城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,各種社會矛盾日益凸顯。同樣,在我國競技體育高速發(fā)展的今天,競技體育與群眾體育、城鄉(xiāng)之間與區(qū)域之間體育發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重,普通居民要求政府提供更充足的體育基本公共服務(wù)的呼聲也日益高漲。在社會日益崇尚公平與正義、崇尚尊重人權(quán)的時代背景下,在新農(nóng)村建設(shè)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史機遇下,在從體育大國向體育強國邁進(jìn)理念的號召下,在“以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化是時代的

2、需要、人民的需要。本文將城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化問題作為研究的主要內(nèi)容,這一選題立足于對體育基本公共服務(wù)均等化理論的完善,立足于對我國經(jīng)濟與社會發(fā)展、促進(jìn)群眾體育事業(yè)和諧發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義、保障弱勢群體體育基本權(quán)利等現(xiàn)實問題的關(guān)注。
　　 本文主要采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法及理論與實證相結(jié)合的方法,通過對城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化相關(guān)理論的探討,對現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)非均等現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了分析,借鑒國外發(fā)

3、達(dá)國家在促進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化的實踐經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,用規(guī)范分析方法對實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化的政策保障及措施進(jìn)行了探討。本文共分六章。研究認(rèn)為:
　　 (1)城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化是指無論某人身在農(nóng)村或城市,都能大致均等的享受到政府或組織利用公共資源提供的體育基本公共產(chǎn)品或服務(wù)。城鄉(xiāng)每一位居民公平的享受到政府提供的體育基本公共服務(wù)是天經(jīng)地義的,是每一個居民與生俱來的權(quán)利。均等的內(nèi)涵包括機會均等和享受的結(jié)果大

4、致均等。
　　 (2)現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)非均等現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)體育設(shè)施質(zhì)量和數(shù)量都有明顯差距:城鄉(xiāng)之間社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量有差距;城鄉(xiāng)居民對現(xiàn)有體育基本公共服務(wù)的滿意度有明顯差異;城鄉(xiāng)之間體育基本公共服務(wù)管理制度有差異;城鄉(xiāng)居民的體育消費、居民體質(zhì)及體育人口都有著明顯的差距;城鄉(xiāng)居民對體育權(quán)利和利益的認(rèn)知度有明顯差異;政府對城鄉(xiāng)體育的認(rèn)識及重視程度有差異;城鄉(xiāng)之間體育團(tuán)體的發(fā)展程度有明顯差異等。
　　

5、(3)我國城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)非均等的原因,主要包括“一國兩制”的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展模式;民主政治不完善;我國體育發(fā)展戰(zhàn)略是導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)非均等的宏觀因素;我國政府對體育基本公共服務(wù)供給不足;體育投入結(jié)構(gòu)失衡;體育過度市場化:農(nóng)村居民體育權(quán)利的無意識;城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化供給的制度缺失;城鄉(xiāng)居民的受教育程度差異:農(nóng)村居民居住分散等是導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)非均等的中觀因素;農(nóng)村體育基本公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)程的利益機制的偏差與缺陷;

6、“自上而下”體育基本公共服務(wù)供給機制下的政府理性和農(nóng)民理性;相關(guān)法律保障的缺失是導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)非均等的微觀因素。
　　 (4)國外發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化實踐中,為我國城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化提供了有益的經(jīng)驗與借鑒,主要包括:通過體育政策法規(guī)對經(jīng)濟相對落后地區(qū)進(jìn)行大力扶持;用財政均等化來設(shè)計體育基本公共服務(wù)均等化的模式:采取多種方式對體育公共服務(wù)進(jìn)行供給;在更加關(guān)注重點人群的過程中逐漸使體育公共服務(wù)的覆蓋

7、范圍不斷擴大;發(fā)達(dá)國家都把均等的體育基本公共服務(wù)作為政府部門的重要職能;加強體育基本公共服務(wù)均等化政策的制定與執(zhí)行:完備的體育基本公共服務(wù)均等化政策與法律法規(guī)體系是實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化的重要保障;加快公共財政體制改革,增強地方政府體育基本公共服務(wù)供給能力;強化政府對體育基本公共服務(wù)的供給責(zé)任,并加大投入與監(jiān)管;加大對體育非營利組織的培育;完善的評估與監(jiān)管體系作為體育基本公共服務(wù)均等化發(fā)展的重要保障。
　　 (5)結(jié)合發(fā)

8、達(dá)國家的經(jīng)驗,筆者提出實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化的政策保障及路徑。政策保障包括:改變城鄉(xiāng)二元化發(fā)展模式;加快政府職能轉(zhuǎn)型,建設(shè)服務(wù)型政府;調(diào)整我國體育發(fā)展戰(zhàn)略;確保各級政府體育行政部門財力與事權(quán)對等:中觀政策提出要加快體育體制改革,明確各級政府及體育行政部門職能定位;加大財政對體育基本公共服務(wù)的投入力度;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)供給制度設(shè)計;建立城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化的法律保障。微觀政策包括建立農(nóng)村居民體育基本公共服務(wù)需求偏