拉薩市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化研究.pdf

1、公共服務是實現(xiàn)社會公平正義的有效途徑,可以保證政府在市場無法發(fā)揮資源基礎性配置作用的領域產(chǎn)生重要影響?；竟卜贞P系到每一位國民最根本的權利和社會的長治久安,是公共服務的基礎和重心。
　　改革開放以來,我國政府在“以經(jīng)濟建設為中心”的指導下,帶領全國人民艱苦奮斗,使我國在經(jīng)濟建設領域取得了令人驕傲的成就,人民的物質(zhì)文化生活日趨多樣。與此同時,人們對非物質(zhì)產(chǎn)品即服務的需求越來越強烈。然而,由于長期忽視對服務產(chǎn)品的供給,使我國的服務

2、產(chǎn)品尤其是基本公共服務產(chǎn)品供給近年來凸顯出諸多問題,如覆蓋面低、質(zhì)量參差不齊、不均等和不平衡等。其中,城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品供給不均衡最為突出。拉薩市做為西藏自治區(qū)的省會城市,盡管經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但由于種種原因,城鄉(xiāng)基本公共服務不均等的問題相對更加突出。中央第五次西藏工作座談會提出要“更加注重提高基本公共服務能力和均等化水平”,對拉薩城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題進行研究,不僅是落實中央決策部署的需要,更是縮小拉薩市城鄉(xiāng)差距的重大理

3、論和現(xiàn)實課題。
　　本文梳理了國內(nèi)外學者們對基本公共服務均等化這一主題的研究成果,在多次調(diào)研、搜集整理資料的基礎上,分析了拉薩市基礎教育、基礎醫(yī)療和基礎社會保障的城鄉(xiāng)差距,發(fā)現(xiàn)拉薩市基本公共服務的城鄉(xiāng)差距較大:在投入、條件和效果三方面,城區(qū)的基礎教育、醫(yī)療和社會保障相對農(nóng)牧區(qū)均有較大優(yōu)勢,雖然近年來政府政策向農(nóng)牧區(qū)傾斜,但對于縮小城鄉(xiāng)間差距成效并不顯著。本文認為造成這一現(xiàn)狀的原因主要有經(jīng)濟和社會因素,財政制度因素,政府職能不完善,