版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
1、2011年我國進入第十二個“五年計劃”,在“十二五綱要”中特別強調(diào)要“優(yōu)化格局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”、“改善民生,建立健全基本公共服務(wù)體系”。十八大報告中也指出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)”。當(dāng)前,政府難以滿足人民對基本公共服務(wù)日益增長的需求,而且城鄉(xiāng)居民在享受基本公共服務(wù)水平上又呈現(xiàn)較大差距,這不利于我國構(gòu)建和諧社會的目標,也不能體現(xiàn)出中國特色社會主義社會公平正義的內(nèi)在要求。為了更好的實施“十二五綱要
2、”以及貫徹落實十八大精神,本文選取“如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策研究”為主題。因此,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的財政政策研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
本文采用的文獻研究法和比較分析法。全文的第一章是引言部分,首先闡述了研究的目的和意義,然后對國內(nèi)外有關(guān)基本公共服務(wù)均等化問題的研究情況進行了整理分析,接著簡單介紹了本文的寫作流程和論文結(jié)構(gòu),最后提出了本文的研究方法以及可能的創(chuàng)新點。第二章對公共服務(wù)、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基
3、本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵進行了界定,并從城鄉(xiāng)關(guān)系理論、新公共服務(wù)理論、和諧社會公平正義理論三個方面對本文的理論基礎(chǔ)進行了分析,其中城鄉(xiāng)關(guān)系理論有包含毛澤東思想中的城鄉(xiāng)關(guān)系論和社會主義理論體系中的城鄉(xiāng)關(guān)系論兩個方面。第三章分析了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距。從義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障三個方面進行了詳細的比較分析。接下來,在本文的第四章中主要根據(jù)我國城鄉(xiāng)在基本公共服務(wù)的較大差距來分析導(dǎo)致出現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)發(fā)展失衡的原因,概括起來包括以下幾個方
4、面:一是二元化結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)的二元化體制就會出現(xiàn)二元化的戶籍制度,不同的戶籍在享受基本公共服務(wù)上就會受到不同的待遇,也就拉大了城鄉(xiāng)之間的差距。二是,各級政府在事權(quán)上的劃分不夠清晰。我國政府分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級,復(fù)雜的管理層次分級會導(dǎo)致事權(quán)的交叉重疊,也會出現(xiàn)職能缺失的情況,這都不利于城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。三是,基層的政府的財權(quán)與事權(quán)不匹配。在分稅制改革以后,財力不斷向上級集中,事權(quán)卻出現(xiàn)下放的現(xiàn)象,這樣會導(dǎo)致基層政府沒有足夠的能力去提供公
5、共服務(wù)。四是,轉(zhuǎn)移支付制度不夠完善。我國現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度在設(shè)計上存在缺陷,主要是目標不夠明確、結(jié)構(gòu)也不盡合理,不能有效發(fā)揮均衡地區(qū)間財力的作用。同時,我國的轉(zhuǎn)移支付還缺少專門的法律法規(guī)來強化它的作用,保證它的實施。五是,在農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給體制也不完善。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就比較落后,政府的財力業(yè)有限,單憑政府來滿足農(nóng)村居民對基本公共服務(wù)的需求是遠遠不夠的。文章的最后,是全文的核心,也是通過研究最后得出的結(jié)果——促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
6、的政策建議。根據(jù)造成城鄉(xiāng)失衡的原因分析,針對性地提出改善的政策建議。首先,要打破城鄉(xiāng)的二元化結(jié)構(gòu),建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。如建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育機制、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及完善城鄉(xiāng)的社會保障機制。其次,完善政府的職能結(jié)構(gòu),建立事權(quán)與財權(quán)相匹配的管理體制??梢酝ㄟ^合理劃分各級政府財權(quán)與事權(quán)、精簡政府層次和適當(dāng)下放財權(quán)三方面入手。再次,要完善我國的轉(zhuǎn)移支付制度。糾正設(shè)計上的缺陷,成立專門的《財政轉(zhuǎn)移支付法》來保障轉(zhuǎn)移支付制度
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的財政政策研究
- 推進基本公共服務(wù)均等化的財政政策研究
- 基本公共服務(wù)均等化的財政政策
- 推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化研究.pdf
- 推進基本公共服務(wù)均等化的公共財政政策建議.pdf
- 推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化路徑研究.pdf
- 河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化財政政策研究.pdf
- 吉林省生態(tài)縣基本公共服務(wù)均等化的財政政策研究.pdf
- 我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化的財政政策研究.pdf
- 公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財政政策研究——從公共文化服務(wù)均等化的角度.pdf
- 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化.pdf
- 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化
- 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的財政制度研究.pdf
- 我國基本公共服務(wù)均等化供給政策研究.pdf
- 有序推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究——以成都市為例.pdf
- 蘇州推進基本公共服務(wù)均等化
- 推進基本公共服務(wù)均等化上
- 蘇州推進基本公共服務(wù)均等化
- 南昌市推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的對策研究——以灣里區(qū)為例.pdf
- 城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化研究.pdf
評論
0/150
提交評論