論預算管理在油田企業(yè)管理中的作用

1、《經(jīng)濟師》2004年第6期●管理世界：’：———————————————————————————————————————————————一——論預算管理在油田企業(yè)管理中的作用●趙振智王勇劉福東摘要：預算管理是企業(yè)管理中的一種先進管理模式，它發(fā)揮著其他管理模式所不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟體制改革的蛀續(xù)深入以及石油石化企業(yè)的重組改制我圓油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了深刺變化，企業(yè)經(jīng)營管理的難度不斷加大，迫切需要更新觀念和改革管理機制。文章結合

2、我國油田企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境，深入分析了現(xiàn)階段預算管理在油田企業(yè)管理巾的意義和作用。關鍵詞：預算管理油田企業(yè)作用中圖分類號：F2725文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2004)06一137—02企業(yè)預算管理是指從企業(yè)整體出發(fā)，通過科學預測、決策，用價值和實物等多種形態(tài)反映企業(yè)未來一定時期內的生產(chǎn)經(jīng)營及財務成果等從而時企業(yè)及各業(yè)務部門的經(jīng)濟活動進行調整控制、反映與考評，并借此而提高管理水平和管理效益，是實現(xiàn)企業(yè)全面管理的重要工具

3、。我國石油行業(yè)自1995年開始在企業(yè)管理中引入預算管理理念，經(jīng)過近十年的探索和實踐，已經(jīng)逐步將這種產(chǎn)生于西方的內部控制手段融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中。本文嘗試結合我國油田企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境，深入分析預算管理在油田企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用。一、油田企業(yè)解決現(xiàn)實的管理難題需要實施預算管理隨著我國經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深入以及石油石化企業(yè)的重組改靜J，我國^油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了深刺變化企業(yè)經(jīng)營管理的難度不斷加大。迫切需要更新觀念和改革管理機制。

4、從油氣企業(yè)的外部市場環(huán)境看，我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，特別是“入世”。把整個石油石化行業(yè)帶入了全方位、多層次、寬領域的開放、競爭發(fā)展的新階段。由于我國對外開放程度的加深以及開始兌現(xiàn)入世時有關開放石油石化行業(yè)的承諾。外國產(chǎn)品和資本進入中國石油市場的步伐監(jiān)將繼續(xù)加快，國內市場競爭必將日趨激烈，這就迫切要求油田企業(yè)切實實施低成本戰(zhàn)略，盡快提高自身競爭能力。另一方面，從企業(yè)內部環(huán)境看，隨著我田的油田企業(yè)深化企業(yè)改革和全面參與固際市場競爭。企業(yè)生產(chǎn)

5、經(jīng)營活動中投入、產(chǎn)出、效益三個基本要素之間的矛盾日益凸現(xiàn)出來。多年以來，油田企業(yè)受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制影響較深，使得油田企業(yè)的管理政策和管理機制帶有濃重的計劃色彩。目前我國對油田企業(yè)的基本政策是國家計劃指導下的產(chǎn)量配置、開發(fā)方案審批、投資審批、成本考核及價格制定；在油田企業(yè)的內部，計劃部劃的前提。具體講，戰(zhàn)略生態(tài)規(guī)劃應包括以下內容：制定戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)建設總目標；生態(tài)系統(tǒng)的核心能力定位，制定發(fā)揮現(xiàn)有能力的杠桿作用與培育新的核心能力的戰(zhàn)略生態(tài)系

6、統(tǒng)內外資源和能力的整合創(chuàng)新計劃；發(fā)現(xiàn)企業(yè)構建戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的機遇、方向和潛在的合作力量，有效地制定企業(yè)的戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)計戈Ij，包括新建、擴大、維持、重組，以及核心生態(tài)系統(tǒng)與整個生態(tài)系統(tǒng)建設計劃；企業(yè)個體在戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)中的位置(生態(tài)位)選擇與企業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)中要達到的目標及其戰(zhàn)略計劃；本戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)與同類戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)、非同類戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的競爭與合作計劃。5戰(zhàn)略生態(tài)建設與管理。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)建設與管理就挺對戰(zhàn)略生態(tài)規(guī)劃的具體實施，其目標是企業(yè)本身

7、與整1、生態(tài)系統(tǒng)的核心能力的不斷提升和拓展，實現(xiàn)共同發(fā)展。而企業(yè)核心能力從本質上來說是整合生態(tài)系統(tǒng)內外隱性知識的集合。因此，戰(zhàn)略生態(tài)管理過程實質就是企業(yè)如何管理好生態(tài)關系網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源和技能共享，并通過整合創(chuàng)新不斷提丹或拓展核心能力，提高企業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)整體績效。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)是一個學習型組織整個管理過程的關鍵是處理好學習、信任和網(wǎng)絡信息管理的關系。在這一過程中，企業(yè)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)要轉變成一個學習型組織，形成有效的網(wǎng)絡學習機制；強調生態(tài)系統(tǒng)內

8、食物鏈上各節(jié)點的互動合作，形成相互信任機制；利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術，建立戰(zhàn)略生態(tài)管理信息系統(tǒng)。6戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的評價。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了一個生態(tài)系統(tǒng)在市門掌管投資，財務部門管理成本，生產(chǎn)技術部門負責產(chǎn)量配置及開發(fā)方案審批。三部門也因對“產(chǎn)量與效益孰熏”姆不同認識而使得協(xié)作效果不明顯，影響了生產(chǎn)經(jīng)營決策的制定和執(zhí)行，進而影響了企業(yè)價值最大化目標的實現(xiàn)。因而在現(xiàn)階段對油田企業(yè)而言，研究如何協(xié)調成本、投資與產(chǎn)量三者之間的關系，對于深化內部改革、

9、提高競爭力有著十分重要的意義。在內外部環(huán)境都發(fā)生重大變化，生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大困難的時刻，我國的油田企業(yè)決策層開始認真反思自身的改革進程，總結管理方面的經(jīng)驗教訓。他們發(fā)現(xiàn)以往的企業(yè)改革實踐中只重視產(chǎn)權制度的改革，忽視了企業(yè)內部管理水平的提高，并且這種片面的認識影響到實際工作中，嚴重阻礙了企業(yè)科學化管理水平的提高。其實科學的企業(yè)管理要求實現(xiàn)有限資源的有效配置。、計塒與市場作為兩種截然不同的資源配置機制并不總是對立的。相反，在微觀層次，兩者卻存

10、在著很大的互補性。市場經(jīng)濟下的企業(yè)管理離不開計劃管理這就是預算管理的基本思想：計塒中的市場與市場中的計劃，由此，油田企業(yè)就開始重新審視預算管理在企業(yè)管理活動中的地位和作用。二、預算管理在油田企業(yè)蕾理中的作用效益等指標加以衡量。規(guī)模是描述戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)狀況的重要指標，它可以由產(chǎn)品的覆蓋范圍、產(chǎn)晶生產(chǎn)規(guī)模、生態(tài)系統(tǒng)各級成員的數(shù)量等指標加以衡餐；收益性是指戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的長期獲益性、長期成長性以及抗環(huán)境干擾能力，核心企業(yè)的核心競爭能力表示；擴張速

11、度是指生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟總量增長率、市場占有率、市場覆蓋率的擴大速度以及利益相關者群體數(shù)量的增加速度；擴張潛力是指市場容營的大小、產(chǎn)品或服務的市場飽和度以及競爭強度；系統(tǒng)構成質量是指產(chǎn)品市場競爭力、核心企業(yè)實力、中間商的質量狀況(包括中間商的實力、素質、二、三級網(wǎng)絡質量等)、供應商的實力及其經(jīng)營狀況、客戶對生態(tài)系統(tǒng)中最終產(chǎn)品或服務價值的認同度與需求度、生態(tài)系統(tǒng)與政府、媒體、金融機構的關系等；生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展階段是指生態(tài)系統(tǒng)在市場中的地位及市場

12、控制能力；社會效益狀況是指戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)從社會角度衡量的趨勢符合性、間接效益大小以及資源節(jié)約與再生性。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)評價時町考慮采用專家調查法，根據(jù)同類行業(yè)的最佳狀態(tài)，按O～10評分，然后利用層次分析法與模糊數(shù)學進行綜合分析得到戰(zhàn)賂生態(tài)系統(tǒng)綜合價值，從而判斷戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)所處的發(fā)展階段以及好、中、差等狀況。根據(jù)評價結果，采取有效措施，不斷推舊納新，優(yōu)化網(wǎng)絡關系。(作者單位：平頂山工學院組織人事處平頂山標；隹定額管理站河場經(jīng)濟環(huán)境rt的生命維持

13、及升級體系，其狀況決定了這個生態(tài)系統(tǒng)的生南平頂山467001)命力與競爭力。戰(zhàn)略，￡態(tài)系統(tǒng)的狀況可以由生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、多樣性、收益忸、擴張潛力、生態(tài)系統(tǒng)構成要素質量、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展階段以及社會(責編：賈偉)一137—萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟師2004年第6期管理世界論預算管理在油田企業(yè)管理中的作用摘要:柿、算管理是企業(yè)管理中的種先進管理模式，它發(fā)揮著其他管理模式所不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟體制改革的罐續(xù)深入以及石油石化企業(yè)的重組改制，農(nóng)副油田企業(yè)

14、生產(chǎn)經(jīng)營壞洗發(fā)生了深刻變化.企業(yè)經(jīng)營管理的難度不斷加大，迫切需要更新觀念和改革管理機制o文章結合我國油田企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)繞，深入分析T現(xiàn)階段預算管理在油田企業(yè)管理簾的意義和作用。02關鍵詞:預算管理油田企業(yè)作用中圖分類號:F272.5文獻串串i只碼:A文章編號:1∞4一4914(2ω4)06137企業(yè)預算管理是指從企業(yè)在體出發(fā)，通過科學預測、決策，用價值和實物等多種形tl反映企業(yè)未來一定時期內的生產(chǎn)經(jīng)營及財務成果等.從而對企業(yè)及各業(yè)務部

15、門的經(jīng)濟活動進行調整拔制、反映局考評.并借此而提高管理水乎和管理妓益，是實現(xiàn)企業(yè)全面管理的重要工具。我國石油行業(yè)自1995年開始在企業(yè)管理中引入預算管理理念，經(jīng)過近十年的探索和實踐，已經(jīng)逐步將這種產(chǎn)生于西方的內部控制手段融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中。本文嘗試結合我國油田企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境，深入分析預算管理在油田企業(yè)管l程中所發(fā)4革的作用。、油田企業(yè)解決現(xiàn)實的管理難鍾需要實施預算管理隨著我國經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深入以及石油石化企業(yè)的重組改制，成

16、國油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)經(jīng)營管理的難度不斷加大，迫切需要更新觀念和改革管理機制。從油氣企業(yè)的外部市場環(huán)瓏看111市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，特別是“入世把整個石油石化行業(yè)帶入了全方位、多層次、寬領磯的開放、競爭發(fā)展的新階段。由于我國對外開放程度的加深以及開始兌現(xiàn)入世時有關開放石油石化行止的承諾，外國產(chǎn)品和資本進入寧國石油市場的步伐必將繼續(xù)加快，國內市場競爭必將日趨激烈，這就迫切要求油田企業(yè)切實實施低成本戰(zhàn)略，盡快提高自身競爭能

17、力。另方面，從企業(yè)內部環(huán)境肴，隨著我晴的油田企此深化企業(yè)改革和全面參與周際市場競爭，企::If.生產(chǎn)經(jīng)營活動中投入、產(chǎn)出、效益三個基本要素之間的矛后日益凸現(xiàn)出來。多年以來，油田企業(yè)受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制影響較深，使得油田企業(yè)的管理政策和管理機制帶有濃重的計劃色彩e目前我國對油田企業(yè)的基本政策是國東計劃指導下的產(chǎn)量配置、開發(fā)方案審批、投資審批、成本考核反價格和l是在油田企業(yè)的內部，計劃部效益等指標加以衡量。.趙振智王勇劉福東門掌管投資，財務

18、部門管理成本，生產(chǎn)技術部門負責產(chǎn)量缸.1.及開發(fā)方案審批.三部門也閡對“產(chǎn)量與效益孰重“的不同認識而使得協(xié)作效果不明顯，影響了生產(chǎn)經(jīng)營決策的制定和執(zhí)行，進而影響了企業(yè)價值最大化目標的實現(xiàn)。因而在現(xiàn)階段對油田企業(yè)而言，研究如何協(xié)調成本、投資與產(chǎn)量三者之間的關系.對于深化內部改革、提高競爭力有著十分重要的意義。在內外部環(huán)境都發(fā)生重大變化，生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大困難的時刻，我國的油田企業(yè)決策層開始認真反思自身的改革進程，總結管理方面的經(jīng)驗教訓。他們

19、發(fā)現(xiàn)以往的企業(yè)改革實踐中只重視產(chǎn)抵制度的改革，忽視了企業(yè)內部管理水平的提高，并且這種片面的認識影響到實際工作中，嚴重阻礙了企業(yè)科學化管理水平的提高。其實科學的企業(yè)管理，要求實現(xiàn)有限資源的有效配置。計劃與市場作為兩種截然不同的資源配置機制.并不總是對立的.相反，在at.IN.層次.兩者卻存在著很大的豆補性。市場經(jīng)濟下的企業(yè)管理離不開計劃管理.這就是預算管理的基本思想:計劃中的市場與市場中的計劃辛由此，油田企業(yè)就開始重新審視預算管理在企業(yè)管

20、~潔動中的地位和作用。二、預算管理在泊田企業(yè)管理中的作用劃的前提。具體講，戰(zhàn)略生態(tài)規(guī)劃應包括以下內容:制定戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)建設總目標生態(tài)系統(tǒng)的核心能力定位，制定發(fā)揮現(xiàn)有能力的杠桿作用與培育新的核心能力的戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)內外資源和能力的整合創(chuàng)新計劃發(fā)現(xiàn)企業(yè)構建戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的機遇、方向和潛在的合作力量，有效地制定企業(yè)的戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)計劃，包插新建、擴大、維持、重組，以及核心生態(tài)系統(tǒng)與整個生態(tài)系統(tǒng)建設計劃企業(yè)個體在戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)中的位置(生態(tài)位)選擇與企

21、業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)中要達到的目標及其戰(zhàn)略計劃本戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)與同類戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)、非同類戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的競爭與合作計劃。5戰(zhàn)略生態(tài)建設與管理。戰(zhàn)略生態(tài)1系統(tǒng)建設與管理就是對戰(zhàn)略生態(tài)規(guī)劃的具體實施，其目標是企業(yè)本身與整個生態(tài)系統(tǒng)的核心能力的不斷提升和拓展，實現(xiàn)共問發(fā)展。而企業(yè)核心能力從本質上來說是整合生態(tài)系統(tǒng)內外隱性知識的集合。因此，戰(zhàn)略生態(tài)管理過程實質就是企業(yè)如何管理好生態(tài)關系網(wǎng)絡.實現(xiàn)資源和技能共享，并通過整合創(chuàng)新不斷提升或拓展核心能力，提高企業(yè)

22、和生態(tài)系統(tǒng)整體績效。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)是一個學習現(xiàn)組織.整個管理過程的關鍵是處理好學習、信任和網(wǎng)絡信息管理的關系。在這，過程中，企業(yè)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)要轉變成一個學習型組織，形成有放的網(wǎng)絡學習機制強調生態(tài)系統(tǒng)內食物鏈上各節(jié)點的互動合作，形成中日E信任機制利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術，建立戰(zhàn)略生態(tài)管理信息系統(tǒng)。規(guī)模是描述戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)狀況的重要指標，它可以由產(chǎn)品的櫻益范圍、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、生態(tài)系統(tǒng)各級成員的數(shù)量等指標加以衡量:收益性是指戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的長期獲益性

23、、長期成長性以及抗環(huán)境干擾能力.核心企業(yè)的核心競爭能力表示:擴張速度是指生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟總量增長率、市場占有率、市場覆蓋率的擴大速度以及利益相關者群體數(shù)量的增加速度擴張潛力是指市場容懂的大小、產(chǎn)品或服務的市場飽和度以及競爭強度系統(tǒng)構成質量是指產(chǎn)品市場競爭力、核心企業(yè)實力、中間商的質量狀況(包括中間商的實力、素質、二、三級網(wǎng)絡質量等)、供應商的實力及其經(jīng)營狀況、客戶對生態(tài)系統(tǒng)中世終產(chǎn)品或服務價值的認同度與需求度、生態(tài)系統(tǒng)與政府、媒體、金融機

24、構的關系等生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展階段是指生態(tài)系統(tǒng)在市場中的地位及市場控制能力社會效益狀況是指戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)從社會角度衡量的趨勢符合性、間接效益大小以及資源節(jié)約與再生性。6戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的評價。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了一個生態(tài)系統(tǒng)在市場綸濟川、Ji~jI的生命維州及于i級體系.Jt狀況決定了這個生態(tài)系統(tǒng)的生命力與競爭力》戰(zhàn)略仁態(tài)系統(tǒng)的狀況可以由生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、多樣性、收tHJ、1悵潛力、生態(tài)系統(tǒng)構成安素質量、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展階段以及社會戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)評價時.可考

25、慮采用專家調查法.根據(jù)同類行業(yè)的最佳狀態(tài)，債。10評分，然后利用層次分析法勻模糊數(shù)學進行綜合分析.得到戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)綜合價值，從而判斷戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)所處的發(fā)展階段以及好、中、差等狀況。根據(jù)評價結果，采取有效措施.不斷推IH納新.優(yōu)化網(wǎng)絡關系。(作者單位:乎頂山工學院組織人事處，平頂山標準定額管理站河南乎頂山467001)(責編:賈偉)137一●管理世界《經(jīng)濟師》2004年第6期一———————————————————————————————

26、——————————————————————一一首先，預算管理是油田企業(yè)整合企業(yè)內部資源的重要工具。對于企業(yè)自身而言，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須有一定的規(guī)劃，否則其內部復雜的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)就不能處于一種有序的狀態(tài)。預算管理就是這樣一種管理方法，它在企業(yè)戰(zhàn)略的引導下，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標為出發(fā)點，整合企業(yè)內部資源，對企業(yè)的資金流、物流、信息流進行統(tǒng)籌規(guī)劃。油田企業(yè)多為資金、技術密集的大型資源開發(fā)型企業(yè)，使得企業(yè)的地域范圍廣闊、職工人數(shù)眾多、資

27、產(chǎn)規(guī)模巨大其種類繁多，而且油氣開采本身的工藝流程也非常復雜，從而使得企業(yè)管理控制起來非常困難。面臨這樣的管理局面。油田企業(yè)就必須將企業(yè)視為一個整體，通過能夠覆蓋企業(yè)所有的人、財、物資源的預算管理，在企業(yè)戰(zhàn)略目標指導下從事協(xié)調管理它強調企業(yè)計劃、組織、控制、協(xié)調等職能的一體化。因為只有這樣，才能讓材料供應、生產(chǎn)管理、財務計劃等各個職能部門的子目標與企業(yè)整體目標趨同，也只有這樣才能使得從油公司到采油廠、采油礦、采油隊的多屢級油氣生產(chǎn)組織實現(xiàn)

28、控制成本、實現(xiàn)效益的目標。顯而易見，這種管理格局下，油田企業(yè)要整合企業(yè)的各種資源，無疑需要一條主線，這條主線或者說重要工具就是預算管理。其次，預算管理是油田企業(yè)協(xié)調管理目標一致的重要途徑。預算管理可以將油田企業(yè)的整體經(jīng)營目標科學合理地劃分為一個目標體系從而促進部門或責任單位目標的落實，促進職工個人目標的實現(xiàn)即實現(xiàn)職能目標，職能目標的實現(xiàn)又保證了企業(yè)年度經(jīng)營目標的實現(xiàn)，年度經(jīng)營目標的累計實現(xiàn)又促進了企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)了企業(yè)的根本

29、目標。這一系列目標的依次實現(xiàn)，使得目標管理落到實處，與每一個員工緊密相連，促進了企業(yè)資源的有效利用，保障了企業(yè)的經(jīng)濟效益。油田企業(yè)面臨復雜多變的經(jīng)營環(huán)境，勢必會對其經(jīng)營戰(zhàn)略作適時調整，油田企業(yè)的管理層級較多，從各級領導、預算管理部門到預算的具體執(zhí)行單位和人員，對加強油田企業(yè)總體經(jīng)營目標的認識和理解不可能是完全一致的。通過集中統(tǒng)一的預算管理編制，油田企業(yè)可以把企業(yè)總體的經(jīng)營戰(zhàn)略分解轉化為各級單位、各個部門甚至每個職工的具體工作目標，協(xié)調企

30、業(yè)整體中的各個元素為總體目標的實現(xiàn)做貢獻。比如目前油田企業(yè)現(xiàn)在事實的成本降低戰(zhàn)略，就是通過“橫向到邊、縱向到底”的成本指標(成本預算)分解貫徹和實施的。可使企業(yè)做到盡早發(fā)現(xiàn)未來一年內油田生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題和矛盾，并提出相應的改進對策。企業(yè)不但應該將預算看作是控制支出的工具，而且更應該把預算作為優(yōu)化企業(yè)資源配置、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的重要手段。第三，預算管理是油田企業(yè)協(xié)調生產(chǎn)運作的機制保障。預算的制定過程是企業(yè)各部門信息相互傳達、協(xié)調

31、生產(chǎn)運行的過程。一個好的預算編制綜合了企業(yè)中所有職能部門、員工的信息，是企業(yè)信息的有機結合和優(yōu)化處理。比如改進后j由田企業(yè)的成本預算編制過程就是集合了勘探處、開發(fā)管理處、生產(chǎn)管理部、財務資產(chǎn)處等多部門共同完成的、如果沒有預一138一算管理這樣一個運行機制來調整和規(guī)范，很難保證各部門信息共享和集中決策。從國外情況看，許多石油公司之所以能在激烈的競爭和油價的起伏動蕩中保持較高盈利水平，一個主要原因就是其將成本控制擺至戰(zhàn)略高度，同時對預算管理

32、給予足夠重視和廣泛應用。他們的經(jīng)驗表明，預算不僅僅是控制支出的工具，更是企業(yè)資源獲得最佳生產(chǎn)率的一種方法，有利于企業(yè)形成一種良性運行機制。第四，預算管理是油田企業(yè)激勵職工的重要手段。根據(jù)行為科學的需要理論，人的需要是多方面的。早在1943年，美國著名心理學家馬斯洛在其出版的《人類動機的理論》專著中就提出了“需要層次理論”，并進一步指出，人的需要按照其重要性和發(fā)生的先后順序，可以依次排列為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需

33、要五個方面。當人的桌一層次的需要得到最低程度滿足后，才會追求高一屢次需要的滿足。理論界與企業(yè)界都充分肯定了自我參與的積極作用。預算管理就是貫穿這一思想的管理方式。它將企業(yè)目標逐級分解，最終落實到員工個人。形成一個目標鏈。要實現(xiàn)企業(yè)總目標，就需要調動個人積極性努力達到個人目標只有每個員工的個人目標都達到了，部門和企業(yè)的目標才能夠實現(xiàn)。在油田企業(yè)傳統(tǒng)的成拳預算管理中，通過“橫向到邊、縱向到底”的成本切塊，使得每個班組、每個職工都對成本核算指

34、標的實現(xiàn)負責，已經(jīng)體現(xiàn)出預算編制和執(zhí)行的激勵作用。而在改進后的預算模式中，成本預算編制的基礎數(shù)據(jù)，如業(yè)務量數(shù)據(jù)等都由基層單位和責任人提供，再由上級匯總核定，提供給預算編制機構集中處理。這樣就使得預算指標的確定經(jīng)歷了一個由上到下，由下到上的反復循環(huán)過程，使得員工作為最終目標的執(zhí)行者，在預算管理的過程中制定出了適合自身能力的目標。在這個過程中，員工直接參與了目標的制定，所以當目標實現(xiàn)時，自身也就會得到一種滿足感和榮譽感，故而會以更大的熱情投

35、入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有利于企業(yè)目標的實現(xiàn)。第五，預算管理是油田企業(yè)進行業(yè)績評價的科學依據(jù)。預算管理是在科學預測企業(yè)未來一定時期內所面臨的各種變化后，系統(tǒng)地作出一系列的目標體系。這些目標體系具有前瞻性、可行性等特點。經(jīng)企業(yè)確定的各項預算數(shù)據(jù)，可以作為評價部門、員工工作情況的標準，可以將各部門與員工的實際工作情況與預算標準相比較，對部門和員工進行考核。同時也要嬸比分析各部門、員工的實際指標與預算指標的差異的產(chǎn)生原因。如果是部門、員工的

36、主觀因素導致的差異，就應當以預算指標作為其考核的依據(jù)；如果是預算指標編制的問題就應該修正所涉及到的預算指標編制的依據(jù)。三、加強和改善油田企業(yè)預算管理的幾點建議預算管理作為控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、促進企業(yè)建立自我約束機制的基本制度和重要管理手段，目前已在油田企業(yè)得到了普遍推廣和應用。但是，在實施預算管理過程中。也存在一些問題，一定程度上制約了預算管理功效的發(fā)揮。針對油田企業(yè)在預算管理方面存在的問題，筆者認為要使預算管理在企業(yè)管理中充分發(fā)揮作

37、用，必須做好以下工作：1從觀念認識和組織結構上重視油田企業(yè)的預算管理。具體言之，要做好三個方面的工作：一是要轉變觀念，從領導層到一般職工都應該認識到加強企業(yè)預算管理是企業(yè)發(fā)展的內在要求。二是加強預算管理的組織領導和人員配備，可成立以勘探處、開發(fā)管理處、生產(chǎn)管理部、財務資產(chǎn)處等部門骨干力量成本預算協(xié)調管理小組。三是強調全員管理。預算執(zhí)行層包括一線的操作人員、技術人員和基層管理人員，他們最了解生產(chǎn)工藝過程，最清楚降耗增效的途徑和方法。因而預

38、算編制過程一定要吸收他們參與。2拓展預算范圍，構筑完整的全面預算管理體系菩油田企業(yè)應將其全部經(jīng)濟活動納入全面預算，如物資采購預算、生1產(chǎn)預算、資本支出及科技投入和結算政策等專門預算、成本預算、制造費用預算及財務預算等。在整個預算體系中，財務預算是綱，其預算目標要求體現(xiàn)出作為企業(yè)本質所要求的利潤最大化。同時，各個預算之間要前后聯(lián)系，相互支撐。針對目前油田企業(yè)投資、成本兩張皮分開預算的現(xiàn)象，油田公司必須將所有的資金統(tǒng)一到預算過程中，從全局角

39、度將投資和成本管理納入統(tǒng)一的管理體系，體現(xiàn)出持續(xù)效益、原則，同時也便于對海田企業(yè)的整體狀況進行分析。3針對油田企業(yè)以成本為核心的預算管理格局，必須建立起來以作業(yè)為中心的責任成舉核算體系。在作業(yè)成本核算的體系中，按照各類不同水平的作業(yè)中心，塒分為不同的責任成本中心，使各責任中心實現(xiàn)財權與事權的結合。目前在推行這個模式過程中，邯鋼是比較成功的。從理論上講，邯鋼的成功在于把整個鋼鐵生產(chǎn)過程分成若干個作業(yè)，并把這種作業(yè)活動落實到員工個人的生產(chǎn)行

40、為上來。其方武就是對員工的生產(chǎn)行為進行作業(yè)分析，找出低效、不增值作業(yè)點。這種作業(yè)分析法，是在籠統(tǒng)資金管理下采取控制式的管理所無法比擬的。這種行為把市場行為與價值工程行為與企業(yè)行為單元、員工行為相結合，引入了企業(yè)的資金管理，從而實現(xiàn)了通過員工的生產(chǎn)行為達到控削成本的目的。另外，油田還必須把預算管理與企業(yè)的長期發(fā)展蛄合起來，在中長期的基礎上規(guī)劃年度預算曰標，避免企業(yè)的短視行為，從而真正實現(xiàn)油田的安全生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略。參考文獻：1[美]斯蒂芬P羅

41、賓斯，黃衛(wèi)偉等譯管理學中國人民大學出版社，19972芮明杰管理學上海社會科學院出版社20003周三多管理學北京高等教育出版社，2000(作者單位：石油大學(華東)經(jīng)濟管理學院山東東營257061)(責編：若佳)萬方數(shù)據(jù)管理世界首先，預算管理是油田企業(yè)整合企業(yè)內部資源的重要工具n對于企業(yè)自身而言，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須有一定的規(guī)劃，否則其內jI復雜的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)就不能處于一種有序的狀態(tài)。預算管攻就是這樣一種管理方法，它在企業(yè)戰(zhàn)略的引導

42、下.以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標為出發(fā)點，整合企止內部資源，對企業(yè)的資金瓜、物iti.、信息~j，[.j注行統(tǒng)籌規(guī)劃。油田企業(yè)多為資金、技術密集的大型資源開發(fā)型企業(yè)，使得企業(yè)的地域范閡廣闊、職工人數(shù)眾多、資產(chǎn)規(guī)模巨大其種類繁多.而且油氣開采本身的工藝流程也非常復雜，從而使得企業(yè)管理控制起來非常困難。面臨這樣的管理局面，油田企業(yè)就必須~企業(yè)視為一個整體，通過能夠覆蓋企業(yè)所有的人、財、物資源的預算管理，在企業(yè)戰(zhàn)略目標指導下從事協(xié)調管理，它強調企業(yè)計劃

43、、組織、控制、協(xié)調等職能的一體化n因為只有這樣，才能讓材料供應、生產(chǎn)管理、財務計劃等各個職能部門的子目標與企業(yè)整體目標趨同，也只有這樣才能使得從油公司到采油廠、采油礦、采油隊的多層級油氣生產(chǎn)組織實現(xiàn)控制成本、實現(xiàn)效益的目標。顯而易見.這種管理格局下，油田企業(yè)要整合企業(yè)的各種資源.無疑需要一條主線.這條主線或者說重要工具就是預算管理o其次，預算管理是油田企業(yè)協(xié)調管理目標一致的重要途徑。預算管.!!可以將油田企業(yè)的整體經(jīng)營目標科學合理地劃分

44、為一個目標體系，從而促進部門或責任單位目標的落實，促進職工個人目標的實現(xiàn)即實現(xiàn)職能目標，職能目標的實現(xiàn)又保證了企業(yè)年度經(jīng)營目標的實現(xiàn)，年度經(jīng)營目標的累計實現(xiàn)又促進了企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)了企業(yè)的根本目標。這~列目標的依次實現(xiàn)，使得目標管理落到實處，與每一個員工緊密相述，促進了企業(yè)資源的有效利用，保障了企業(yè)的經(jīng)濟效益。油田企業(yè)面臨復雜多變的經(jīng)營環(huán)境，勢必會對其經(jīng)營戰(zhàn)略作適時調整.油田企業(yè)的管理層級較多，從各級領導、預算管理部門到預算

45、的具體執(zhí)行單位和人員，對加強油田企業(yè)總體經(jīng)營目標的認識和理解不可能是完全一致的。通過集中統(tǒng)一的預算管理編制，油田企業(yè)可以把企業(yè)總體的經(jīng)營戰(zhàn)略分解轉化為各級單位、各個部門甚至每個職工的具體工作目標，協(xié)調企業(yè)整體中的各個元素為總體目標的實現(xiàn)做貢獻。比如目前油田企業(yè)現(xiàn)在事實的成本降低戰(zhàn)略，就是通過“橫向到邊、縱向王1J)良“的成本指標(成本預算)分解貫徹和實施的?？墒蛊髽I(yè)做到盡早發(fā)現(xiàn)未來一年內油田生產(chǎn)經(jīng)營過程中的悶題和矛盾，并提出相應的改進對

46、策。企業(yè)不但應該將預算看作是控制支出的工具，而且更應該把預算作為優(yōu)化企業(yè)資源配置、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的重要手段。第三，預算管理是油田企業(yè)協(xié)調生產(chǎn)運作的機制保障3預算的制定過程是企業(yè)各部門信息相互傳達、協(xié)調生產(chǎn)運行的過程。一個好的預算編制綜合了企業(yè)中所有職能部門、員工的信息，是企業(yè)信息的有機結合和優(yōu)化處理c比如改進后油田企業(yè)的成本預算編制過程就是集合了勘探處、開發(fā)管理處、生產(chǎn)管理部、財務資產(chǎn)處等$9J1門共同完成的口如F果沒有預一13

47、H一算管理這樣一個運行機制來調整和規(guī)范，很難保證各部門信息共享和集中決策。從國外情況看，許多石油公司之所以能在激烈的競爭和油價的起伏動蕩中保持較高盈利水平，一個主要原因就是其將成本控制擺至戰(zhàn)略高度，同時對預算管理給予足夠重視和廣泛應用。他們的經(jīng)驗表明，預算不僅僅是控制支出的工具，史是企業(yè)資源獲得錄位生產(chǎn)率的一種方法，有利于企業(yè)形成一種良性運行機制。第四，預算管理是油田企業(yè)激勵職工的重妥手段。根據(jù)行為科學的需要理論，人的需要是多方面的。早

48、在1943年，美函著名心理學拿馬斯浴在其出版的《人類動機的理論》專著中就提出了“需要層次理論并進一步指出，人的需要按照其重要性和發(fā)生的先后順序，可以依次排列為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要五個方面。當人的某一層次的需要得到最低程度滿足后，才會追求高一層次需要的滿足。理論界與企業(yè)界都充分肯定了自我參與的積極作用。預算管理就是貫穿這一思想的管理方式。它將企業(yè)目標逐級分解，最終落實到員工個人，形成一個目標鏈。要實現(xiàn)企業(yè)總

49、目標，就需要調動個人積極性，努力達到個人目標，只有每個員工的個人目標都達到了，部門和企業(yè)的目標才能夠實現(xiàn)。在油田企業(yè)侍統(tǒng)的成本預算管理中，通過“橫向JIJb.、縱向到底“的成本切塊，使得每個班組、每個職工都對成本核算指標的實現(xiàn)負責，已經(jīng)體現(xiàn)出預算編制和執(zhí)行的激勵作用。而在改進后的預算模式中.成本預算偏制的基礎數(shù)據(jù)，如業(yè)務量數(shù)據(jù)等都由基層單位和責任人提供，再由上級匯總核定，提供給預算編制機構集中處理。這樣就使得預算指標的確定經(jīng)歷了一個由土

50、到下，由下到上的反復循環(huán)過程，使得員工作為最終目標的執(zhí)行者，在預算管理的過程中制定出了適合自身能力的目標。在這個過程中，員工直接參與了目標的制定，所以當目標實現(xiàn)時，自身也就會得到一種滿足感和榮譽感，故而會以更大的熱情投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有利于企業(yè)目標的實現(xiàn)。第五，預算管理是油田企業(yè)進行業(yè)績評價的科學依據(jù)。預算管理是在科學預測企業(yè)未來一定時期內所面臨的各種變化后，系統(tǒng)地作出系列的目標體品。這些詞標體系具有前瞻性、可行性等特點。經(jīng)企

51、業(yè)確定的各項預算數(shù)據(jù)，可以作為評價.fjI門、員工工作情況的標準，可以將各部門與員工的實際工作情況與預算標準相比較.對部門和員工進行考核。同時也要對比分析各部門、員工的實際指標與預算指標的差異的產(chǎn)生原因o如果是部門、員工的主觀因素導致的差異，就應當以預算指標作為其考核的依據(jù)如果是預算指標編制的問題，就應該修正所涉及到的預算指標編制的依據(jù)。三、加強和改善油田企業(yè)預算管理的幾點建議預算管理作為控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、促進企業(yè)建立自我約束機制的

52、基本制度和重要管理手段，目前已在油田企業(yè)得到了普遍椎廣和應用。但是，在實施預算管理過程中.也存在一些問題.一定程度上制約了預算管理功效《經(jīng)濟師n004年第6期的發(fā)揮。針對油田企業(yè)在預算管理方面存在的問題，筆者認為妥使預算管理在企業(yè)管理中充分發(fā)揮作用，必須做好以下工作:1.從觀念認識和組織結構上重視油田企業(yè)的預算管理。具體言之，要做好三個方面的工作:一是要轉變觀念，從領導層到一般職工都應該認識到加強企業(yè)預算管理是企業(yè)發(fā)展的內在妥求。二是加

53、強預算管理的組織領導和人員配備，可成立以勘探處、開發(fā)管理處、生產(chǎn)管理部、財務資產(chǎn)處等部門骨干力量成本預算協(xié)調管理小組。二是強調會員管理。預算執(zhí)行層包括線的操作人員、技術人員和基層管理人員，他們最了解生產(chǎn)工藝過程.最清楚降耗增效的途徑和方法，因而預算編制過程一定要吸收他們參與。2拓展預算范閡，構筑完整的全面預算管理體系t油田企業(yè)應將其全部經(jīng)濟活動納入全面預算，如物資采購預算、生產(chǎn)預算、資本支出及科技投入和結算政策等專門預算、成本預算、制造

54、費用預算及財務預算等。在整個預算體系中，財務預算是綱，其預算目標要求體現(xiàn)出作為企業(yè)本質所要求的利潤最大化。同時，各個預算之間要前后聯(lián)系，相互支撐。針對目前油田企業(yè)投資、成本兩張皮分開預算的現(xiàn)象，油田公司必須斗守所有的資金統(tǒng)一到預算過程中，從全局角度將投資和成本管理納入統(tǒng)一的管理體系，體現(xiàn)出持續(xù)效益原則，用時也便于對油田企業(yè)的整體狀況進行分析。3.針對油田企業(yè)以成本為核心的預算管理格局，必須建立起來以作業(yè)為申心的責任成本核算體單。在作業(yè)成

55、本核算的體革中，按照各類不同水平的作業(yè)中心，劃分為不同的責任成本中心，使各責任中心實現(xiàn)財權與事權的結合。目前在推行這個模式過程中，郵鋼是比較成功的。從理論上講.嘩鋼的成功在于把整個鋼鐵生產(chǎn)過程分成若千個作業(yè)，并把這種作業(yè)活動落實到員工個人的生產(chǎn)行為上來。其方或就是對員工的生產(chǎn)行為進行作業(yè)分析，找出低效、不地佳作業(yè)點。這種作業(yè)分析I法，是在籠統(tǒng)資金管理下采取控制式的管理所元法比擬的。這種行為把市場行為與價值工程行為與企業(yè)行為單元、員工行為

56、相結合，引入了企業(yè)的資金管理，從而實現(xiàn)了通過員工的生產(chǎn)行為達到控制成本的目的。另外，油田還必須把預算管理與企業(yè)的長期發(fā)展結合起來，在中長期的基礎上規(guī)劃年度預算目標.遇免企業(yè)的短視行為.從而真正實現(xiàn)油田的安全生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略。，考文獻:1.[關]斯蒂芬.p.羅賓斯，黃衛(wèi)偉等譯.管理學.中國人民大學出版社，19972.芮明杰管理學.上海社會科學院出版手土，2創(chuàng)川03.周三多.管理學北京高等教育出版社，20∞(作者單位:石油大學(華東)經(jīng)濟管理學