金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的對策

1、1999年我組建了信達(dá)、華融、東南、長城四大金融資產(chǎn)管理公司，々fJ處置不良資產(chǎn)這兒年存小良資產(chǎn)的收購、管理與處置方而取得1’定的成績，但同時(shí)而臨著諸多閑難與障礙。如舊家政策不配套、法律法規(guī)不配套、巾場小完善、社會信用觀念淡薄等。受我國匠期汁劃經(jīng)濟(jì)的影響，相當(dāng)部分債務(wù)人信用觀念淡薄，認(rèn)為銀行不良資產(chǎn)剝離給資產(chǎn)管理公司是一次難得的逃債機(jī)會，是“最后頓晚餐”，“資產(chǎn)管理公_J的債務(wù)不逃白石逃“于是很多企業(yè)紛紛采取破產(chǎn)、改制等形式逃避債務(wù)，其

2、中要表現(xiàn)形式：一是通過破產(chǎn)廢債；二是借改制懸債。如企業(yè)在改制過程中將房屋等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶到職T個人名下，形成空殼，使資產(chǎn)許理公一J無資產(chǎn)可以處置銀行債務(wù)全部懸空；三是通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃債。一些地方政府和主要部門考慮到自身政績和本位利益，有意或尢意地支持企業(yè)逃避金融債務(wù)。從金融資產(chǎn)：管理公_J內(nèi)部存在的問題看：處置片式的局限性和處置手段的單一性影響處置效率；債權(quán)轉(zhuǎn)定價(jià)困難，債權(quán)處置決策左右為難；缺乏有效的約束機(jī)制，容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)；人員數(shù)量小足

3、、結(jié)構(gòu)小合理，影響處置速度；行政化、機(jī)關(guān)化管埋特色濃厚，缺乏激勵機(jī)制。那么，應(yīng)廢采取怎樣的對策呢一、加大政策支持力度營造寬松的政策環(huán)境政府應(yīng)就稅收、境內(nèi)外融資、證券發(fā)行、圍際戰(zhàn)略投資市場準(zhǔn)A以及各有關(guān)部門利稿主體的組織坼調(diào)方面給了J資產(chǎn)管理公_】相對優(yōu)惠的政策如堿免稅費(fèi)、允許境內(nèi)外發(fā)債、股票I：市、債轉(zhuǎn)股等，f刊時(shí)制定一系列配套政策建立高教、規(guī)范、安全的Jfi場體系和交易規(guī)則，以確保資產(chǎn)處置T作的順利進(jìn)行，為不良資產(chǎn)處置創(chuàng)造一個更為寬松

4、的政策環(huán)境。二、強(qiáng)化資產(chǎn)管理公司法律地位不斷完善法律體系隨著資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的沭^開展，下列M題的解決已成為當(dāng)務(wù)之急。一是通過立法明確資廣管理公司行政和企業(yè)的雙重職能的法律地位；二是賦，j產(chǎn)管理公司司法凋查權(quán)，以利于其打擊惡意逃、廢債行為；三是叫確資產(chǎn)管理公司經(jīng)營管琿的債權(quán)、擔(dān)保權(quán)的訴訟時(shí)效不受現(xiàn)行法律規(guī)定的二年期限5酲制，資產(chǎn)符埋公一J存續(xù)期內(nèi)均有權(quán)劉債權(quán)、抖J保權(quán)進(jìn)行法律追償，避免為巾斷訴訟時(shí)效消耗人量的人、財(cái)、物力；四是突破(擔(dān)保法)

5、規(guī)定的抵押物抵債必須經(jīng)法院裁定的限制，明確債務(wù)人不按期償還債務(wù)時(shí)，資產(chǎn)管理公司有權(quán)直接處置抵押物，以減少中間環(huán)節(jié)，提高處置效率。另外本著與時(shí)俱進(jìn)的原則修改、完善包括《公司法》、《合同法》、《十地法》在內(nèi)的相關(guān)法律使債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)行為獲得法律的認(rèn)可，并得以規(guī)范化地進(jìn)行，使資產(chǎn)管理公司處置和經(jīng)營小良資產(chǎn)的法律環(huán)境更為寬松，三、完善市場體系。規(guī)范評估機(jī)構(gòu)從國外文踐來看，處理不良資產(chǎn)的關(guān)鍵小是小良資產(chǎn)的剝離和轉(zhuǎn)移，『『『i是將其出售變現(xiàn)，為r加映處

6、置我國的不良贅產(chǎn)，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作。I、加快產(chǎn)權(quán)交易lli場、拍賣市場、資本巾場、房地產(chǎn)市場等市場體系的規(guī)模建設(shè)，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場行為，增加交易的透明度和便利程度，提高市場的流動陛，擴(kuò)大市場容納能力。2、加怏產(chǎn)權(quán)州度改革，按市場規(guī)貝q進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整剝離小良資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓目標(biāo)企業(yè)股份或資產(chǎn)要體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰的市場交易法則和同有資本戰(zhàn)略凋整政策。3、進(jìn)一步培育和建設(shè)資本市場，擴(kuò)大股份公司在【玉|內(nèi)和幽外上市的規(guī)模和速

7、度，監(jiān)管當(dāng)局廊隨時(shí)根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顩r頒布有利于各類市場發(fā)展的法律法規(guī)及政策。4、大力發(fā)展備類市場中介機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和證券商等，以協(xié)助資產(chǎn)管理公_J公正、公平、高教地處理不良資廣，國家要對其進(jìn)r嚴(yán)格管理，尤其規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為增強(qiáng)其責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)觀念以減少在資廣：轉(zhuǎn)移和估價(jià)中的違法行為和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。四、加強(qiáng)政策宣傳改善信用環(huán)境必須加強(qiáng)對處置不良貸款政策的宣傳，澄清錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)信用觀念，維護(hù)社會信用秩序要加強(qiáng)對資產(chǎn)管理公司職能作

8、用和處置手段的宣傳。要健全市場經(jīng)濟(jì)原則基礎(chǔ)的信用觀念、信用制度要建立法律手段保護(hù)債權(quán)人的利益，解決好國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不阿利益卡體之忙1債權(quán)債務(wù)的人格化問題，把債權(quán)債務(wù)天系落實(shí)到責(zé)任人。五、完善公司治理結(jié)構(gòu)完善公一J治理結(jié)構(gòu)具體包括以下幾個方面：一是不斷完善資產(chǎn)處置目標(biāo)責(zé)任制和績效考核辦法強(qiáng)化資產(chǎn)處置績效考核委員會、財(cái)務(wù)審盎委員會的作用；二足根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，凋整總公司及辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化人員配置，明確職責(zé)；=是詞整資產(chǎn)處置審

9、查機(jī)構(gòu)健全資產(chǎn)處置審杳程序，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理和處置工作的管理監(jiān)督；l『【】是狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，完善公司制約機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制。六、加快金融創(chuàng)新在八世的挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，金融資產(chǎn)管理公司必然要進(jìn)行金融創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。在小完善的『盯場環(huán)境F，只有通過金融制度創(chuàng)新，金融資產(chǎn)管理公司才可能建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度體系、商業(yè)化經(jīng)營體系和精簡高效的管理制度體系，才可能充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源最大限度對不良資產(chǎn)進(jìn)行重組、包裝和出售，減少損失。

10、二是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。金融資產(chǎn)管理公司不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)的資產(chǎn)處置方式，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際需哥和市場發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的處置方式和手段。直u不良資產(chǎn)證券化、塒t會公丌發(fā)債等，爭取更廣泛的市場空間，為不良資產(chǎn)處置提供新的思路千u市場，三是組織創(chuàng)新，盒融資產(chǎn)管理公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求按股份制娘則健全法人治理結(jié)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)處置決策極、經(jīng)營管理儀和監(jiān)督權(quán)的合理設(shè)置，建立起決策民t，管理科學(xué)、極責(zé)利明確和監(jiān)督有力的公司治理結(jié)構(gòu)。七、強(qiáng)化約束機(jī)制，防范道

11、德風(fēng)險(xiǎn)人民銀行和銀監(jiān)會要盡快完善對資產(chǎn)管理公一J的業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，建立一套行之有效的業(yè)務(wù)監(jiān)督制度與方法，從而保證金融資產(chǎn)管理公一】的順利運(yùn)行，減少經(jīng)營中的道德風(fēng)險(xiǎn)。金融資產(chǎn)管理公爿內(nèi)部要建市科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步完善以成本控制、績救考核為巾心的核算體系和以安爭件為原則的事前防范和事后審計(jì)監(jiān)察制度，把經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營者的收入真正掛起鉤來激發(fā)每個經(jīng)營者的活力。另外，加大不良資產(chǎn)處置的透明度，充分發(fā)揮社會輿論媒體的監(jiān)督作用。(作者單位／華

12、融資產(chǎn)管理公司武漢辦事處)(責(zé)任縮Ul／劉智偉J萬方數(shù)據(jù)Cl.IF又(1I氣儼J1999件。找|叫mll!了的功、華融、東用公百J1Y續(xù)期內(nèi)均有權(quán)對由權(quán)、書l保權(quán)l(xiāng)五、完善公筒渝蝶結(jié)構(gòu)hclU臺嗖結(jié)構(gòu)具體企L1話以下兒般不良咬]“:，這幾年在小陡坡產(chǎn)的收購、耗、般的人、財(cái)物力網(wǎng)是夜破(tE!保|個方而:…般不斷元捺資產(chǎn)處置Hl標(biāo)責(zé)管理與處理N問取得(x草的成績.!!i去)規(guī)定的抵押物抵債必須絞法院M:iEl佼制和i績放考核辦法.強(qiáng)化資產(chǎn)

13、處fl績悶時(shí)附臨街i者多網(wǎng)娥與附隅。如|葉家政的限制，明確幣1好人不校期儂ili債務(wù)時(shí).1效篤核委員會、財(cái)務(wù)審金委員會的作用策不同巴金、法體檢饑不自己黎、巾場小究資產(chǎn)管理公詞有權(quán)直接處寬抵押物，以1立足根報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展需要.調(diào)賴總公司及拌、社會信用觀念淡溥等。減少中間環(huán)節(jié).撾尚處置放準(zhǔn)。另外.本|辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)景，整食業(yè)舟流j!i1嘲優(yōu)化人受我t國民朔iI劃給濟(jì)的影響‘相當(dāng)l辛辛與時(shí)俱進(jìn)的以則修改、完善包指《公首]1!n配置，明確職資.是調(diào)整

14、資產(chǎn)處置市部分(造好人信用觀念淡蟬，認(rèn)為銀行不，去》、《合問i法》、《十地法》在內(nèi)的非自關(guān)法l查機(jī)構(gòu).健全資產(chǎn)處笛審街位序，加強(qiáng)對良資戶費(fèi)l肉M資產(chǎn)喻:(盟公叫:110次難得律，使債權(quán)轉(zhuǎn)Ill!儀行為獲得法律的認(rèn)吁.1資產(chǎn)管聞和處登工作的管理監(jiān)督V1J1量的激債機(jī)會.於“份rr韌l晚餐“資產(chǎn)Jt1號以圳液化地應(yīng)衍，使資產(chǎn)管理公詞|狠抓規(guī)章制度的消實(shí)，究辭公司制約機(jī)管現(xiàn)公葉的債持不iiI肉不iiI“.于是很多處就和經(jīng)營4、良資產(chǎn)的法律外境

15、更為流|制平u內(nèi)部控制機(jī)制。企業(yè)紛到采取破產(chǎn)、改制等形式濺燎債松六、加快金敝創(chuàng)新務(wù)儼主主l要表現(xiàn)形式ι…是通過破產(chǎn)1友二三、3號穰市場體系‘規(guī)范評估機(jī)構(gòu)l在人做的挑戰(zhàn)相機(jī)i愚即前，金融資債，二二是仍改制怨憤3如企業(yè)布改制歧視從網(wǎng)外實(shí)踐來肴.處理不良資產(chǎn)的|產(chǎn)管現(xiàn)公司必然要i加i:51:融創(chuàng)新。一:110rti守房屋每事￥T產(chǎn)產(chǎn)權(quán)JlPi葉耶T.1、人名關(guān)鍵斗、是小良1fr祀的利肉和i轉(zhuǎn)移.而是!制度創(chuàng)新3夜1、完靜的fi場環(huán)境~.只ft

16、下.形成空%.f貴資產(chǎn)宇平用公臼j元資產(chǎn)iI將其出像ll:現(xiàn)，為(lJU快處置我網(wǎng)的不l通過1融制度創(chuàng)新，金融冒冒產(chǎn)管頗公詞以處置.銀行憤9乎全部主蓋了江三三是通過科|除資產(chǎn).~~jlJ.、須做好以下幾項(xiàng)主作。.:1可能跟立明晰的產(chǎn)權(quán)制度體系、商業(yè)移資產(chǎn)逃惱。些地方政府制主婆部門l，1m快F儀交易ili場j自費(fèi)~m場、資化經(jīng)智體蔑和精簡商效的管理制度體事慮到自身政續(xù)劇本位和Jlfr.有貫主或:1本葉j~、房地產(chǎn)巾場等市場體系的壩模系.:

17、:tliT能光分利用國內(nèi)、國際兩個rfj意地50奪企業(yè)iiI潑余敝債務(wù)】|淫設(shè)，如j轄市場結(jié)構(gòu).規(guī)范市場lAJ，l曾Ij輯、兩種資源般大限度對不filJ自產(chǎn)迦行從金融資，“管理公nJ內(nèi)部17在的問Ih日交易的透明度和l銳利稅眩.jl尚市場I道組、包裝和1出筒，減少損失已二是投本是顯辛苦處皆h式的局限i1和處皆手段的|的流動Pl咱擴(kuò)太市場容納能力。I創(chuàng)新和l產(chǎn)品創(chuàng)新。金融資產(chǎn)ι管理公叫不單一驚影響處管放率.債權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)因2、加快產(chǎn)權(quán)制底改

18、革，按市場觀則IIi拘泥于傳統(tǒng)的資產(chǎn)處電量占式.lii應(yīng)根礁，債權(quán)處置量決策左右為難:缺乏有放的1掛行圳市運(yùn)作，結(jié)合絞濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)移.剎離|指實(shí)際將哥哥和市場發(fā)展，不出i創(chuàng)造新的約束機(jī)制.容易引發(fā)源德風(fēng)隙，人員數(shù)藏|小良資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓時(shí)標(biāo)f::ill.股份或階產(chǎn)ll1處景.1f式和于段。如l不良資產(chǎn)tE券化、對斗~1i足，結(jié)構(gòu)小命現(xiàn)，影響處世潑皮，行政|體現(xiàn)ili優(yōu)~I劣汰的市場交易法則和同有|襯會公開發(fā)憤等，爭取更「泛的市場2化、機(jī)關(guān)化管理特

19、包濃厚，缺乏激勵機(jī)|資本戰(zhàn)略調(diào)整政策ο|悶、均不良資產(chǎn)處置是提供新的思路和巾制。那么，應(yīng)該采取:怎樣的對策呢3、沒步將育和建設(shè)資本市場，擴(kuò)i場3二是級織創(chuàng)新.:51:懶資產(chǎn)管現(xiàn)公司應(yīng)…、加大政策支持力度，營讖覽松的l大股份公，j]在l叫內(nèi)和兇外上市的規(guī)齡相i按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求.按股份制服政策環(huán)境濁度，監(jiān)管“網(wǎng)用隨時(shí)根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顒t健全泌人治~最高構(gòu).lftiE茹姐處冒ftk:政府1點(diǎn)就稅收、境內(nèi)外融資、證券發(fā)出鎖il有利于各燙市場發(fā)

20、艇的法體法m哥哥權(quán)、經(jīng)營管理儀相監(jiān)督儀的合理設(shè)置.行、l:tl際戰(zhàn)略投資市場準(zhǔn)入以戰(zhàn)各有關(guān)反政策。建立起決策li!t.‘管理科學(xué)、機(jī)資和l明確部門豐IJ樓主體的組織、協(xié)調(diào)h1l給F資產(chǎn)4、大)J統(tǒng)院各類市場中介機(jī)構(gòu)，如l和監(jiān)督斗智力的公詞治理絡(luò)構(gòu)3管理公幣1相對優(yōu)息的歧餓‘自口減免稅費(fèi)、|律師事務(wù)所、合i十帥事務(wù)所幸Ui證券尚等.I七、強(qiáng)化約束機(jī)制，防1B道德風(fēng)險(xiǎn)允許境內(nèi)外發(fā)債1股巢l市、俄轉(zhuǎn)Ill!等.II出協(xié)助資產(chǎn)管頌公葉公證、公亭

21、、商究生地|人民銀行平u銀監(jiān)會要盡快完辮對資同時(shí)制定一系瀏配套政策.j主11:高敏、規(guī)|處現(xiàn)不良資產(chǎn)，~國家啤豐rJ1999年我組建了信達(dá)、華融、東南、長城四大金融資產(chǎn)管理公司，々fJ處置不良資產(chǎn)這兒年存小良資產(chǎn)的收購、管理與處置方而取得1’定的成績，但同時(shí)而臨著諸多閑難與障礙。如舊家政策不配套、法律法規(guī)不配套、巾場小完善、社會信用觀念淡薄等。受我國匠期汁劃經(jīng)濟(jì)的影響，相當(dāng)部分債務(wù)人信用觀念淡薄，認(rèn)為銀行不良資產(chǎn)剝離給資產(chǎn)管理公司是一次

22、難得的逃債機(jī)會，是“最后頓晚餐”，“資產(chǎn)管理公_J的債務(wù)不逃白石逃“于是很多企業(yè)紛紛采取破產(chǎn)、改制等形式逃避債務(wù)，其中要表現(xiàn)形式：一是通過破產(chǎn)廢債；二是借改制懸債。如企業(yè)在改制過程中將房屋等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶到職T個人名下，形成空殼，使資產(chǎn)許理公一J無資產(chǎn)可以處置銀行債務(wù)全部懸空；三是通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃債。一些地方政府和主要部門考慮到自身政績和本位利益，有意或尢意地支持企業(yè)逃避金融債務(wù)。從金融資產(chǎn)：管理公_J內(nèi)部存在的問題看：處置片式的局限性和處

23、置手段的單一性影響處置效率；債權(quán)轉(zhuǎn)定價(jià)困難，債權(quán)處置決策左右為難；缺乏有效的約束機(jī)制，容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)；人員數(shù)量小足、結(jié)構(gòu)小合理，影響處置速度；行政化、機(jī)關(guān)化管埋特色濃厚，缺乏激勵機(jī)制。那么，應(yīng)廢采取怎樣的對策呢一、加大政策支持力度營造寬松的政策環(huán)境政府應(yīng)就稅收、境內(nèi)外融資、證券發(fā)行、圍際戰(zhàn)略投資市場準(zhǔn)A以及各有關(guān)部門利稿主體的組織坼調(diào)方面給了J資產(chǎn)管理公_】相對優(yōu)惠的政策如堿免稅費(fèi)、允許境內(nèi)外發(fā)債、股票I：市、債轉(zhuǎn)股等，f刊時(shí)制定一系

24、列配套政策建立高教、規(guī)范、安全的Jfi場體系和交易規(guī)則，以確保資產(chǎn)處置T作的順利進(jìn)行，為不良資產(chǎn)處置創(chuàng)造一個更為寬松的政策環(huán)境。二、強(qiáng)化資產(chǎn)管理公司法律地位不斷完善法律體系隨著資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的沭^開展，下列M題的解決已成為當(dāng)務(wù)之急。一是通過立法明確資廣管理公司行政和企業(yè)的雙重職能的法律地位；二是賦，j產(chǎn)管理公司司法凋查權(quán)，以利于其打擊惡意逃、廢債行為；三是叫確資產(chǎn)管理公司經(jīng)營管琿的債權(quán)、擔(dān)保權(quán)的訴訟時(shí)效不受現(xiàn)行法律規(guī)定的二年期限5酲制，資

25、產(chǎn)符埋公一J存續(xù)期內(nèi)均有權(quán)劉債權(quán)、抖J保權(quán)進(jìn)行法律追償，避免為巾斷訴訟時(shí)效消耗人量的人、財(cái)、物力；四是突破(擔(dān)保法)規(guī)定的抵押物抵債必須經(jīng)法院裁定的限制，明確債務(wù)人不按期償還債務(wù)時(shí)，資產(chǎn)管理公司有權(quán)直接處置抵押物，以減少中間環(huán)節(jié)，提高處置效率。另外本著與時(shí)俱進(jìn)的原則修改、完善包括《公司法》、《合同法》、《十地法》在內(nèi)的相關(guān)法律使債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)行為獲得法律的認(rèn)可，并得以規(guī)范化地進(jìn)行，使資產(chǎn)管理公司處置和經(jīng)營小良資產(chǎn)的法律環(huán)境更為寬松，三、完善

26、市場體系。規(guī)范評估機(jī)構(gòu)從國外文踐來看，處理不良資產(chǎn)的關(guān)鍵小是小良資產(chǎn)的剝離和轉(zhuǎn)移，『『『i是將其出售變現(xiàn)，為r加映處置我國的不良贅產(chǎn)，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作。I、加快產(chǎn)權(quán)交易lli場、拍賣市場、資本巾場、房地產(chǎn)市場等市場體系的規(guī)模建設(shè)，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場行為，增加交易的透明度和便利程度，提高市場的流動陛，擴(kuò)大市場容納能力。2、加怏產(chǎn)權(quán)州度改革，按市場規(guī)貝q進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整剝離小良資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓目標(biāo)企業(yè)股份或資產(chǎn)要體現(xiàn)出優(yōu)

27、勝劣汰的市場交易法則和同有資本戰(zhàn)略凋整政策。3、進(jìn)一步培育和建設(shè)資本市場，擴(kuò)大股份公司在【玉|內(nèi)和幽外上市的規(guī)模和速度，監(jiān)管當(dāng)局廊隨時(shí)根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顩r頒布有利于各類市場發(fā)展的法律法規(guī)及政策。4、大力發(fā)展備類市場中介機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和證券商等，以協(xié)助資產(chǎn)管理公_J公正、公平、高教地處理不良資廣，國家要對其進(jìn)r嚴(yán)格管理，尤其規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為增強(qiáng)其責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)觀念以減少在資廣：轉(zhuǎn)移和估價(jià)中的違法行為和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。四、加強(qiáng)政策宣傳

28、改善信用環(huán)境必須加強(qiáng)對處置不良貸款政策的宣傳，澄清錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)信用觀念，維護(hù)社會信用秩序要加強(qiáng)對資產(chǎn)管理公司職能作用和處置手段的宣傳。要健全市場經(jīng)濟(jì)原則基礎(chǔ)的信用觀念、信用制度要建立法律手段保護(hù)債權(quán)人的利益，解決好國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不阿利益卡體之忙1債權(quán)債務(wù)的人格化問題，把債權(quán)債務(wù)天系落實(shí)到責(zé)任人。五、完善公司治理結(jié)構(gòu)完善公一J治理結(jié)構(gòu)具體包括以下幾個方面：一是不斷完善資產(chǎn)處置目標(biāo)責(zé)任制和績效考核辦法強(qiáng)化資產(chǎn)處置績效考核委員會、財(cái)務(wù)審盎委員

29、會的作用；二足根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，凋整總公司及辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化人員配置，明確職責(zé)；=是詞整資產(chǎn)處置審查機(jī)構(gòu)健全資產(chǎn)處置審杳程序，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理和處置工作的管理監(jiān)督；l『【】是狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，完善公司制約機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制。六、加快金融創(chuàng)新在八世的挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，金融資產(chǎn)管理公司必然要進(jìn)行金融創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。在小完善的『盯場環(huán)境F，只有通過金融制度創(chuàng)新，金融資產(chǎn)管理公司才可能建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度體系、商業(yè)化經(jīng)營體系和

30、精簡高效的管理制度體系，才可能充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源最大限度對不良資產(chǎn)進(jìn)行重組、包裝和出售，減少損失。二是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。金融資產(chǎn)管理公司不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)的資產(chǎn)處置方式，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際需哥和市場發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的處置方式和手段。直u不良資產(chǎn)證券化、塒t會公丌發(fā)債等，爭取更廣泛的市場空間，為不良資產(chǎn)處置提供新的思路千u市場，三是組織創(chuàng)新，盒融資產(chǎn)管理公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求按股份制娘則健全法人治理結(jié)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)處置決策極、

31、經(jīng)營管理儀和監(jiān)督權(quán)的合理設(shè)置，建立起決策民t，管理科學(xué)、極責(zé)利明確和監(jiān)督有力的公司治理結(jié)構(gòu)。七、強(qiáng)化約束機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)人民銀行和銀監(jiān)會要盡快完善對資產(chǎn)管理公一J的業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，建立一套行之有效的業(yè)務(wù)監(jiān)督制度與方法，從而保證金融資產(chǎn)管理公一】的順利運(yùn)行，減少經(jīng)營中的道德風(fēng)險(xiǎn)。金融資產(chǎn)管理公爿內(nèi)部要建市科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步完善以成本控制、績救考核為巾心的核算體系和以安爭件為原則的事前防范和事后審計(jì)監(jiān)察制度，把經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營者的

32、收入真正掛起鉤來激發(fā)每個經(jīng)營者的活力。另外，加大不良資產(chǎn)處置的透明度，充分發(fā)揮社會輿論媒體的監(jiān)督作用。(作者單位／華融資產(chǎn)管理公司武漢辦事處)(責(zé)任縮Ul／劉智偉J萬方數(shù)據(jù)Cl.IF又(1I氣儼J1999件。找|叫mll!了的功、華融、東用公百J1Y續(xù)期內(nèi)均有權(quán)對由權(quán)、書l保權(quán)l(xiāng)五、完善公筒渝蝶結(jié)構(gòu)hclU臺嗖結(jié)構(gòu)具體企L1話以下兒般不良咬]“:，這幾年在小陡坡產(chǎn)的收購、耗、般的人、財(cái)物力網(wǎng)是夜破(tE!保|個方而:…般不斷元捺資產(chǎn)處置

33、Hl標(biāo)責(zé)管理與處理N問取得(x草的成績.!!i去)規(guī)定的抵押物抵債必須絞法院M:iEl佼制和i績放考核辦法.強(qiáng)化資產(chǎn)處fl績悶時(shí)附臨街i者多網(wǎng)娥與附隅。如|葉家政的限制，明確幣1好人不校期儂ili債務(wù)時(shí).1效篤核委員會、財(cái)務(wù)審金委員會的作用策不同巴金、法體檢饑不自己黎、巾場小究資產(chǎn)管理公詞有權(quán)直接處寬抵押物，以1立足根報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展需要.調(diào)賴總公司及拌、社會信用觀念淡溥等。減少中間環(huán)節(jié).撾尚處置放準(zhǔn)。另外.本|辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)景，整食業(yè)舟流j!

34、i1嘲優(yōu)化人受我t國民朔iI劃給濟(jì)的影響‘相當(dāng)l辛辛與時(shí)俱進(jìn)的以則修改、完善包指《公首]1!n配置，明確職資.是調(diào)整資產(chǎn)處置市部分(造好人信用觀念淡蟬，認(rèn)為銀行不，去》、《合問i法》、《十地法》在內(nèi)的非自關(guān)法l查機(jī)構(gòu).健全資產(chǎn)處笛審街位序，加強(qiáng)對良資戶費(fèi)l肉M資產(chǎn)喻:(盟公叫:110次難得律，使債權(quán)轉(zhuǎn)Ill!儀行為獲得法律的認(rèn)吁.1資產(chǎn)管聞和處登工作的管理監(jiān)督V1J1量的激債機(jī)會.於“份rr韌l晚餐“資產(chǎn)Jt1號以圳液化地應(yīng)衍，使資產(chǎn)管

35、理公詞|狠抓規(guī)章制度的消實(shí)，究辭公司制約機(jī)管現(xiàn)公葉的債持不iiI肉不iiI“.于是很多處就和經(jīng)營4、良資產(chǎn)的法律外境更為流|制平u內(nèi)部控制機(jī)制。企業(yè)紛到采取破產(chǎn)、改制等形式濺燎債松六、加快金敝創(chuàng)新務(wù)儼主主l要表現(xiàn)形式ι…是通過破產(chǎn)1友二三、3號穰市場體系‘規(guī)范評估機(jī)構(gòu)l在人做的挑戰(zhàn)相機(jī)i愚即前，金融資債，二二是仍改制怨憤3如企業(yè)布改制歧視從網(wǎng)外實(shí)踐來肴.處理不良資產(chǎn)的|產(chǎn)管現(xiàn)公司必然要i加i:51:融創(chuàng)新。一:110rti守房屋每事￥T

36、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)JlPi葉耶T.1、人名關(guān)鍵斗、是小良1fr祀的利肉和i轉(zhuǎn)移.而是!制度創(chuàng)新3夜1、完靜的fi場環(huán)境~.只ft下.形成空%.f貴資產(chǎn)宇平用公臼j元資產(chǎn)iI將其出像ll:現(xiàn)，為(lJU快處置我網(wǎng)的不l通過1融制度創(chuàng)新，金融冒冒產(chǎn)管頗公詞以處置.銀行憤9乎全部主蓋了江三三是通過科|除資產(chǎn).~~jlJ.、須做好以下幾項(xiàng)主作。.:1可能跟立明晰的產(chǎn)權(quán)制度體系、商業(yè)移資產(chǎn)逃惱。些地方政府制主婆部門l，1m快F儀交易ili場j自費(fèi)~m場、資化

37、經(jīng)智體蔑和精簡商效的管理制度體事慮到自身政續(xù)劇本位和Jlfr.有貫主或:1本葉j~、房地產(chǎn)巾場等市場體系的壩模系.::tliT能光分利用國內(nèi)、國際兩個rfj意地50奪企業(yè)iiI潑余敝債務(wù)】|淫設(shè)，如j轄市場結(jié)構(gòu).規(guī)范市場lAJ，l曾Ij輯、兩種資源般大限度對不filJ自產(chǎn)迦行從金融資，“管理公nJ內(nèi)部17在的問Ih日交易的透明度和l銳利稅眩.jl尚市場I道組、包裝和1出筒，減少損失已二是投本是顯辛苦處皆h式的局限i1和處皆手段的|的流動

38、Pl咱擴(kuò)太市場容納能力。I創(chuàng)新和l產(chǎn)品創(chuàng)新。金融資產(chǎn)ι管理公叫不單一驚影響處管放率.債權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)因2、加快產(chǎn)權(quán)制底改革，按市場觀則IIi拘泥于傳統(tǒng)的資產(chǎn)處電量占式.lii應(yīng)根礁，債權(quán)處置量決策左右為難:缺乏有放的1掛行圳市運(yùn)作，結(jié)合絞濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)移.剎離|指實(shí)際將哥哥和市場發(fā)展，不出i創(chuàng)造新的約束機(jī)制.容易引發(fā)源德風(fēng)隙，人員數(shù)藏|小良資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓時(shí)標(biāo)f::ill.股份或階產(chǎn)ll1處景.1f式和于段。如l不良資產(chǎn)tE券化、對斗~1i足，結(jié)構(gòu)小命

39、現(xiàn)，影響處世潑皮，行政|體現(xiàn)ili優(yōu)~I劣汰的市場交易法則和同有|襯會公開發(fā)憤等，爭取更「泛的市場2化、機(jī)關(guān)化管理特包濃厚，缺乏激勵機(jī)|資本戰(zhàn)略調(diào)整政策ο|悶、均不良資產(chǎn)處置是提供新的思路和巾制。那么，應(yīng)該采取:怎樣的對策呢3、沒步將育和建設(shè)資本市場，擴(kuò)i場3二是級織創(chuàng)新.:51:懶資產(chǎn)管現(xiàn)公司應(yīng)…、加大政策支持力度，營讖覽松的l大股份公，j]在l叫內(nèi)和兇外上市的規(guī)齡相i按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求.按股份制服政策環(huán)境濁度，監(jiān)管“網(wǎng)用隨時(shí)根據(jù)

40、市場發(fā)展?fàn)顒t健全泌人治~最高構(gòu).lftiE茹姐處冒ftk:政府1點(diǎn)就稅收、境內(nèi)外融資、證券發(fā)出鎖il有利于各燙市場發(fā)艇的法體法m哥哥權(quán)、經(jīng)營管理儀相監(jiān)督儀的合理設(shè)置.行、l:tl際戰(zhàn)略投資市場準(zhǔn)入以戰(zhàn)各有關(guān)反政策。建立起決策li!t.‘管理科學(xué)、機(jī)資和l明確部門豐IJ樓主體的組織、協(xié)調(diào)h1l給F資產(chǎn)4、大)J統(tǒng)院各類市場中介機(jī)構(gòu)，如l和監(jiān)督斗智力的公詞治理絡(luò)構(gòu)3管理公幣1相對優(yōu)息的歧餓‘自口減免稅費(fèi)、|律師事務(wù)所、合i十帥事務(wù)所幸Ui證