拉薩市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的有效途徑,可以保證政府在市場無法發(fā)揮資源基礎(chǔ)性配置作用的領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響?；竟卜?wù)關(guān)系到每一位國民最根本的權(quán)利和社會的長治久安,是公共服務(wù)的基礎(chǔ)和重心。
　　改革開放以來,我國政府在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)下,帶領(lǐng)全國人民艱苦奮斗,使我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得了令人驕傲的成就,人民的物質(zhì)文化生活日趨多樣。與此同時,人們對非物質(zhì)產(chǎn)品即服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈。然而,由于長期忽視對服務(wù)產(chǎn)品的供給,使我國的服務(wù)

2、產(chǎn)品尤其是基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給近年來凸顯出諸多問題,如覆蓋面低、質(zhì)量參差不齊、不均等和不平衡等。其中,城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品供給不均衡最為突出。拉薩市做為西藏自治區(qū)的省會城市,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但由于種種原因,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的問題相對更加突出。中央第五次西藏工作座談會提出要“更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平”,對拉薩城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題進(jìn)行研究,不僅是落實(shí)中央決策部署的需要,更是縮小拉薩市城鄉(xiāng)差距的重大理

3、論和現(xiàn)實(shí)課題。
　　本文梳理了國內(nèi)外學(xué)者們對基本公共服務(wù)均等化這一主題的研究成果,在多次調(diào)研、搜集整理資料的基礎(chǔ)上,分析了拉薩市基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療和基礎(chǔ)社會保障的城鄉(xiāng)差距,發(fā)現(xiàn)拉薩市基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距較大:在投入、條件和效果三方面,城區(qū)的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療和社會保障相對農(nóng)牧區(qū)均有較大優(yōu)勢,雖然近年來政府政策向農(nóng)牧區(qū)傾斜,但對于縮小城鄉(xiāng)間差距成效并不顯著。本文認(rèn)為造成這一現(xiàn)狀的原因主要有經(jīng)濟(jì)和社會因素,財政制度因素,政府職能不完善,