淺議加強團場資產、資金、資源管理及場務公開問題

1、資產、資金、資源務公開問題王占香加強團場資產、資金和資源管理既是團場管理的一項重要內容，也是深化團場改革的基本舉措。為了進一步做好團場財務管理工作，團場應本著“民主理財、勤儉辦事”的原則建立健全團場財務管理制度，加大團場資金、資產和資源的管理力度。一、清產核資，明晰家底每年進行至少一次的清產核資工作，要求團屬各單位對本單位的資源、現(xiàn)金、固定資產及依法屬于團場所有的其它資產進行清產核資，全面摸清其數(shù)額、分布、存量、結構和效益狀況，進一步明

2、晰產權。建立資金、資產和資源管理臺賬。二、加強管理。規(guī)范運作全面推行資金、資產和資源管理重要事項表決制。遵照兵團黨委提出的“以基本經營制度為核心，以土地、人、財、物、決策管理制度相配套，以加強管理和監(jiān)督為保障，既適應社會主義市場經濟要求又符合兵團特點的特別是原始憑證，在中小企業(yè)現(xiàn)實工作中各種各樣的問題并不少見，具體要落實到憑證制作、傳遞、保管等每一環(huán)節(jié)的控制要點，以保證會計記錄的真實、及時和正確。2創(chuàng)造良好的內部會計控制環(huán)境，提高內部會

3、計控制的效果。中小企業(yè)內部會計控制的發(fā)展瓶頸不僅是有沒有內部會計控制制度，而且要有內部會計控制具體實施的措施。我國中小企業(yè)數(shù)目眾多，規(guī)模大小不一，業(yè)務性質特點各不相同。內部會計控制環(huán)境是內部會計控制的基礎，具體實施的措施是內部會計控制發(fā)展的保障。因此，企業(yè)內部建立一套科學、完整并行之有效的內部會計控制體系就必須根據(jù)中小企業(yè)實際情況，在遵守國家法律、法規(guī)的基礎上，結合自身的特點，創(chuàng)造良好的內部會計控制環(huán)境，建立健全內部會計控制制度，并在管

4、理實踐中不斷完善管理控制機制，提高內部會計控制的效果，使企業(yè)走上健康、持續(xù)、高速的發(fā)展道路。3合理稅務籌劃，提高企業(yè)誠信度。稅務問題一直是證監(jiān)會審核的重點，而目前大部分中小企業(yè)的財務會計制度不太規(guī)范或者不嚴格按照會計準則及稅務法規(guī)執(zhí)行，有些企業(yè)由于歷史的原因導致企業(yè)存在拖欠稅款的情況，存在很大的法律風險或上市障礙。因此，企業(yè)在上市整合、股改的過程中應規(guī)范運作，并積極主動爭取128體制機制”的要求，目前，在團場已初步建立了“嚴格的預算、合

5、理的收支、規(guī)范的操作、嚴密的監(jiān)督”的財務預算和資金管理框架體系。實行了兩種預算和兩種會計核算制度，即公共預算與團場財務預算、預算會計和團場會計的團場預算管理和財務會計核算模式。(一)加強資金管理1強化團場財務管理團場的財務管理，就是要抓緊團場財務管理相關制度建設和財務開支標準的制定，是實施財務管理的基本要求，是團場內部控制和內部治理的基礎。加強團場財務管理，就是要建立覆蓋團場財務收支活動各個層面的、健全的管理制度和支出標準，實現(xiàn)資金收支

6、活動的規(guī)范化和法制化。只有將制度和標準貫穿于團場財務管理的全過程，才能保證團場財務行為的規(guī)范化，才能把惠及廣大職工的政策措施落到實處。2進一步完善團場公共預算和生產(團場經營)經—p—●一一——?！褚粐液偷胤秸恼咧С?，合理作好稅務籌劃，減少不必要的支出，同時也避免風險，提高企業(yè)誠信度。股市有一夜暴富之談，而企業(yè)上市歷程卻是一步一個腳印。中小企業(yè)股權融資具有緊迫性，但不能將上市當成短期行為或目的性工程，而應將上市視為里程碑式發(fā)展戰(zhàn)

7、略的一個新起點。首先需要做好一系列積極有效的準備，制訂可靠的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構建可行的商業(yè)營運模式和賺錢模式，同時也需要高技能的會計人才更加科學的做出財務會計設計，強化內部會計控制體系的建設，規(guī)范運作企業(yè)內部控制每個流程系統(tǒng)和會計核算程序，使企業(yè)的成長性和競爭力得以保證，并能預見和有效化解一系列經營風險。為企業(yè)進軍海內外資本市場打開通路。參考文獻：【1同軍李佑松擬上市中小企業(yè)典型問題及其整合對策《產權導刊》2008年8月[2]張映中小企業(yè)

8、財務控制存在的問題及解決辦法《中小企業(yè)管理與科技》2009年9月【3】喬瑞金融機構對民營企業(yè)融資現(xiàn)狀調查《合作經濟與科技》2010年03期(作者單位：內蒙古財經學院會計學院)萬方數(shù)據(jù)4圈圈圈白白d崛酵命聘提供加穩(wěn)a份資產、資會、資保管n怠份有嚴實升1句a五占香加強團場資產、資金和資糠管理既是團場管理的一項熏要內睿，也是深化團場改革的3基本舉措。為了進一步做好朋場財務管理工作，回場應本著“民主理財、勤儉辦事“的原則建立健全回場財務管理制度

9、，加大團場資金、資產和資源的管理力度。…、清產核資，明晰寂底每年進行至少一次的清產核資工作，要求回屬各單位對本單位的資椒、現(xiàn)金、固定資產及依法屬于團場所有的其它資產進行清產核資，全面摸清其數(shù)額、分布、存最、結構和效益狀況，進一步明晰產權。建立資金、資產和資驚管理臺賬。二、加強管理，規(guī)范運作全面推行資金、資產和資源管理熏要事項表決制。遵照兵團黨委提出的“以2基本經營制度為核心，以土地、人、財、物、決策管理制度相配套，以加強管理和監(jiān)督為保障

10、，既適應社合主義市場經濟要求又符合兵團特點的H軒而←“叫←“唰←←←←蝴明←唰咱←“同1精幣←“闡←護特別是原始憑證，在中小企業(yè)現(xiàn)實工作中各種各樣的問題并不少見，具體要落實到憑證制作、傳遞、保管等每一環(huán)節(jié)的控制要點，以保證會計記錄的真實、及時和正確。2.創(chuàng)造良好的內部會計控制環(huán)境，提高內部會計控制的效果。中小企業(yè)內部會計控制的發(fā)展瓶頗不僅是有沒有內部會計控制制度，而且要有內部會計控制具體實施的措施。我閨中小企業(yè)數(shù)目眾多，規(guī)模大小不一，業(yè)

11、務性質特點各不相間。內部會計，控制環(huán)境是內部會計控制的基礎，具體實施的措施是內部會計控制發(fā)展的保障。目此，企業(yè)內部建立一套科學、究整并行之有效的內部會計控制體系就必須根據(jù)中小企業(yè)實際情況，在遵守國家法律、法規(guī)的基礎上，結合自身的特點，創(chuàng)造良好的內部會計控制環(huán)境，建立健全內部會計控制制度，并在管理實踐中不斷完善管理控制機制，提高內部會計控制的姓果，使企業(yè)走上健康、持續(xù)、高速的發(fā)展道路。3.合理稅務籌劃，提高企業(yè)誠信度。稅務問題一直是證監(jiān)會

12、審核的重點，而目前大部分中小企業(yè)的財務會計制度不太規(guī)施或者不嚴格按照會計準則及稅務法規(guī)執(zhí)行，有些企業(yè)由于歷史的原因導致企業(yè)存在拖欠稅敬的情況，存在很大的法律風險或上市障礙。因此，企業(yè)在上市整合、股政的過程中應規(guī)范運作，并積極主動爭取128體制機制“的要求，目前，在回場已初步建立了“嚴格的預算、合理的收支、規(guī)范的操作、嚴密的監(jiān)督“的財務預算和資金管理框架體系。實行了兩種預算和兩種會計核算制度，即公共預算與團場財務預算、預算會汁和團場合計的

13、四場預算管理和財務會計核算模式。(一)加強資金管理1強化團場財務管理團場的財務管理，就是要抓緊團場財務管珊相關制度建設和財務開支標準的制定，是實施財務管理的慕本要求，是因場內部控制和內部治理的基礎。加強團場財務管理，就是要要建立覆蓋團場財務收支活動各個層面的、健全的管理制度和支出標準，實現(xiàn)資金收支活動的規(guī)范化和法制化。只有將制度和標準貫穿于團場財務管理的金過程，才能保證團場財務行為的規(guī)市化，才能把惠及廣大職工的政策措施落到實處。2.進…

14、步完靜四場公共預算和生產(團場經營)經國家和地方政府的政策支持，合理作好稅務籌劃，減少不必要的支出，同時也避免風險，提高企業(yè)誠信度。股市有一夜暴富之談，而企業(yè)上市歷程卻是…步一個腳印。中小企業(yè)股權融資具有緊迫性，但不能將上市~成短期行為或目的性工程，而應將上市視為里程碑式發(fā)展戰(zhàn)略的一個新起點。首先需要做好一系列積極有效的準備，制訂可靠的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構建可行的商業(yè)營運模式和賺錢模式，問時也需要高技能的會計人才更加科學的做出財務會計設計，

15、強化內部會計控制體系的建設，規(guī)7rL運作企業(yè)內部控制每個流程系統(tǒng)和會計核算程序，使企業(yè)的成長性和競爭力得以保證，并能預見和有效化解一系列經營風險。為企業(yè)進車掏內外資本市場打開通路。參考文獻:[1]刁軍李佑松.擬上市中小企業(yè)典型問題及其蘊含對策..2ω8年8月.[2]張映.中小企業(yè)財務控制存在的問題及解決辦法.中小企業(yè)管理與科技.2009年9月.[3]喬瑞.金融機構對民營企業(yè)融資現(xiàn)狀調查.合作經濟與科技201O年的期.(作者單位:內蒙古財

16、經學院會計學院)營兩種預算制度按照《關于印發(fā)(新疆生產建設兵團農牧團場預算管理辦法及補充意見)的通知》的有關規(guī)定，進～步規(guī)范團場的總預算的收支范圍和總預算編制內容，健全團場總預算核算體系。同時按照團場財務預算管理的要求，編制團場的財務預算，使團場的一切收支活動全部納人兩種預算之內，實施有效地預算監(jiān)督和管理。包括團場資本性投資、管理人員及服務人員費用開支、對外投資及收益、收取土地承包費各項收支活動。(I)深化團場財務改革，落實團場全面預算

17、管理制度。要繼續(xù)完善團場執(zhí)行兩種預算制度、兩種會計核算制度下的財務管理體制；在團場財務部門的統(tǒng)一領導下，團場總預算財務全面負責公共預算收支管理，團場財務核算全面反映團場財務收支情況；劃分生產經營預算與公共預算收支范圍，完善團場行政事業(yè)單位的部門預算管理體制，嚴格以預算控制單位的各項支出；要加強團場預算管理基礎工作，規(guī)范預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督和考核程序；強化對預算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，重點是嚴格按預算控制自籌基本建設支出和團連兩級管理費用

18、支出；預算調整必須按規(guī)定程序辦理，嚴禁未經批準隨意調整預算和超預算支付資金。(2)加強團場財務預算管理，提高團場經營效益。團場管理要以財務管理為中心，財務管理要以資金管理為中心；團場、團場要強化資金管理，以資產的經營管理為主線，以成本費用控制為重點，以內部控制制度建設為重點，以財務監(jiān)督為保障，全面強化財務管理工作；要進一步完善生產經營預算管理體制，強化預算約束機制，提高團場經營效益；要完善經營業(yè)績考核辦法，以國有資產收益率衡量團場經營業(yè)

19、績，引導團場注重提高資金使用效益，要繼續(xù)加強應收賬款管理工作，產品賒銷必須明確責任，對不能按期收回貨款的要追究責任；要強化團內應付款、團外應收款清理的考核力度，努力減少壞賬損失。(3)規(guī)范部門預算管理，嚴格控制經費支出。加強行政事業(yè)單位部門預算管理，規(guī)范部門預算編制工作，嚴格按預算控制部門的經費支出；要嚴格按編制控制行政事業(yè)單位財務供養(yǎng)人數(shù)，對超編人員一律不予安排經費補助；項目支出必須落實資金來源后方可實施，不得擠占人員經費和公用經費，

20、影響機構正常運轉；要樹立過緊日子的觀念，切實加強經費支出管理，嚴格控制一般性支出，不得隨意發(fā)放津貼、補貼和各類獎金；基本建設支出必須嚴格按預算執(zhí)行，不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準，對超預算的基建支出一律不予追加撥款指標；規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產管理工作，資產購置和處置工作必須嚴格按規(guī)定程序辦理，防止國有資產流萬元以內的，由團場自行審批；超過上述標準的必須報請師主要行政領導審批。(含在本年公共支出預算范圍內的事項除外)單位非生產用車必

21、須遵循先批準、后購置的原則，全額報師主要行政領導審批。以物抵債、以物易物、固定資產處置(包括合資、合作中的資產)及報廢、流動資產盤損等財務事項損失金額在10萬元以內的，由團場自行審批；損失金額在10萬元～30萬元的，要報請師財務局審批；損失金額超過30萬元的，要報請師主要行政領導審批。團場和企業(yè)對外投資、基本建設項目單項10萬元以上的、固定資產購置及處置單項5萬元以上的、一次性支出在3萬元以上的非生產費用開支應以會議形式集體決定。(三)

22、管好“資源”對于產品銷售合同的簽定、銷售價格的確定、銷售對象的選擇、大宗原材料的采購、重要建設項目的實施等，要建立集體決策機制，由團黨委會統(tǒng)一確定。首先，把好經濟合同簽訂關。對承包方案、承包期限、承包金額及收取時間、合同簽訂程序等方面進行了規(guī)范，明確要求。其次，加強經濟合同、印章管理。對占有或使用土地、林木、果園、荒地等資源的；經民主討論同意決定團場資源開發(fā)經營方式和承包方案的、落實團場資源公開制度的、采取招標、投標等方式發(fā)包團場資源，

23、在招標、投標承包前需要進行資產評估。競標人之間、競標人和團場招投標之間不得惡意串通，損害團場利益。三、加強監(jiān)督。嚴防流失團場要成立由團長、政委為組長的領導小組，加強對團場資金、資產和資源管理工作的統(tǒng)一領導。團場資金、資產和資源管理重要事項能公開的一律公開，接受職工監(jiān)督。加強對團場資金、資產和資源管理、使用和處置情況的責任審計。對團場重大經濟財務活動和職工普遍關心的事項實行每月定期公開制度，接受廣大職工的監(jiān)督。團場要充分認識加強團場“三資

24、”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，全面加強監(jiān)管工作，充分落實團場職工知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，推進團場黨風廉政建設。通過加強監(jiān)督管理，推進團場“三資”管理制度化、規(guī)范化，建立起權責明確、產權明晰、公開透明、監(jiān)督民主、運作規(guī)范、管理科學的長效機制，有效預防消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進團場經濟社會又好又快發(fā)展。(作者單位：新疆農業(yè)建設第二師二十五團)129萬方數(shù)據(jù)營兩種預算制度按照《關于印發(fā)〈新蠕生產建設兵團農牧劇場預算管理辦

25、法及補充意見〉的通知》的有關規(guī)定，進一步規(guī)蒲團場的總預算的收支抱回和總預算編制內容，健全回場總預算核算體系。同時按照團場財務預算管理的要求，編制圓場的財務預算，使團場的…切收支活動全部納入兩種預算之內，實施有效地預算監(jiān)督和管理。鈕括圓場資本性投資、管理人員及服務人員費用開支、對外投資及收益、收取土地承包費各項收支情功。(1)深化團場財務改革，落實回場金困預算管理制度。要繼續(xù)完善團場執(zhí)行兩種預算制度、兩種會計核算制度下的財務管理體制在劇場

26、財務部門的統(tǒng)一領導，因場總預算財務全面負責公共預算收支管理，四場財務核算面反映回場財務收支情況劃分生產經營預算與公共預算收支班圍，完善團場行政事業(yè)單位的部門預算管理體制，嚴格以預算控制單位的各項支出要加強圓場預算管理基礎工作，規(guī)范預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督和考核程序強化對預算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，重點是嚴格按預算控制自籌基本建設支出和四連兩級管理費用支出預算調酷必須按規(guī)定租序辦理，嚴禁未經批準隨意調整預算和翅預算支付資金。(2)加強回場財務

27、預算管理，提高團場經營效益?；貓龉芾硪载攧展芾頌橹行?，財務管理要以資金管理為中心劇場、團場要強化資金管理，以資產的經營管理為主線，以戚本費用控制為重點，以內部控制制度建設為建點，以財務監(jiān)督為保障，企面強化財務管理工作要進一步完靜生產經營預算管理體制，強化預算約束機制，提高團場經霄效益要充靜經營業(yè)績考核辦法，以罔有資產收益事衡量團場經營業(yè)績，引導團場注重提高資金使用效益，要繼續(xù)加強應收賬款管理工作，產品除銷必須明確責任，對不能按期收回貸

28、款的要追究責任要強化團內應付款、團外Ji!I收款消蹭的考核力度，努力減少壞賬損失。(3)規(guī)范部門預算管理，嚴格控制經費支出。加強行政事業(yè)單位部門預算管理，規(guī)范部門預算編制工作，嚴格按預算控制部門的經費支出要嚴格按編制控制行政事業(yè)單位財務供養(yǎng)人數(shù)，對相編人員…律不予安排紐費補助項目支出必須落實資金來源后方可實施，不得擠占人員經費和公用經費，影響機構正常播轉要樹立過緊日子的觀念，切實加強經費支出管理，嚴格控制一般性支出，不得隨意發(fā)放津貼、補

29、貼和各類獎金基本建設支出必須嚴格按預算執(zhí)行，不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準，對趟預算的基建支出一律不予油加撥款指標規(guī)施行政事業(yè)單位罔有資產管理工作，資產購置和處置工作必須嚴格按規(guī)定程序辦理，防止罔有資產流失，提高固有資產使用放蒜。(二)管緊“資產“按師規(guī)定，對團場單項回走資產(設備)購置、修繕、更新以及對外投資、行政事業(yè)單位1萬元以內的，團場30萬元以內的，由團場自行審批超過上述標準的必須報請師主耍行政領導審批。(含在本年公共支出預

30、算施圍內的事項除外)單位非生產用車必須遵循先批準、后購置的原則，金額報師烹要行政領導審批。以物抵債、以物易物、固定資產處置(包括合資、合作中的資產)及報廢、流動資產盤損等財務事項損失金額在10萬元以內的，由四場自行審批損失金額在10萬元30萬元的，要報請師財務局審批損失金額超過30萬咒的，要報請師主要行政領導審批。劇場和企業(yè)對外投資、慕本建設項目單項10萬元以上的、固定資產購置及處置單項5萬元以上的、7X性支出的萬元以上的非生產費用開支

31、應以會議形式集體決定。)管好“資源“對于產品銷售合間的簽定、銷售價格的確定、銷售對象的選擇、大宗原材料的采購、重要建設項目的實施等，要建立集體決策機制，由回黨委會統(tǒng)…確定。首先，把好經濟合同維訂關。對藏包方案、承包期限、承包金額及收取時間、合同簽訂程序等方面進行了規(guī)范，明確要求。其次，加強經濟合同、印章管理。對占有或使用土地、林木、果園、撓地等資源的經民主討論問意決定因場資源開發(fā)經營方式和承包方案的、落實圓場資驚公開制度的、采取招標、投

32、標等方式發(fā)包回場貿獗，在招標、投標承包前需要進行資產評估。寬標人之間、寬標人和團場招投標之間不得惡意串通，損害團場利益。豆、加強監(jiān)督，嚴防流失四場贊成立由四長、政委為組長的領導小組，加強對團場資金、資產和資掘管理工作的統(tǒng)…領導。圓場資金、資產和資掘管理麓要事項能公開的一律公開，接受職工監(jiān)督。加強對周場資金、資產和資源管理、使用和處置情況的責任審計。對團場重大經濟財務活動和職工曾遍關心的事項實行錦月定期公開制度，接受廣大職工的監(jiān)督。劇場要