基本公共服務(wù)均等化趨勢(shì)下縣級(jí)公共財(cái)政的構(gòu)建.pdf

1、所謂基本公共服務(wù)均等化，就是要逐步縮小城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同群體之間的基本公共服務(wù)差距，促進(jìn)社會(huì)公平。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，它對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十六屆六中全會(huì)把“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”作為2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的九大任務(wù)目標(biāo)之一。但是，基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)取決于兩個(gè)方面的積極性，即中央、

2、省、市財(cái)政的積極性和縣級(jí)財(cái)政的積極性。我國有2000多個(gè)縣，聚集著全國70％的人口，創(chuàng)造56％的生產(chǎn)總值?？h級(jí)財(cái)政是地方財(cái)政的基礎(chǔ)，是國家財(cái)政體系的重要組成部分，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況不僅直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣級(jí)財(cái)政平衡，而且關(guān)系到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。尤其是在基本公共服務(wù)均等化的趨勢(shì)下，縣級(jí)公共財(cái)政如何構(gòu)建就成為必須探討的問題。本文通過分析基本公共服務(wù)均等化的含義、內(nèi)容及功能；分析公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)涵、基本特征、基本職能；基本公