推進(jìn)政府公共財政財務(wù)會計改革的思考

1、E蜀圃PRACTICEDISCUSSION推進(jìn)政府公共財政財務(wù)會計改革的思考會計改革的主要目的是解決會計制度現(xiàn)存的”高層財政高聚錢基層財政長官預(yù)算，人大批準(zhǔn)流于形式，政府采購質(zhì)次價高、工程招投標(biāo)暗箱操作責(zé)任追究不力”等弊端。減少政府彈性開支提高資金的使用效率和效果實現(xiàn)財務(wù)績效的公開和透明。使會計制度建立在政府公共管理需求之上，構(gòu)建高效、民主公開的政府公共管理體制。會計改革的主要方向是：確定會計目標(biāo)、界定會計主體及選擇會計基礎(chǔ)預(yù)算管理體制

2、及會計準(zhǔn)則的制定和發(fā)展相適應(yīng)真正體現(xiàn)公共財政績效和可操作性的有機(jī)結(jié)合；改變以收付實現(xiàn)制為主體、權(quán)責(zé)發(fā)生制為補(bǔ)充的彈性決策、留后路現(xiàn)狀，穩(wěn)步建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)軌并輔之“預(yù)算與控制一核算與管理一考核與效果一監(jiān)督與執(zhí)行一優(yōu)化與改進(jìn)的可操作體系及架構(gòu)，最終建立一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、真正體現(xiàn)我國政府高效與財政績效、服務(wù)民生的公共財政理念且與國際接軌的政府會計體系根據(jù)IASC(國際會計準(zhǔn)則委員會)規(guī)定，政府會計是指用于確認(rèn)計量、記錄和報

3、告政府和事業(yè)單位財務(wù)收支情況及受托責(zé)任履行情況的會計體系。主要是運(yùn)用會計專門方法對政府及其組成主體(行政事業(yè)單位基金等)的資產(chǎn)負(fù)債、運(yùn)營業(yè)績(領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的量化評價)、現(xiàn)金流量等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督，使之成為為上層領(lǐng)導(dǎo)提供效能與決策的問責(zé)依據(jù)、服務(wù)公眾為基礎(chǔ)的專業(yè)會計同時著力體現(xiàn)新公共管理理論在政府管理領(lǐng)域的不斷發(fā)展和深化，滿足公眾關(guān)注政府受托124中國總會計師月刊責(zé)任履行情況的要求。一傳統(tǒng)政府會計制度當(dāng)前，我國政府會計

4、采用的是預(yù)算會計一收付實現(xiàn)制模式，這種傳統(tǒng)的會計模式運(yùn)行在計劃經(jīng)濟(jì)時代起到了應(yīng)有的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日趨完善，其弊端逐漸顯現(xiàn)。首先該模式在宏觀上難以完整、準(zhǔn)確地反映預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果無法全面反映政府未來可支配的資源、承擔(dān)債務(wù)、營運(yùn)成本和業(yè)績(經(jīng)濟(jì)責(zé)任)等情況不能為加強(qiáng)財政管理、實施政府績效、強(qiáng)化政府監(jiān)督等提供全面可靠的信息支持和制度保障；在具體操作中人為粉飾預(yù)算資金的使用情況，無法對預(yù)算資金進(jìn)行合理配置、績效反映和對其運(yùn)

5、行情況進(jìn)行全面監(jiān)督或監(jiān)督難以到位。其次，該模式無法反映政府財務(wù)管理的優(yōu)劣，難以客觀公正地對政府整體財務(wù)狀況和工作績效進(jìn)行反映和評價。最后，該模式掩蓋了政府的財務(wù)風(fēng)險，弱化了政府風(fēng)險和責(zé)任意識，不利于財政的良性持續(xù)性發(fā)展。因此，現(xiàn)行預(yù)算會計制度和財務(wù)核算及管理模式已不能滿足政府誠信為本的受托職責(zé)并易滋生舞弊和腐敗。二、我國政府會計改革的必要性新公共管理理念在21世紀(jì)初始于我國政府公共管理實踐核心是將傳統(tǒng)的行政管理變?yōu)樯虡I(yè)化新管理目標(biāo)在于建

6、設(shè)高效、民主和公開的國家政府強(qiáng)調(diào)政府的績效評價，公眾對政府運(yùn)行效率的監(jiān)督。它能滿足政府資金配置財務(wù)公開化和透明化以及運(yùn)行績效、公眾監(jiān)督等方面的要求。因而，進(jìn)行政府會■呂維昕計改革勢在必行。首先是提高政府財務(wù)透明度的需要。當(dāng)前，國家極力倡導(dǎo)行政體制改革，建立服務(wù)型政府。建立服務(wù)型政府必須堅持管理制度和方式創(chuàng)新提高工作透明度。因此建立完善的政府會計體系，使之向公眾提供政府財務(wù)狀況、經(jīng)營成果現(xiàn)金流量及績效評價(經(jīng)濟(jì)責(zé)任)的數(shù)據(jù)，是提高財務(wù)透明

7、度的必然需求。其次是健全公共財政，完善支出績效評價和管理的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國實施了一系列的公共財政體制改革，如國庫集中支付、農(nóng)村基層一事一議、醫(yī)院、高校會計制度改革等。與之相適應(yīng)開展的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為政府績效評價和管理充實了內(nèi)容。政府績效評價主要涉及兩個問題：一是科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)；二是充分適度的評價依據(jù)。科學(xué)合理的會計核算體系可以提供這些信息。再次是加強(qiáng)公共財政科學(xué)化和精細(xì)化管理的需要。新管理理念可為政府提

8、供各預(yù)算單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等方面的會計信息并使之科學(xué)化和精細(xì)化。是落實科學(xué)發(fā)展觀和當(dāng)前我國國情下做好政府財政工作的需要。最后是與國際會計發(fā)展相協(xié)調(diào)的需要。西方國家政府會計已經(jīng)從傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)向了權(quán)責(zé)發(fā)生制。實踐證明其在強(qiáng)化政府受托責(zé)任提高政府支出管理水平增加財政透明度，評價政府工作績效等方面都起到了明顯的促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天為提高我國市場經(jīng)濟(jì)的國際化程度，政府會計需要改革。萬方數(shù)據(jù)E要岳苦耐E.PRACTICEDISCU

9、SSION推進(jìn)政府公共財政財務(wù)會計改革的思考會計改革的主要目的是解決會計制度現(xiàn)存的“高層財政高聚錢‘基層財政長官預(yù)算，人大批準(zhǔn)流于形式，政府采購質(zhì)次價高、工程招投標(biāo)暗箱操作、責(zé)任追究不力“等弊端。減少政府彈性.自維昕責(zé)任履行情況的要求。計改革勢在必行.首先是提高政府財務(wù)透明度的需一、傳統(tǒng)政府會計制度要。當(dāng)前國家極力倡導(dǎo)行政體制改當(dāng)前，我國政府會計采用的是預(yù)算革，建立服務(wù)型政府.建立服務(wù)型政府會計一收付實現(xiàn)制模式，這種傳統(tǒng)的會必須堅持管理

10、制度和方式創(chuàng)新，提高工開支，提高資金的使用效率和效果，實計模式運(yùn)行在計劃經(jīng)濟(jì)時代起到了應(yīng)有作透明度.因此，建立完善的政府會計現(xiàn)財務(wù)績效的公開和透明。使會計制度的作用.但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體系，使之向公眾提供政府財務(wù)狀況、建立在政府公共管理需求之上，構(gòu)建高發(fā)展和日趨完善，其弊端逐漸顯現(xiàn).酋經(jīng)營成果.現(xiàn)金流量及績效評價(經(jīng)濟(jì)效、民主.公開的政府公共管理體制。先，該模式在宏觀上難以完整、準(zhǔn)確地責(zé)任)的數(shù)據(jù)，是提高財務(wù)透明度的必會計改革的主

11、要方向是。確定會計目反映預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果e無法全面反映然需求。標(biāo)、界定會計主體及選擇會計基礎(chǔ)，預(yù)政府未來可支配的資源、承擔(dān)債務(wù)、營其次是健全公共財政，完善支出績算管理體制及會計準(zhǔn)則的制定和發(fā)展相運(yùn)成本和業(yè)績(經(jīng)濟(jì)責(zé)任)等情況，不效評價和管理的需要.隨著市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)，真正體現(xiàn)公共財政績效和可操作能為加強(qiáng)財政管理、實施政府績效、強(qiáng)發(fā)展和完善，我國實施了→系列的公共性的有機(jī)結(jié)合，改變以收付實現(xiàn)制為主化政府監(jiān)督等提供全面可靠的信息支持財政體制

12、改革，如國庫集中支付、農(nóng)村體、權(quán)責(zé)發(fā)生制為補(bǔ)充的M彈性決策、和制度保障，在具體操作中人為粉飾預(yù)基層一事一議、醫(yī)院、高校會計制度改留后路“現(xiàn)狀，穩(wěn)步建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的算資金的使用情況，無法對預(yù)算資金進(jìn)革等。與之相適應(yīng)開展的領(lǐng)導(dǎo)干部任期轉(zhuǎn)軌并輔之“預(yù)算與控制核算與管理行合理配置、績效反映和對其運(yùn)行情況經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為政府績效評價和管理考核與效果一監(jiān)督與執(zhí)行一優(yōu)化與改進(jìn)“進(jìn)行全面監(jiān)督或監(jiān)督難以到位.其次，充實了內(nèi)容。政府績效評價主要涉及兩的可操

13、作體系及架構(gòu)，最終建立一套適該模式無法反映政府財務(wù)管理的優(yōu)劣，個問題:←是科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)二應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、真正體難以客觀公正地對政府整體財務(wù)狀況和是充分適度的評價依據(jù).科學(xué)合理的會現(xiàn)我國政府高效與財政績效、服務(wù)民生工作績效進(jìn)行反映和評價。最后，該模計核算體系可以提供這些信息。的公共財政理念旦與國際接軌的政府會式掩蓋了政府的財務(wù)風(fēng)險，弱化了政府再次是加強(qiáng)公共財政科學(xué)化和精細(xì)計體系。風(fēng)險和責(zé)任意識，不利于財政的良性持續(xù)化管理

14、的需要。新管理理念可為政府提根據(jù)I(國際會計準(zhǔn)則委員會)規(guī)性發(fā)展。因此，現(xiàn)行預(yù)算會計制度和財務(wù)供各預(yù)算單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等定，政府會計是指用于確認(rèn)、計量、記核算及管理模式己不能滿足政府誠信為本方面的會計信息，并使之科學(xué)化和精細(xì)錄和報告政府和事業(yè)單位財務(wù)收支情的受托職責(zé)并易滋生舞弊和腐敗。化。是落實科學(xué)發(fā)展觀和當(dāng)前我國國情況及受托責(zé)任履行情況的會計體系。主下做好政府財政工作的需要。要是運(yùn)用會計專門方法對政府及其組成二、我國政府會計改革

15、的必要性最后是與國際會計發(fā)展相協(xié)調(diào)的需主體(行政事業(yè)單位、基金等)的資產(chǎn)新公共管理理念在21世紀(jì)初始于我要.西方國家政府會計已經(jīng)從傳統(tǒng)的收負(fù)債、運(yùn)營業(yè)績(領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的國政府公共管理實踐，核心是將傳統(tǒng)的付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)向了權(quán)責(zé)發(fā)生制.實踐證量化評價)、現(xiàn)金流量等進(jìn)行全面、系行政管理變?yōu)樯虡I(yè)化新管理，目標(biāo)在于明，其在強(qiáng)化政府受托責(zé)任，提高政府統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督，使之成為為上建設(shè)高效、民主和公開的國家政府，強(qiáng)支出管理水平，增加財政透明度，評

16、價層領(lǐng)導(dǎo)提供效能與決策的問責(zé)依據(jù)、服調(diào)政府的績效評價，公眾對政府運(yùn)行效政府工作績效等方面都起到了明顯的促務(wù)公眾為基礎(chǔ)的專業(yè)會計，罔時著力體率的監(jiān)督。它能滿足政府資金配置、財進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，為提高現(xiàn)新公共管理理論在政府管理領(lǐng)域的不務(wù)公開化和透明化以及運(yùn)行績效、公眾我國市場經(jīng)濟(jì)的國際化程度，政府會計斷發(fā)展和深化，滿足公眾關(guān)注政府受托監(jiān)督等方面的要求。因而，進(jìn)行政府會需要改革。唱24中國總會計師月刊三、政府會計改革的基本思路(一)

17、建立政府會計制度，加強(qiáng)政府審計并強(qiáng)化對審計成果的運(yùn)用統(tǒng)一完整的政府會計制度可以有效保證會計信息質(zhì)量為備預(yù)算單位會計工作的執(zhí)行提高規(guī)范依據(jù)。同時，也有助于公眾和相關(guān)部門對會計信息的理解和財務(wù)報告及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價。同時加強(qiáng)政府獨立審計有助于監(jiān)督和檢查政府受托責(zé)任和管理公共財政的履行情況，提高會計信息的可靠性真實性和效益(果)性。加強(qiáng)政府審計及成果運(yùn)用降低舞弊風(fēng)險提升政府公眾形象，提高公眾對政府的信任。(二)明確政府會計目標(biāo)在政府管理

18、領(lǐng)域新公共管理理念主要強(qiáng)調(diào)將競爭機(jī)制運(yùn)用到政府管理中，從政府運(yùn)行成本一效益原則考核其受托責(zé)任的履行情況。政府作為公共責(zé)任主體擁有財政資金、絕對的人力資源、區(qū)域綜合資源的管理權(quán)和使用權(quán)；政府有責(zé)任做好業(yè)績評價，真實反映財政資金的收入和支出將財務(wù)信息公告于眾，接受公眾的監(jiān)督。從而提高財政資金的使用效率和效果。由此，政府會計目標(biāo)是對政府資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行連續(xù)、全面客觀公正的確認(rèn)、計量、記錄與報告，真實反映政府受托責(zé)任的履行情況。(三)政府會計的確

19、認(rèn)基礎(chǔ)應(yīng)由收付實現(xiàn)制逐步變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制當(dāng)前，我國政府會計核算所采用的是收付實現(xiàn)制。即會計主體只有在收到或支出現(xiàn)金時才進(jìn)行會計記錄，而不管其是否是當(dāng)期實現(xiàn)的收入或當(dāng)期應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用這與會計主體當(dāng)期的真實經(jīng)營成果不相符。它不能真實和公允的反應(yīng)特定會計期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，無法客觀反映債務(wù)等相關(guān)信息。從國外政府會計改革的大趨勢看，政府會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制已是大勢所趨。(四)以公允價值為基礎(chǔ)的會計計量模式取代以歷史成本為基礎(chǔ)的計量模式以歷史成

20、本為基礎(chǔ)的計量模式所反映的是由過去的交易或事項形成的資PRACTICEDISCUSSIONE蜀圈產(chǎn)負(fù)債情況，無法反映當(dāng)前資產(chǎn)負(fù)債情況因此，應(yīng)逐步將公允價值計量模式引入到政府會計中。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)尚需完善在采用公允價值計量模式時須謹(jǐn)慎。四、改革的大體步驟一是從制度模式逐步向準(zhǔn)則模式轉(zhuǎn)變。應(yīng)在會計中明確要素明晰分類，分別核算。目前我國實行的政府會計比較簡單，資產(chǎn)并未按流動性劃分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)j負(fù)債也并未按流動性劃分為流動負(fù)債和長

21、期負(fù)債。將政府資產(chǎn)分為實物資產(chǎn)金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。負(fù)債一般分為確定性負(fù)債、較不確定性負(fù)債和不確定性負(fù)債。分類不明晰，核算操作性不強(qiáng)，易增加政府行政風(fēng)險和債務(wù)危機(jī)的潛在性。應(yīng)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將政府會計各要素明確類別分別核算。會計規(guī)范從制度模式逐步向準(zhǔn)則模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府會計實務(wù)探究融合總預(yù)算、行政、外資、變相平臺資本營運(yùn)公司、事業(yè)國有基建、基層財務(wù)會計制度等的相關(guān)核算內(nèi)容并涵蓋政府受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全過程僅對突發(fā)的特殊事項實行例外原則。二是加快

22、推進(jìn)行政事業(yè)單位會計體系改革。為改變目前我國行政事業(yè)單位存在的資產(chǎn)負(fù)債項目不完整、價值失真、成本核算不全、報表結(jié)構(gòu)不合理投入一效率(果)脫鉤等問題其改革的主要內(nèi)容是：兼顧預(yù)算管理和財務(wù)管理雙重目標(biāo)，重構(gòu)會計體系j基建會計納入單位大賬”全面反映單位或部門的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制和效益準(zhǔn)則體系計提固定資產(chǎn)折舊改變免費(fèi)資產(chǎn)資源的管理模式完善成本核算：改進(jìn)財務(wù)報表結(jié)構(gòu)，完善財務(wù)報告與考核評價體系；強(qiáng)化審計監(jiān)督與審計成果運(yùn)用的保障體系和機(jī)制

23、等。五、結(jié)語為滿足公共管理需求迫切要求政府會計改革。當(dāng)前，會計目標(biāo)強(qiáng)調(diào)通過政府披露的會計信息對公共管理效果和效率進(jìn)行評價。會計改革應(yīng)把確定會計總目標(biāo)、界定會計主體和選擇會計基礎(chǔ)等問題作為改革的首要任務(wù)。總目標(biāo)是對資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面客觀、公正的確認(rèn)、計量、記錄和報告以真實反映政府的受托責(zé)任履行情況其會計報告主體可分為基本政府和基本政府的組成單位構(gòu)建多層級的會計報告主體和交叉結(jié)構(gòu)的監(jiān)管體系。會計的確認(rèn)基礎(chǔ)應(yīng)由收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)為權(quán)責(zé)發(fā)生制?；?/p>

24、(作者單位：云南省宣威市審計局)網(wǎng)上瀏覽，請登錄中國總會計師網(wǎng)(wwwccfocorncn)201206總第107期125萬方數(shù)據(jù)三、政府會計改革的基本思路(一)建立政府會計制度，加強(qiáng)政府審計并強(qiáng)化對審計成果的運(yùn)用統(tǒng)完整的政府會計制度可以有效保證會計信息質(zhì)量，為各預(yù)算單位會計工作的執(zhí)行提高規(guī)范依據(jù)。同時，也有助于公眾和相關(guān)部門對會計信息的理解和財務(wù)報告及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價。同時，加強(qiáng)政府獨立審計，有助于監(jiān)督和檢查政府受托責(zé)任和管理公

25、共財政的履行情況，提高會計信息的可靠性、真實性和效益(果)性。加強(qiáng)政府審計及成果運(yùn)用，降低舞弊風(fēng)險，提升政府公眾形象，提高公眾對政府的信任。(二)明確政府會計目標(biāo)在政府管理領(lǐng)域，新公共管理理念主要強(qiáng)調(diào)將競爭機(jī)制運(yùn)用到政府管理中，從政府運(yùn)行成本一效益原則考核其受托責(zé)任的履行情況。政府作為公共責(zé)任主體擁有財政資金、絕對的人力資源、區(qū)域綜合資源的管理權(quán)和使用權(quán)，政府有責(zé)任做好業(yè)績評價，真實反映財政資金的收入和支出，將財務(wù)信息公告于眾，接受公眾

26、的監(jiān)督。從而提高財政資金的使用效率和效果。由此，政府會計目標(biāo)是對政府資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行連續(xù)、全面、客觀公正的確認(rèn)、計量、記錄與報告τ真實反映政府受托責(zé)任的履行情況。(三)政府會計的確認(rèn)基礎(chǔ)應(yīng)由收付實現(xiàn)制逐步變?yōu)闄?quán)貴發(fā)生制當(dāng)前1我國政府會計核算所采用的是收付實現(xiàn)制。即會計主體只有在收到或支出現(xiàn)金時才進(jìn)行會計記錄，而不管其是否是當(dāng)期實現(xiàn)的收入或當(dāng)期應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。這與會計主體當(dāng)期的真實經(jīng)營成果不相符。它不能真實和公允的反應(yīng)特定會計期間的財務(wù)狀況和

27、經(jīng)營成果1無法客觀反映債務(wù)等相關(guān)信息。從國外政府會計改革的大趨勢看，政府會計中引人權(quán)責(zé)發(fā)生制已是大勢所趨。(四)以公允價值為基礎(chǔ)的會計計量模式取代以歷史成本為基礎(chǔ)的計量模式以歷史成本為基礎(chǔ)的計量模式所反映的是由過去的交易或事項形成的資PRACTICEDISCUSSIONIl理理周i.產(chǎn)負(fù)債情況1無法反映當(dāng)前資產(chǎn)負(fù)債情況。因此，應(yīng)逐步將公允價值計量模式引人到政府會計中。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)尚需完善，在采用公允價值計量模式時，須謹(jǐn)慎。四、改革

28、的大體步驟是從制度模式逐步向準(zhǔn)則模式轉(zhuǎn)變。應(yīng)在會計申明確要素，明晰分類，分別核算。目前我國實行的政府會計比較簡單，資產(chǎn)并未按流動性劃分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)，負(fù)債也并未按流動性劃分為流動負(fù)債和長期負(fù)債。將政府資產(chǎn)分為實物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)o負(fù)債般分為確定性負(fù)債、較不確定性負(fù)債和不確定性負(fù)債。分類不明晰，核算操作性不強(qiáng)，易增加政府行政風(fēng)險和債務(wù)危機(jī)的潛在性。應(yīng)按統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，將政府會計各要素明確類別，分另IJ核算。會計規(guī)范從制度模式逐步

29、向準(zhǔn)則模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府會計實務(wù)探究v融合總預(yù)算行政、外資、變相平臺資本營運(yùn)公司、事業(yè)、國有基建、基層財務(wù)會計制度等的相關(guān)核算內(nèi)容，并涵蓋政府受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全過程，僅對突發(fā)的特殊事項實行例外原則。二是加快推進(jìn)行政事業(yè)單位會計體系改革。為改變目前我國行政事業(yè)單位存在的資產(chǎn)負(fù)債項目不完整、價值失真、成本核算不全、報表結(jié)構(gòu)不合理、投入效率(果)脫鉤等問題，其改革的主要內(nèi)容是兼顧預(yù)算管理和財務(wù)管理雙重目標(biāo)，重構(gòu)會計體系J基建會計納入單位“大賬全

30、面反映單位或部門的資產(chǎn)負(fù)債狀況，可|入權(quán)責(zé)發(fā)生制和效益準(zhǔn)則體系，計提固定資產(chǎn)折舊，改變M免費(fèi)“資產(chǎn)資源的管理模式，完善成本核算，改進(jìn)財務(wù)報表結(jié)構(gòu)，完善財務(wù)報告與考核評價體系，強(qiáng)化審計監(jiān)督與審計成果運(yùn)用的保障體系和機(jī)制等。五、結(jié)語為滿足公共管理需求，迫切要求政府會計改革。當(dāng)前，會計目標(biāo)強(qiáng)調(diào)通過政府披露的會計信息對公共管理效果和效率進(jìn)行評價。會計改革應(yīng)把確定會計總目標(biāo)、界定會計主體和選擇會計基礎(chǔ)等問題作為改革的首要任務(wù)。居、目標(biāo)是對資產(chǎn)和負(fù)