城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的財政制度研究.pdf

1、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是實現(xiàn)人人共享改革開放發(fā)展成果的制度安排，也是實現(xiàn)社會公平正義和解決民生問題的現(xiàn)實需要。由于受到歷史和現(xiàn)實條件的雙重制約，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)面臨著供給不均和結(jié)構(gòu)失衡等一系列挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，其中農(nóng)村公共服務(wù)的短缺已經(jīng)成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要“瓶頸”。近年來，我國國民經(jīng)濟在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的帶動下，取得了舉世矚目的成就，GDP保持了年均近10％的增長率。但巨大的經(jīng)濟發(fā)展并沒有帶來社會公共事業(yè)的同比

2、例進步，城市和農(nóng)村在公共服務(wù)的供給制度和內(nèi)容上仍相去甚遠。其中，二元財政制度成為制約城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)發(fā)展的重要因素，也是影響社會和諧穩(wěn)定的體制弊端之一。基于此，本文以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的非均衡供給為出發(fā)點，以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)為手段對公共財政支出進行績效評估，借以分析城鄉(xiāng)之間公共財政支出的相對效率以及各類基本公共服務(wù)的效率指標，指明城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)存在的供給差異及其產(chǎn)生的原因，并在此基礎(chǔ)上提煉有關(guān)促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的供給原