公共財(cái)政約束下的縣域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題研究——基于H市的調(diào)查訪問(wèn).pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷加強(qiáng)，各種物質(zhì)文化的傳播渠道、速度都得到擴(kuò)寬與提速，社會(huì)成員對(duì)新鮮事物的消費(fèi)需求與消費(fèi)層次達(dá)到一個(gè)空前的高度，目前各國(guó)政府都致力于對(duì)本國(guó)公民需求的消化與思考。在我國(guó)國(guó)情下，公共服務(wù)總量的偏小與提供能力相對(duì)滯后的現(xiàn)狀同社會(huì)成員各種需求的剛性增長(zhǎng)之間形成的落差需要得到足夠重視。我國(guó)政府適時(shí)提出政府轉(zhuǎn)型的口號(hào)，要求將社會(huì)成員的基本需求滿足作為政府的重要職責(zé)。因此，在提高公共服務(wù)水平的背景下，作為公共服務(wù)投入基礎(chǔ)的公共財(cái)政被推

2、到前臺(tái)。與此同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的諸多不合事宣的問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)并日益影響和阻礙公共服務(wù)的推行。于是，基于建設(shè)服務(wù)型政府的總目標(biāo)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、理順中央與地方政府關(guān)系、優(yōu)化地方政府財(cái)政體制等方式、方法被陸續(xù)提出。這些政策手段在宏觀層面對(duì)我國(guó)各地的公共服務(wù)現(xiàn)狀改善起到了一般性指導(dǎo)作用，但對(duì)于微觀層面具體性、特殊性的問(wèn)題的探討，目前國(guó)內(nèi)仍較為少見(jiàn)。因此，本文將在公共財(cái)政不足的地區(qū)展開(kāi)對(duì)基本公共服務(wù)均等化提供方式方法的問(wèn)題即對(duì)策研究。

3、
　　全文共包含四個(gè)部分:
　　第一部分，緒論。對(duì)文章的寫(xiě)作背景和出發(fā)點(diǎn)予以介紹，在梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，找出具有借鑒意義的部分進(jìn)行整合，最后綜合提出自己的研究思路與方法。
　　第二部分，推行基本公共服務(wù)均等化的概念闡釋與理論堆砌。首先對(duì)“公共服務(wù)”、“均等化”等概念進(jìn)行定義，即“何為基本公共服務(wù)均等化”;其次，運(yùn)用公共需求理論、公共支出理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論對(duì)公共服務(wù)的需求來(lái)源以及主體責(zé)任進(jìn)行界定，明確“為

4、何要進(jìn)行基本公共服務(wù)均等化”、“什么在影響基本公共服務(wù)均等化”;第三，分析公共財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的作用機(jī)制，為“條件約束下如何進(jìn)行進(jìn)行公共服務(wù)均等化”打下理論基礎(chǔ)。
　　第三部分，基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析。作為論文的重點(diǎn)，該部分既從宏觀全局把握基本公共服務(wù)均等化中的一般性問(wèn)題，又從微觀具體舉例財(cái)政有限的縣市遇到的特殊情況。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)部分的實(shí)證調(diào)查，為提出縣市基本公共服務(wù)均等化的解決途徑提供依據(jù)

5、。
　　第四部分，公共服務(wù)均等化下縣市財(cái)政的優(yōu)化建議。該部分在總結(jié)全國(guó)一般性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以財(cái)政受限的具體縣市在公共服務(wù)供給中遇到的困難為對(duì)象，針對(duì)性的提出相關(guān)對(duì)策。既有全局性的目標(biāo)取向糾正，又有具體的縣市財(cái)政改善指導(dǎo)方針，力求能為廣大基層的公共服務(wù)均等化提供借鑒和參考。
　　本文的特色之處在于基于財(cái)力受約束縣市在提供基本公共服務(wù)中遇到的困難這一問(wèn)題視角，對(duì)湖北省財(cái)力受約束的H市發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力運(yùn)行狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查。H市作