中國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展研究.pdf

1、改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市和農(nóng)村的基本公共服務(wù)都獲得較快發(fā)展，但兩者并不同步發(fā)展，城市基本公共服務(wù)水平明顯高于農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化已經(jīng)成為社會高度關(guān)注的公共問題。本文主題就是研究如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析、比較研究、定量分析、實(shí)證研究等研究方法對城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，研究的主要內(nèi)容包括城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的理論、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的含義、城鄉(xiāng)

2、基本公共服務(wù)均等化評價(jià)指標(biāo)體系、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的差距現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化的成因、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的思路和措施。通過深入研究，本文得到如下幾個(gè)方面的結(jié)論:
　　第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化應(yīng)當(dāng)有緊迫感。從人權(quán)角度看，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是尊重城鄉(xiāng)居民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和健康權(quán)是重要舉措，而且對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會，都具有重大意義。
　　第二，必須正確理解城鄉(xiāng)基本公共

3、服務(wù)均等化的含義，“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”是指農(nóng)村居民與城市居民一樣享有平等的、一體化的基本公共服務(wù)?！熬然辈坏韧凇捌骄保谕七M(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過程中應(yīng)充分注意農(nóng)村的特殊性。
　　第三，我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的原因是復(fù)雜的，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、公共財(cái)政制度不合理、“央—地”政府基本公共服務(wù)職責(zé)劃分不清晰、基本公共服務(wù)供給的社會機(jī)制不健全等是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等的主要原因。
　　第四，對于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)

4、均等化的推進(jìn)，要明確城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的推進(jìn)思路，這種思路就是:根據(jù)基本公共服務(wù)的特點(diǎn)和農(nóng)民需求確定基本公共服務(wù)的優(yōu)先次序和范圍，實(shí)行分階段分層次逐步推進(jìn);由低水平起步，通過加大困難群體的基本公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，最終實(shí)現(xiàn)高水平的全民基本公共服務(wù)均等化。
　　第五，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策措施是“組合拳”。這套“組合拳”包括改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體制，明確劃分“央—地”政