從黃宗羲定律談稅收監(jiān)管問題

1、經(jīng)濟(jì)研究從“黃宗羲定律“談稅收監(jiān)管問題文／王玲摘器：找Iq消代g思想象黃宗羲針對腳翩砒稅制度門納T“j害”，’代著托學(xué)并鬻暉在此蛙礎(chǔ)上總結(jié)出r“黃家羲定律”。gZ越過對我國歷史上幾淡季^賦稅$崾拽革膻結(jié)糶的丹析暇系我國現(xiàn)階段的，稅制改革總結(jié)稅收監(jiān)管題的囊^盛衛(wèi)。以期引鼉F氍國進(jìn)行的、上稅種政牛提出連Ⅸ。蓋鍵叫黃宗旌宅#：稅I改竹：稅收牡什怍為我國浦代著名的思總家濰蛋島紫思蒼萌芽影響的摶宗旌“塒封建制度的弊端，總結(jié)』JJ捌賦稅制度“璩9T

2、“二害”：供累奠近上害所稅1所出2古』無等地之害，豢暉先生槲此總結(jié)出r一十公式：bn=anx。式巾bn為經(jīng)過n執(zhí)政缸之后的所稅額。為砸始稅額x為雜派，n為艘制戊數(shù)。顯然，這個公式是祟進(jìn)崎?？纯磻蝠D生上的幾救重^的賦稅改革確宴可砒黃宗最所總結(jié)的媲律所在。1史上的■丈t稅茜革1l唐韌的栩庸調(diào)剖膺中后期舶觶稅濁府機(jī)沿襲前胡目制空行租庸調(diào)。到庸巾后趴土地碹★吐兼并破壞租庸譚棠擊T存在的幅礎(chǔ)。#柑暢炎實(shí)行兩欖沾精I(xiàn)F稅，雜稅及雜搖☆并為十總額，即

3、所謂“兩稅幾翎’。事業(yè)r，阻銳漣將姐庸調(diào)廈各項帑贊片為硝稅，盛行到扁來，由r中央的監(jiān)管不力，抽稅法出現(xiàn)r種種弊端；唐豐韌政敗壞皇權(quán)巾心再也沒打多余的力骷柬整頓業(yè)衙地方政府破壞兩稅制度鞔外叉出臺許亭苛捐雜稅，而近孰足上代中所提到的x。I2求科的賦稅制度糶時K口的征收協(xié)省兩稅之豈似址存枉個“口賦附加”包拈為彌樸HI賦lF額的損耗咖加征、小洼官吏連洼征收廈征收nH改變后虛增的部分地方政府還通吐“折納”“立社”，“腳錢’變相地盤刺農(nóng)冠，求朝^鴦

4、符變法實(shí)行“免役皓”，撤缸需籃雇役的數(shù)最，按戶等征收。但是尢實(shí)行過隉中，由于地方政府沒有棱蠻繼p資產(chǎn)^十準(zhǔn)蜘的p嬸薔F“收免役錢睹成十舟月位HI13明代一條枉法叫#襲前朝制艘，仍丈行阿稅琺，IH是托兩稅浩外，十止【lI賦混亂，籪投的苛亂型加，m韭。刮明rl：蚓肝盛行_蘩鞭洼“?！皸l鞭洼”政革把稅拙、丁口稅，蔗役和所有雜秘全都井刊起，折銀征收，仵扔捌確寓起到了針絕持捐抽稅的忭Ⅲ。世灶杠盛行過程一h止書州派增減納稅凡舄破吏書欺蒙向官吏輔日貪

5、目E枉法，中飽枉囊。困Ⅻm川是農(nóng)民莽肥r地方官。2疊曩甘稅捌改革存在回鼻通吐zt所坐L!次巫上賦稅改革的訃析，我們可阻禹出，每次改革的訓(xùn)嵌揶硅山r簡化稅枷，減輕農(nóng)民的稅收負(fù)掃但是在后來無一不是衄黃泉饕所總結(jié)lI米的琊樣在當(dāng)朝末期，賦稅負(fù)擔(dān)機(jī)重，朝比朝多正所梢“秘累莫嘔之害”究#原W雖然存仵刪如稅％4牟身設(shè)【f幣舟胖等種種田豢，但水Ⅲ否認(rèn)的是1E如6_腔所分析的揶樣，沒有個何效的臨竹體系沒有程妓的稅收管《制度從iⅪ導(dǎo)致地b官員負(fù)引旺法巾飽

6、私囊m事Ⅳ璉地往IE稅之外亂收貲，曲解制度牟自，鉆$鷹的漏洞是其中十重型的原崮。m地^官蚰的亂征收也正是公式中x彤啦舶十暈要原丙，【Ⅲ頭束看我國實(shí)行的竹稅制改革JC指導(dǎo)思想就要求公平稅負(fù)，但是舟實(shí)r過程中，由于稅費(fèi)都分稅源不足，地方政府機(jī)侮睫腫需要收稅維持其逛行種種啄田，從而百姓承擔(dān)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)0L重。冉次陷入“黃宗箍定律”。我國0改革開披中市場經(jīng)濟(jì)體制要求統(tǒng)稅法、公甲悅n，赦腑，r博競爭。j皚4年瞅據(jù)事議與財枉翱結(jié)合的原則將稅種統(tǒng)劃

7、分為中史稅、地方稅、中央與地方菇卑稅建起川映和地方兩套悅收斡理制度升分設(shè)中央與地療硝盎稅收機(jī)構(gòu)丹別征斡成肋地塵現(xiàn)J’托巾喪政府與地方政府之聞稅種稅權(quán)、稅昔的劃丹實(shí)行r時政“分灶吃飯”。世魁往升稅制旌r岳巾J‘種種弊端，分稅制實(shí)行過萬方數(shù)據(jù)程中小現(xiàn)了丈量問題。21在分稅制體制下，縣鄉(xiāng)財政要待75％的增拒稅和100％的消費(fèi)稅|I繳中央財政耐省扭和市掘政府z對共享收^進(jìn)行分成這樣就大量削減r縣、鄉(xiāng)政府的蝌力、鎮(zhèn)政孵在沒有中史政府有效監(jiān)督的情況

8、下利川f中的權(quán)力帆農(nóng)民那里收恥冉韓贊用以滿足政府盤m的需要。同葉；、鎮(zhèn)政府稅塬P重不足，主型依賴羋散的小稅種收^來源有限，導(dǎo)致財政收^增長不得不依賴于行政性收費(fèi)、罰沒等非稅收入。這樣舟稅啦之外，百抖需要繳納的贊剛靛增多r。22轉(zhuǎn)移立”制度不完磬型母瓔的址監(jiān)管力鷹有待加強(qiáng)。分稅制改革以米，我圍重視蠻行轉(zhuǎn)移支付制度。但是由l轉(zhuǎn)移支付贊金的監(jiān)管力度平夠，轉(zhuǎn)移支付形式障r專項補(bǔ)助外其他都是無祭什財政轉(zhuǎn)移芷付其使用批完個掌押佯地卉政府手中。這樣地

9、方政府在資金的使用』往往幣咒心芰出的方向，數(shù)世和效率無敬投^捌淑賢嚴(yán)菔。23甫稅4坍”。稅費(fèi)本米是兩種不同性質(zhì)的政府收^贊儀儀是一種補(bǔ)危收入但由r彤嘗的收費(fèi)管理制度和監(jiān)督帆制小健令，各級政腑和部f】的收贊聵n越柬越多規(guī)攆越柬越大就嘗造成百姓本來稅收負(fù)擔(dān)看著輕輕，但事耍l二稅收很重的蜆象。3針對稅幢監(jiān)蕾的曩誼從丹稅制改革后的弊端來看，加強(qiáng)稅收監(jiān)管是稅收管理巾重贊的斗。我用在々年衛(wèi)蛭實(shí)行新輪曲稅改也括Ⅲ臺瓷繇稅吐群方窠績一內(nèi)外資帝qk和十^

10、艘進(jìn)稅、教育船(接922目)般裳和饋券投資黃金投資收益幸比較骶。風(fēng)險資產(chǎn)的超額收鹽是lf投資人承擔(dān)月斑所做出的補(bǔ)償。臺融學(xué)中所占的泉種資“的她睦灶該資，“的收茄跟其他攬r資，收益的相關(guān)性。楣關(guān)性越島，這種鼢n的風(fēng)睹就越太：反2風(fēng)瞌就越小。黃憊作為投瓷品盡管靠香頓森林件系觶體之后其價格渡動似太然mJ“風(fēng)險”卻IBJ甚至足負(fù)風(fēng)雎的。在當(dāng)寺聞際局勢復(fù)雜的情形下投資主壘邊際高的黃盤確是不錯的選抒。巾圍有句民略“盛世收域亂世減金t”當(dāng)人們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)

11、狀況小住通帳加劇時，黃金巾場就會片繁榮。目經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)臺竹就臺州落至正常水甲。筆肯認(rèn)為現(xiàn)在的黃盤價格腰創(chuàng)新島，在如此高的價也h投贊者投資黃金更應(yīng)馥瑾小慎微。個人認(rèn)為，投贅者鹿儲備黃盤投資帕戈知識注重黃金資J“蠻‰的價值。理性選擇曲會資產(chǎn)的鼎種臺理升做M盼。在蠻際投靖時宜和川r巾Ⅲ敞的鏹臺進(jìn)r投資出然黃缸僳旋功能好但是短期內(nèi)價格被動較太投資者不可博進(jìn)4、總結(jié)分析POPULAK經(jīng)附加制度運(yùn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改牛，研巍實(shí)施個人所得稅制度改革一黨善消

12、費(fèi)稅制度研究丌缸環(huán)境稅的方案；這^人稅種是針對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)笸勝妥求而開征的為了讎Ⅱ稅制度改革更好的實(shí)施，加強(qiáng)稅收監(jiān)管是不町或毓的。2I加強(qiáng)稅收立法。市場鮪濟(jì)是法制化經(jīng)濟(jì)針對我田稅收法律體系特別是地方稅收法律體系稈特完蔣的現(xiàn)狀，我們必須加快血法進(jìn)程通過稅收法律來規(guī)范地方政府的行為。32完善時政管理體制，合理劃分中央和地方的財投卓杖憚1m地方政府的稅收收入，加大費(fèi)改稅的力度形成稅收收^山l的稅堤并存的財政收^橫式避免地方政腫目I亂收費(fèi)。23建

13、市仃效的監(jiān)督機(jī)制在轉(zhuǎn)移支付中確定資金分配的有教使刪皿過齬督對政府部『】的財政收入b支出蛤于生而反映，使苴透明化公開化。杜絕政府船門的腐螋現(xiàn)象通過仃散地監(jiān)管機(jī)制，從而達(dá)到稅收在規(guī)定的制度范麗內(nèi)有效運(yùn)行避扼出現(xiàn)地矗啦腑剮亂給百姓加幣負(fù)扯的情形，選f悃家增收和自姓稅收負(fù)擔(dān)干致過重的職贏局嘶a參考文獻(xiàn)：l、(中國財政生》孫翊剛、上索土編中國社臺科學(xué)出版杜2，《井稅J℃改革與“螢宗箍定律”》秦咩3、《瞄家稅收jf國清來明熙劉蓉主編麗南財經(jīng)大學(xué)版社

14、(作者單位：兩南財經(jīng)^學(xué)時稅學(xué)院)依前文丹析’前黃盤價格的f8k足由十供求戈系，貨幣供絎美元價格以照通脹預(yù)期等咐豢其同推動的結(jié)果黃金本身就具有相當(dāng)^的投資價值。筆者進(jìn)議曲金投蚤音腳暖報杯『場的遙T狀批認(rèn)真分析影響黃金忻格的卡要因素以廈對后市趨勢進(jìn)行合理推斷技準(zhǔn)☆適的明機(jī)進(jìn)打黃金投資。參考文獻(xiàn)：【I】粱維全黃臺價格漣動舶影響凼素的實(shí)證研究【JJ巾瞄wF券塒貨，2009，(5)49【2】劉曙光，坍再∞艟盤價格的K艄決定閑索穩(wěn)定性分析【J】世