法。一直以來，各高校大都沿用原課題（項(xiàng)目）組的管理方式，團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)內(nèi)部的一切事務(wù)，一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的成功，對(duì)帶頭人要求過高：團(tuán)隊(duì)帶頭人對(duì)外既要是一名科技能力突出的大家，又要是社交能力突出的活動(dòng)家；對(duì)內(nèi)既要胸懷寬廣事事不計(jì)得失，又要心細(xì)如絲對(duì)成員的工作、利益分配均勻，事事管理井井有條。致使團(tuán)隊(duì)帶頭人或事務(wù)過多，而心力憔悴；或壓力過大，而不堪重負(fù)；或能力不夠全面，而捉襟見肘；等等。以人為本，人盡其才，才能發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的最大效益

14、，因此高校應(yīng)制定一套科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部項(xiàng)目組織、事務(wù)管理、利益分配等全方面的管理細(xì)則，對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)詳加指導(dǎo)。筆者根據(jù)高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技人員自身的特點(diǎn)，結(jié)合高校科技項(xiàng)目的管理方式，借鑒股份制的一般原理，設(shè)計(jì)了一套適合高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織和利益分配的管理方法———“高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制”。高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制的主要內(nèi)涵就是在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部以股份來量化各成員的工作，并以各成員占有團(tuán)隊(duì)股份的多少分享團(tuán)隊(duì)的收益，并規(guī)定了成員進(jìn)出

15、團(tuán)隊(duì)的規(guī)則及股份動(dòng)態(tài)變化計(jì)量的辦法。該制度首先在南京理工大學(xué)選擇了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行試運(yùn)行，初步成效較好。筆者認(rèn)為，高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制適合現(xiàn)在高校科技管理工作，便于發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的積極能動(dòng)性，利于科技團(tuán)隊(duì)的組織和自身的管理，有較好的推廣價(jià)值。其具體內(nèi)容，筆者將另撰文詳述。２、高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)模式高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)應(yīng)打破原有固化的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)，在多學(xué)科綜合并協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨院系、跨校企等多種方式，有機(jī)

16、凝聚科技隊(duì)伍，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研創(chuàng)新平臺(tái)為依托，集中戰(zhàn)略資源，立足于科學(xué)前沿，承擔(dān)國家和區(qū)域各類重大科技項(xiàng)目，開展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國家安全具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性、前瞻性研究。首先，高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以明確的科學(xué)研究方向?yàn)闋恳Ｃ鞔_的前沿性科研方向是促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，它既能夠確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)始終圍繞既定目標(biāo)，不偏離方向，又能通過遠(yuǎn)大的目標(biāo)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)自身團(tuán)隊(duì)角色和團(tuán)隊(duì)整體的認(rèn)可度，從而調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)每一位成

17、員的積極性，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)造欲望。高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向必須依托學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和學(xué)科發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)國際重大科學(xué)前沿問題、國家和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及具有重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。其次，高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以高層人才為基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新往往是集體創(chuàng)新，需要一支具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高效率、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)互補(bǔ)、學(xué)科交叉的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并且有具有較高的學(xué)術(shù)造詣、創(chuàng)新性學(xué)術(shù)思想、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

18、的在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域有一定影響的科技專家領(lǐng)銜。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，大力實(shí)施“以人為本、著力創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、促進(jìn)發(fā)展”的人才興業(yè)戰(zhàn)略，積極探索“大師＋團(tuán)隊(duì)”的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式，匯聚和培養(yǎng)一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人以及具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬鸥邔哟稳瞬牛纬啥鄬W(xué)科相互交叉滲透、人才互補(bǔ)的格局。第三，高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以科技創(chuàng)新平臺(tái)為保障。國家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)、校級(jí)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)是科

19、技創(chuàng)新的載體，圍繞基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)集成，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，提高其運(yùn)行效率，形成高水平科技創(chuàng)新的支撐體系，為提高科研能力提供有力的條件保障。四、結(jié)論綜上所述，許多國家和地區(qū)在實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中，作為科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的高校成為了科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地。我國在政策上對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)給予了高度的重視和大力支持。高校應(yīng)當(dāng)重視目前科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀，抓住機(jī)遇，解放思想，以人文本，創(chuàng)新管理機(jī)制，尤其是創(chuàng)新建立學(xué)校對(duì)團(tuán)隊(duì)的長期有效的

20、績效考核機(jī)制和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制，綜合學(xué)校和社會(huì)資源，按照適合自己的模式組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升整體科技創(chuàng)新實(shí)力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，擔(dān)負(fù)起自己在國家建設(shè)中的神圣職責(zé)。參考文獻(xiàn)：［１］劉圣漢等研究型大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)誤區(qū)與對(duì)策探析［Ｊ］科技管理研究，２００８，（０３）［２］何建坤等研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移———模式研究與實(shí)證分析［Ｍ］北京：清華大學(xué)出版社，２００７［３］張林，曾昭智高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心問題與戰(zhàn)略措施［Ｊ］技術(shù)與創(chuàng)新管理，２００４作者