推進基本公共服務均等化的公共財政政策建議.pdf

1、近年來，我國經(jīng)濟建設取得了較快發(fā)展，經(jīng)濟增長速度每年都基本保持兩位數(shù)的增長。 但與我國經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是，由于基本公共服務提供的缺位和不均衡，導致了社會深層次的矛盾日漸凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體、個人之間在基本公共服務方面消費的差距，使得一部分民眾對自己的生活滿意度降低，對政府的公信度降低，嚴重影響了我國經(jīng)濟社會的和諧和可持續(xù)發(fā)展。 盡管十六屆五中全會以后，各級政府非常重視基本公共服務均等化的推進力度，逐漸加大了財政投入的

2、力度，但是從總體上而言，我國的基本公共服務均等化程度仍然很低，有些問題仍很嚴重。這些問題嚴重威脅著我國的社會穩(wěn)定和社會安全，影響到我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，影響著和諧社會的建設進程。 雖然提高公共服務水平，實現(xiàn)基本公共服務均等化主要責任在政府，但由于財政再分配職能在政府公共管理中的特殊地位，使得加快財政轉(zhuǎn)型、完善公共財政體制成為實現(xiàn)基本公共服務均等化的一個基本途徑。為此，研究制定科學合理的財政政策在推進基本公共服務均等化方面就顯得

3、尤為必要和緊迫。 本文首先從基本公共服務均等化的相關理論入手，通過對公共財政、公共產(chǎn)品、公共服務、基本公共服務等概念的辨析，闡述了基本公共服務均等化的涵義及其受益人、范圍和標準。通過對我國基本公共服務均等化現(xiàn)狀的表述，指出了目前我國基本公共服務均等化方面存在的主要問題。 結(jié)合國情，提出了以公共服務為導向加快政府轉(zhuǎn)型；以完善公共財政體制為導向，促進基本公共服務均等化；確定漸進性改革原則，逐步推進基本公共服務均等化的基本思路