政府采購財(cái)務(wù)管理控制研究

1、政府采購財(cái)務(wù)管理控制研究j士安(伊春市南岔區(qū)財(cái)政局’●一濤黑龍江伊春153100)摘窶如何發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用，提高財(cái)政資金的使用效率，很有必要找出問題的癥結(jié)所在，并制定出相應(yīng)的對(duì)策，促連我國的政府采購事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞政府采購；財(cái)務(wù)管理；控制；監(jiān)督一、政府采購政府采購(GovernmentProcurement)政府采購就是指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程和服

2、務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對(duì)公共采購管理的制度。完善、合理的政府采購對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果起劍很大的作用，因而是財(cái)政支出管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府采購的主體是政府，是一個(gè)國家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各因政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14％左右(不包括公用事業(yè)部門的采購)l美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的

3、采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的266／027％，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因?yàn)槿绱?，政府采購?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有若非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。三、加強(qiáng)政府采購財(cái)務(wù)管理控制的措施(一)強(qiáng)化政府采購預(yù)算的實(shí)施力度，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處政府采購預(yù)算是財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，但目前的縣級(jí)政府采購僅停留在口頭上、形式上。若能真正把政府采購預(yù)算建立起來

4、并落到實(shí)處。一是可以增強(qiáng)政府采購計(jì)劃性，做到有的放矢，把日常的采購工作化零為整，可節(jié)省大量的入、財(cái)、物、時(shí)間和精力，提高政府采購的效率。二是可充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)。向規(guī)模要效益。這就需要政府，人大和財(cái)政等備級(jí)各部門充分重視和密切協(xié)調(diào)起來，共同把這項(xiàng)做好，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。(二)行政事業(yè)單位要向財(cái)政部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)凡申請(qǐng)更新、報(bào)廢汽車，以及申請(qǐng)購買專項(xiàng)設(shè)備必須提供能基本保證工作所需的詳細(xì)的規(guī)格性能要求，以便進(jìn)行招標(biāo)(其中對(duì)汽車要寫明座位

5、數(shù)、顏色、燃油、金額等)，可以注明品牌、型號(hào)，產(chǎn)地作政府采購時(shí)參考，但不準(zhǔn)申請(qǐng)購買超標(biāo)車及豪華汽車：專用的設(shè)備要寫明設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、配置要求、參考產(chǎn)地及金額等。專項(xiàng)設(shè)備以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為主。(三)簽訂舍同招標(biāo)會(huì)結(jié)束后，購貨單位隨即與中標(biāo)供貨單位簽訂合M，由財(cái)政部rJ進(jìn)行監(jiān)督。合同簽訂后財(cái)政部門即將所需款項(xiàng)根據(jù)資金的不同性質(zhì)撥給申請(qǐng)購貨單位。中標(biāo)供貨單位必須保證質(zhì)量，按合同規(guī)定供貨。使用單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，一次性將款付給供貨

6、單位。為保證政府采購工作的透明度，財(cái)政部門除采取向社會(huì)公開招標(biāo)的方式采購?fù)猓€要邀請(qǐng)人大、紀(jì)檢、工商、法院等單位組成招標(biāo)委員會(huì)，對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，并請(qǐng)公證部門公證，同時(shí)，設(shè)立投訴電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。(四)積極培養(yǎng)政府采購專業(yè)人才我困政府采購工作任重而道遠(yuǎn)，需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。在政府采購?fù)菩兄酰唐谂嘤?xùn)班成為培養(yǎng)采購人員的一種高效而便捷的方式。然而，在《政府采購法》順利實(shí)施的今天，這種隊(duì)伍建設(shè)的方式就顯得力度不夠、力

7、不從心。只有具備高素質(zhì)、極強(qiáng)責(zé)任心的從業(yè)人員，才能與政府采購工作職責(zé)相匹配，才能勝任集政策性、技術(shù)性、法律性子一身的政府采購工作。(五)利用會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付制度，保證采購資金結(jié)算得到有效的管控《政府采購法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)都要求采購資金的結(jié)算有條件應(yīng)實(shí)行國庫集中支付。條件不成熟也應(yīng)由會(huì)計(jì)結(jié)算中心或按預(yù)算進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。財(cái)政國庫集中支付和財(cái)政收支分類的改革，B口取消各行政事業(yè)單位原有賬戶，國庫在會(huì)計(jì)集中核

8、算中心設(shè)立零余額賬戶，國庫支付方式分為授權(quán)支付和直接支付。政府采購資金結(jié)算方式的改變將有助于各行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支更加規(guī)范化運(yùn)作的形成。直接與財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)關(guān)系或使用財(cái)政性資金的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)部門(單位)均作為預(yù)算管理的直接對(duì)象，達(dá)到取消財(cái)政與部門的中間環(huán)節(jié)目的。通過政府采購部門預(yù)算的實(shí)行，可以進(jìn)一步清晰地反映政府采購預(yù)算在各部門的分布情況，有效克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)等現(xiàn)象。政府采購資金按預(yù)算支付的推行，做到采購前有預(yù)算，保證財(cái)政資金的使用

9、效率。(六)重視成本效益原則，做好政府采購內(nèi)部成本的控制實(shí)施采購內(nèi)郟控制必然會(huì)發(fā)生控制成本，這就需要在設(shè)計(jì)采購內(nèi)部控制體系時(shí)，以防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效率為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)估采購風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)蘑程度和發(fā)生頻率，遵循成本效益原則，采取有效風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和控制措施，尋求控制效果、控制成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的最優(yōu)組合。有些地區(qū)和基層采購機(jī)構(gòu)在建立內(nèi)部控制體系時(shí)不辨析和評(píng)估本區(qū)域的現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，也不根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、發(fā)生頻率及其損失規(guī)模決定可接受的控制成本，而是單純追求減少控

10、制程序、簡化控制措施、提高控偉4效率，這種“偷工減科”的內(nèi)部控制體系，既不能實(shí)現(xiàn)規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)的控制效果，也不符合成本效益原則的固有涵義。把采購內(nèi)部權(quán)力的約束和分配以及制衡當(dāng)成一件大事來抓，保證所開展的采購活動(dòng)獨(dú)立性、廉潔型和高效益性?？朔胤矫鏅?quán)力過大和過于集中的弊端，解決好權(quán)、利、責(zé)的三方對(duì)稱關(guān)系。參考文獻(xiàn)：flJ高建華，王奇J墓加i曼政府采購領(lǐng)域制度建設(shè)【J】經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)20071019萬方數(shù)據(jù)L氣蓋三軍工辛t唱政府采購財(cái)務(wù)管理控制研究

11、姜j窘(伊春市南岔區(qū)財(cái)政局黑龍江伊春153100)摘要如何發(fā)揮攻府采購的宏觀調(diào)控作用，提高財(cái)政資金的使用效卒，很有必要找出問題的癥結(jié)所在，并制定出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)我國的政府采購事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞政府采購財(cái)務(wù)管理控制監(jiān)督甲、政府采購政府采購(GovernmentProcurement)政府采購就是指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府價(jià)款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過

12、程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及來購管理的總稱，是一種對(duì)公共采購管理的制度。完善、合理的政府采購對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財(cái)政支出管理的個(gè)重要環(huán)節(jié).政府采購的主體是政府，是一個(gè)國來內(nèi)最大的單→消費(fèi)者，購買力非常大.據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門的采購)I美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用f貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26紗21%.每

13、年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因?yàn)槿绱耍少弻?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響.二、加強(qiáng)政府采購財(cái)務(wù)管理控制的措施(一〉強(qiáng)化政府采購頒算的實(shí)施力度，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處政府采購預(yù)算是財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，但目前的縣級(jí)政府采購僅停留在口頭上、形式上。若能真正把政府采購頒算建立起來并落到實(shí)處，一是可以增強(qiáng)政府采購計(jì)劃性，做到

14、有的放矢，把日常的采購工作化零為整，可節(jié)省大量的人、財(cái)、物、時(shí)間和精力，提高政府采購的效率。二是可充分發(fā)軍政府采購的規(guī)模放應(yīng).向規(guī)模要效益。這就需要政府‘人大，fo財(cái)政等各級(jí)各部門充分重視和密切協(xié)調(diào)起來，只問把這項(xiàng)做好，實(shí)現(xiàn)整體推選。(二〉行政事業(yè)單位要向財(cái)政部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)凡申請(qǐng)更新、報(bào)廢汽車，以及申請(qǐng)購買專項(xiàng)設(shè)備.必須提供能基本保證工作所需的詳細(xì)的規(guī)格性能要求，以便進(jìn)行招標(biāo)1革中對(duì)汽車要寫明~位數(shù)、顏色、燃油、金額等).可以注明品牌

15、、型號(hào)、產(chǎn)地作政府采購時(shí)參考，但不準(zhǔn)申請(qǐng)購買超標(biāo)車及豪華汽車:專用的設(shè)備要寫明設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、配置要求、參考產(chǎn)地反金額等。專項(xiàng)設(shè)備以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為主.〈三〉簽訂合同招標(biāo)會(huì)結(jié)束后，購貨單位隨即與中標(biāo)供貨單位~%:訂合J].由財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督。合同簽訂后，財(cái)政部門即將所需款項(xiàng)根據(jù)資金的不間性質(zhì)撥給申請(qǐng)購貨單位。中標(biāo)供貨單位必須保證質(zhì)量，按合同規(guī)定供貨。使用單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，一次性將款付給供貨守主位。為保證政府采購工作的透明

16、度，財(cái)政部門除采取向社會(huì)公開招標(biāo)的方式采購?fù)?，還要邀請(qǐng)人大、紀(jì)桂、工商、法院等單位組成招標(biāo)委員會(huì)，對(duì)稅個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管，并請(qǐng)公證部門公證，同時(shí)，設(shè)立投訴電話，接受社會(huì)各界64缸畫幅畫幅畫1的監(jiān)督。(四〉積極培養(yǎng)政府采購專業(yè)人才我國政府采購工作任重而遙遠(yuǎn)，需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。在政府采購?fù)菩兄?，短期培?xùn)班成為培養(yǎng)采購人員的一種高放而便捷的方式。然而，在《政府采購法》順利實(shí)施的今天，這種隊(duì)伍建設(shè)的方式就顯得力度不夠、力不從心。只有

17、具備高素質(zhì)、極強(qiáng)責(zé)任心的從業(yè)人員，才能與政府采購工作職責(zé)相匹配，才能勝任集政策性、技術(shù)性、法律位于一身的政府采購工作e(五〉利用會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付制度，保證采購資金結(jié)算得到有效的管控《政府采購法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《招標(biāo)技標(biāo)法》等法規(guī)都要求采購資金的結(jié)算布條件應(yīng)實(shí)行國庫集中支付，條件不成熟也應(yīng)由會(huì)計(jì)結(jié)算中心或按預(yù)算進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。財(cái)政國庫集中支付和財(cái)政收支分類的改革，即取消各行政事業(yè)單位原有賬戶，國庫在會(huì)計(jì)集中核算中心設(shè)立零余

18、額賬戶，國庫支付方式分為授權(quán)支付和直接支付。政府采購資金結(jié)算方式的改變將有助于各行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支更加規(guī)范化運(yùn)作的形成。直接與財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)關(guān)系或使用財(cái)政性資金的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)部門(單位〉均作為預(yù)算管理的E接對(duì)象，達(dá)到取消財(cái)政與部門的中間環(huán)節(jié)目的。通過政府采購部門預(yù)算的實(shí)行，可以進(jìn)一步清晰地反映政府采購預(yù)算在各部門的分布情況，有效克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)等現(xiàn)象。政府采購資金按預(yù)算支付的推行，做到采購前有預(yù)算，保證財(cái)政資金的使用效率.〈六〉重

19、視成本效益原則，做好政府采購內(nèi)部成本的控制實(shí)施采購內(nèi)部控制必然會(huì)發(fā)生控制成本，這就露要在設(shè)計(jì)采購內(nèi)部控制體系時(shí)，以防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效率為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)估采購風(fēng)陪嚴(yán)意程度和發(fā)生頻率，遵循成本效益原則，采取有效風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和控制措施，尋求控制效果、控制成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的最優(yōu)組合。有些地區(qū)和基層采購機(jī)構(gòu)在建立內(nèi)部控制體系時(shí)不辨析和評(píng)估本區(qū)域的現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，也不根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、發(fā)生頻率及其損失規(guī)模決定可接受的控制成本，而是單純追求減少控制程序、簡化控

20、制措施、提高控制效率，這種“偷工減料“的內(nèi)部控制體系，既不能實(shí)現(xiàn)規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)的控制效巢，也不符合成本效益原則的固有涵義a把采購內(nèi)部權(quán)力的約束和分配以及制衡當(dāng)成一件大事來抓，保證所開展的采購活動(dòng)獨(dú)立性、廉潔型和高效益性.克服單方面權(quán)力過大和過于集中的弊端，解決好板、利、貢的三方對(duì)稱關(guān)系。參考文獻(xiàn)zlIJ高建華，王奇J~加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域制度建設(shè)[Jl經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2∞71創(chuàng)嘆政府采購財(cái)務(wù)管理控制研究j士安(伊春市南岔區(qū)財(cái)政局’●一濤黑龍江伊春15

21、3100)摘窶如何發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用，提高財(cái)政資金的使用效率，很有必要找出問題的癥結(jié)所在，并制定出相應(yīng)的對(duì)策，促連我國的政府采購事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞政府采購；財(cái)務(wù)管理；控制；監(jiān)督一、政府采購政府采購(GovernmentProcurement)政府采購就是指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購

22、過程及采購管理的總稱，是一種對(duì)公共采購管理的制度。完善、合理的政府采購對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果起劍很大的作用，因而是財(cái)政支出管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府采購的主體是政府，是一個(gè)國家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各因政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14％左右(不包括公用事業(yè)部門的采購)l美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的266／027％，每年有2000多億美元的政府預(yù)

23、算用于政府采購。正因?yàn)槿绱?，政府采購?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有若非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。三、加強(qiáng)政府采購財(cái)務(wù)管理控制的措施(一)強(qiáng)化政府采購預(yù)算的實(shí)施力度，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處政府采購預(yù)算是財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，但目前的縣級(jí)政府采購僅停留在口頭上、形式上。若能真正把政府采購預(yù)算建立起來并落到實(shí)處。一是可以增強(qiáng)政府采購計(jì)劃性，做到有的放矢，把日常的采購工作化

24、零為整，可節(jié)省大量的入、財(cái)、物、時(shí)間和精力，提高政府采購的效率。二是可充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)。向規(guī)模要效益。這就需要政府，人大和財(cái)政等備級(jí)各部門充分重視和密切協(xié)調(diào)起來，共同把這項(xiàng)做好，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。(二)行政事業(yè)單位要向財(cái)政部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)凡申請(qǐng)更新、報(bào)廢汽車，以及申請(qǐng)購買專項(xiàng)設(shè)備必須提供能基本保證工作所需的詳細(xì)的規(guī)格性能要求，以便進(jìn)行招標(biāo)(其中對(duì)汽車要寫明座位數(shù)、顏色、燃油、金額等)，可以注明品牌、型號(hào)，產(chǎn)地作政府采購時(shí)參考，但不

25、準(zhǔn)申請(qǐng)購買超標(biāo)車及豪華汽車：專用的設(shè)備要寫明設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、配置要求、參考產(chǎn)地及金額等。專項(xiàng)設(shè)備以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為主。(三)簽訂舍同招標(biāo)會(huì)結(jié)束后，購貨單位隨即與中標(biāo)供貨單位簽訂合M，由財(cái)政部rJ進(jìn)行監(jiān)督。合同簽訂后財(cái)政部門即將所需款項(xiàng)根據(jù)資金的不同性質(zhì)撥給申請(qǐng)購貨單位。中標(biāo)供貨單位必須保證質(zhì)量，按合同規(guī)定供貨。使用單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，一次性將款付給供貨單位。為保證政府采購工作的透明度，財(cái)政部門除采取向社會(huì)公開招標(biāo)的方式采購

26、外，還要邀請(qǐng)人大、紀(jì)檢、工商、法院等單位組成招標(biāo)委員會(huì)，對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，并請(qǐng)公證部門公證，同時(shí)，設(shè)立投訴電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。(四)積極培養(yǎng)政府采購專業(yè)人才我困政府采購工作任重而道遠(yuǎn)，需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。在政府采購?fù)菩兄酰唐谂嘤?xùn)班成為培養(yǎng)采購人員的一種高效而便捷的方式。然而，在《政府采購法》順利實(shí)施的今天，這種隊(duì)伍建設(shè)的方式就顯得力度不夠、力不從心。只有具備高素質(zhì)、極強(qiáng)責(zé)任心的從業(yè)人員，才能與政府采購工作職責(zé)相匹

27、配，才能勝任集政策性、技術(shù)性、法律性子一身的政府采購工作。(五)利用會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付制度，保證采購資金結(jié)算得到有效的管控《政府采購法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)都要求采購資金的結(jié)算有條件應(yīng)實(shí)行國庫集中支付。條件不成熟也應(yīng)由會(huì)計(jì)結(jié)算中心或按預(yù)算進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。財(cái)政國庫集中支付和財(cái)政收支分類的改革，B口取消各行政事業(yè)單位原有賬戶，國庫在會(huì)計(jì)集中核算中心設(shè)立零余額賬戶，國庫支付方式分為授權(quán)支付和直接支付。政府采購資金結(jié)

28、算方式的改變將有助于各行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支更加規(guī)范化運(yùn)作的形成。直接與財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)關(guān)系或使用財(cái)政性資金的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)部門(單位)均作為預(yù)算管理的直接對(duì)象，達(dá)到取消財(cái)政與部門的中間環(huán)節(jié)目的。通過政府采購部門預(yù)算的實(shí)行，可以進(jìn)一步清晰地反映政府采購預(yù)算在各部門的分布情況，有效克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)等現(xiàn)象。政府采購資金按預(yù)算支付的推行，做到采購前有預(yù)算，保證財(cái)政資金的使用效率。(六)重視成本效益原則，做好政府采購內(nèi)部成本的控制實(shí)施采購內(nèi)郟控制

29、必然會(huì)發(fā)生控制成本，這就需要在設(shè)計(jì)采購內(nèi)部控制體系時(shí)，以防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效率為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)估采購風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)蘑程度和發(fā)生頻率，遵循成本效益原則，采取有效風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和控制措施，尋求控制效果、控制成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的最優(yōu)組合。有些地區(qū)和基層采購機(jī)構(gòu)在建立內(nèi)部控制體系時(shí)不辨析和評(píng)估本區(qū)域的現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，也不根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、發(fā)生頻率及其損失規(guī)模決定可接受的控制成本，而是單純追求減少控制程序、簡化控制措施、提高控偉4效率，這種“偷工減科”的內(nèi)部控制體系，既

30、不能實(shí)現(xiàn)規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)的控制效果，也不符合成本效益原則的固有涵義。把采購內(nèi)部權(quán)力的約束和分配以及制衡當(dāng)成一件大事來抓，保證所開展的采購活動(dòng)獨(dú)立性、廉潔型和高效益性?？朔胤矫鏅?quán)力過大和過于集中的弊端，解決好權(quán)、利、責(zé)的三方對(duì)稱關(guān)系。參考文獻(xiàn)：flJ高建華，王奇J墓加i曼政府采購領(lǐng)域制度建設(shè)【J】經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)20071019萬方數(shù)據(jù)L氣蓋三軍工辛t唱政府采購財(cái)務(wù)管理控制研究姜j窘(伊春市南岔區(qū)財(cái)政局黑龍江伊春153100)摘要如何發(fā)揮攻府采購的

31、宏觀調(diào)控作用，提高財(cái)政資金的使用效卒，很有必要找出問題的癥結(jié)所在，并制定出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)我國的政府采購事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞政府采購財(cái)務(wù)管理控制監(jiān)督甲、政府采購政府采購(GovernmentProcurement)政府采購就是指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府價(jià)款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及來購管理的總稱，是一種對(duì)公共采購

32、管理的制度。完善、合理的政府采購對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財(cái)政支出管理的個(gè)重要環(huán)節(jié).政府采購的主體是政府，是一個(gè)國來內(nèi)最大的單→消費(fèi)者，購買力非常大.據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門的采購)I美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用f貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26紗21%.每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因?yàn)槿绱?，政府采購?duì)社會(huì)經(jīng)

33、濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響.二、加強(qiáng)政府采購財(cái)務(wù)管理控制的措施(一〉強(qiáng)化政府采購頒算的實(shí)施力度，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處政府采購預(yù)算是財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，但目前的縣級(jí)政府采購僅停留在口頭上、形式上。若能真正把政府采購頒算建立起來并落到實(shí)處，一是可以增強(qiáng)政府采購計(jì)劃性，做到有的放矢，把日常的采購工作化零為整，可節(jié)省大量的人、財(cái)、物、時(shí)間和精力，

34、提高政府采購的效率。二是可充分發(fā)軍政府采購的規(guī)模放應(yīng).向規(guī)模要效益。這就需要政府‘人大，fo財(cái)政等各級(jí)各部門充分重視和密切協(xié)調(diào)起來，只問把這項(xiàng)做好，實(shí)現(xiàn)整體推選。(二〉行政事業(yè)單位要向財(cái)政部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)凡申請(qǐng)更新、報(bào)廢汽車，以及申請(qǐng)購買專項(xiàng)設(shè)備.必須提供能基本保證工作所需的詳細(xì)的規(guī)格性能要求，以便進(jìn)行招標(biāo)1革中對(duì)汽車要寫明~位數(shù)、顏色、燃油、金額等).可以注明品牌、型號(hào)、產(chǎn)地作政府采購時(shí)參考，但不準(zhǔn)申請(qǐng)購買超標(biāo)車及豪華汽車:專用的設(shè)備

35、要寫明設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、配置要求、參考產(chǎn)地反金額等。專項(xiàng)設(shè)備以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為主.〈三〉簽訂合同招標(biāo)會(huì)結(jié)束后，購貨單位隨即與中標(biāo)供貨單位~%:訂合J].由財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督。合同簽訂后，財(cái)政部門即將所需款項(xiàng)根據(jù)資金的不間性質(zhì)撥給申請(qǐng)購貨單位。中標(biāo)供貨單位必須保證質(zhì)量，按合同規(guī)定供貨。使用單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，一次性將款付給供貨守主位。為保證政府采購工作的透明度，財(cái)政部門除采取向社會(huì)公開招標(biāo)的方式采購?fù)猓€要邀請(qǐng)人大、紀(jì)桂、工商、

36、法院等單位組成招標(biāo)委員會(huì)，對(duì)稅個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管，并請(qǐng)公證部門公證，同時(shí)，設(shè)立投訴電話，接受社會(huì)各界64缸畫幅畫幅畫1的監(jiān)督。(四〉積極培養(yǎng)政府采購專業(yè)人才我國政府采購工作任重而遙遠(yuǎn)，需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。在政府采購?fù)菩兄酰唐谂嘤?xùn)班成為培養(yǎng)采購人員的一種高放而便捷的方式。然而，在《政府采購法》順利實(shí)施的今天，這種隊(duì)伍建設(shè)的方式就顯得力度不夠、力不從心。只有具備高素質(zhì)、極強(qiáng)責(zé)任心的從業(yè)人員，才能與政府采購工作職責(zé)相匹配，才能勝任

37、集政策性、技術(shù)性、法律位于一身的政府采購工作e(五〉利用會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付制度，保證采購資金結(jié)算得到有效的管控《政府采購法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《招標(biāo)技標(biāo)法》等法規(guī)都要求采購資金的結(jié)算布條件應(yīng)實(shí)行國庫集中支付，條件不成熟也應(yīng)由會(huì)計(jì)結(jié)算中心或按預(yù)算進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。財(cái)政國庫集中支付和財(cái)政收支分類的改革，即取消各行政事業(yè)單位原有賬戶，國庫在會(huì)計(jì)集中核算中心設(shè)立零余額賬戶，國庫支付方式分為授權(quán)支付和直接支付。政府采購資金結(jié)算方式的改變將

38、有助于各行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支更加規(guī)范化運(yùn)作的形成。直接與財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)關(guān)系或使用財(cái)政性資金的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)部門(單位〉均作為預(yù)算管理的E接對(duì)象，達(dá)到取消財(cái)政與部門的中間環(huán)節(jié)目的。通過政府采購部門預(yù)算的實(shí)行，可以進(jìn)一步清晰地反映政府采購預(yù)算在各部門的分布情況，有效克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)等現(xiàn)象。政府采購資金按預(yù)算支付的推行，做到采購前有預(yù)算，保證財(cái)政資金的使用效率.〈六〉重視成本效益原則，做好政府采購內(nèi)部成本的控制實(shí)施采購內(nèi)部控制必然會(huì)發(fā)生控制

39、成本，這就露要在設(shè)計(jì)采購內(nèi)部控制體系時(shí)，以防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效率為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)估采購風(fēng)陪嚴(yán)意程度和發(fā)生頻率，遵循成本效益原則，采取有效風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和控制措施，尋求控制效果、控制成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的最優(yōu)組合。有些地區(qū)和基層采購機(jī)構(gòu)在建立內(nèi)部控制體系時(shí)不辨析和評(píng)估本區(qū)域的現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，也不根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、發(fā)生頻率及其損失規(guī)模決定可接受的控制成本，而是單純追求減少控制程序、簡化控制措施、提高控制效率，這種“偷工減料“的內(nèi)部控制體系，既不能實(shí)現(xiàn)規(guī)避采購