如何發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用

1、34領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)200715隨著干部人事制度改革的不斷深入因年齡、身體、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職數(shù)、崗位要求等原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部逐年增加。如何使用好這些干部使其繼續(xù)發(fā)揮余熱是需要認(rèn)真思考并解決的一個(gè)重要問題。經(jīng)過調(diào)查分析筆者認(rèn)為部分領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后其作用難以發(fā)揮的原因主要有以下三個(gè)方面。第一心理調(diào)適不到位導(dǎo)致改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部不想發(fā)揮作用。一是情緒上失落。有些同志從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來后有較強(qiáng)的失落感對(duì)于新的工作崗位缺乏干事的動(dòng)力難以深入開

2、展工作難以接受與過去不同的工作方式方法不想從事非領(lǐng)導(dǎo)崗位的具體工作。有些單位對(duì)這些改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志也不安排工作、不分配任務(wù)使其無所事事這更增加了他們的失落感。二是進(jìn)取心減退。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后產(chǎn)生“船到碼頭車到站”、“無官一身輕”的思想抱有“不想事、少干事、不多事”的不作為心態(tài)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)往往是軟磨硬拖出工不出力事業(yè)心、責(zé)任感逐步減弱。三是要求上放松。隨著進(jìn)取心的減退部分改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部對(duì)自身的要求逐漸降低。

3、他們?cè)趯W(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)時(shí)漫不經(jīng)心往往是淺嘗輒止敷衍了事在執(zhí)行上下班等單位規(guī)章制度上自由散漫上“自由班”的現(xiàn)象比較普遍。第二外界認(rèn)識(shí)有偏差導(dǎo)致改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部不便發(fā)揮作用。一方面少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)識(shí)上有偏差認(rèn)為改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部是組織安排退居二線的應(yīng)該讓他們好好休息讓他們?cè)俑晒ぷ鲿?huì)被指責(zé)為不關(guān)心老同志有的認(rèn)為讓改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志繼續(xù)發(fā)揮作用會(huì)在管理上給自己帶來不便影響自己的威信。另一方面社會(huì)上一些人對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部不能

4、正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部有職無權(quán)僅是對(duì)退下來的領(lǐng)導(dǎo)干部一種思想上的安慰。這導(dǎo)致部分改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部即使主觀上想干事也會(huì)因?yàn)榕卤徽`認(rèn)為出風(fēng)頭而不敢放手工作。第三獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善導(dǎo)致改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部不愿發(fā)揮作用。一方面缺乏有效激勵(lì)。相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的激勵(lì)措施較少。特別是對(duì)部分作用發(fā)揮好、政績(jī)突出的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部來說無論在年度考核、獎(jiǎng)金福利等方面幾乎和其他退二線的干部沒有什么區(qū)別。另一方面缺乏規(guī)范

5、管理。在對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的管理方面很多地方和單位沒有具體的措施更談不上規(guī)范化。很多改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部由此變成了“自由人”對(duì)單位的事情漠不關(guān)心不愿再參與到單位的具體工作中。發(fā)揮好改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的作用是一項(xiàng)不可忽視的工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程需要從社會(huì)氛圍、管理政策、建立健全機(jī)制等方面多下功夫形成合力。首先要提高認(rèn)識(shí)將對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的教育引導(dǎo)擺上重要議事日程。各單位應(yīng)注重發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的積極作用樹立改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的

6、干部也是人才資源的觀念把對(duì)他們的教育管理列入黨委(黨組)的重要議事日程平時(shí)要加強(qiáng)與改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的交流溝通經(jīng)常了解和關(guān)心他們的工作、生活和思想情況引導(dǎo)他們正確對(duì)待現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)其服務(wù)大局的意識(shí)。對(duì)角色轉(zhuǎn)換快、作用發(fā)揮好的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部可樹立為典型通過多種方式進(jìn)行宣傳營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。其次要明確職責(zé)為改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。一是明確協(xié)管工作。根據(jù)工作需要、專業(yè)特長(zhǎng)和健康狀況可安排改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成

7、員處理某一方面或某一專項(xiàng)事務(wù)。改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部要服從所在單位的安排承擔(dān)什么任務(wù)就要履行相應(yīng)職責(zé)。對(duì)無正當(dāng)理由不服從單位安排的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處理。二是參與中心工作?？山M織改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部參與招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、突發(fā)性事件處理等重點(diǎn)工作并從中聘請(qǐng)一些工作督導(dǎo)員、行風(fēng)評(píng)議員負(fù)責(zé)一些重點(diǎn)工程以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的督查工作以提高機(jī)關(guān)工作效率保證工作的順利推進(jìn)。三是負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作?？砂才鸥娜畏穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部圍繞本單位年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)工作

8、任務(wù)和重大課題開展綜合性和專題性調(diào)查研究?！裰x兵用人之道如何發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用再次要強(qiáng)化激勵(lì)充分調(diào)動(dòng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部發(fā)揮作用的積極性。一是可以實(shí)行民主推優(yōu)留任制度。根據(jù)單位需要在年齡“到杠”的領(lǐng)導(dǎo)干部中確定一定的比例實(shí)行民主推優(yōu)留任。通過組織考核、一定范圍進(jìn)行民主推優(yōu)、組織確定留任人選的程序?qū)ぷ鲗?shí)績(jī)好、群眾公認(rèn)度高、身體比較好的年齡“到杠”的領(lǐng)導(dǎo)干部可繼續(xù)留用。二是在政治上、福利待遇上給予關(guān)心。比如規(guī)定他們可享受領(lǐng)導(dǎo)崗位

9、的部分待遇可以參加單位中心組學(xué)習(xí)列席單位有關(guān)會(huì)議除沒有表決權(quán)外可以暢所欲言有充分的知情權(quán)和建議權(quán)。對(duì)表現(xiàn)確實(shí)比較突出的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部經(jīng)單位推薦、組織考察也可以提任上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)起到“提拔一個(gè)帶動(dòng)一批”的示范輻射作用。三是解決好改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的年度考核問題。如對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)較多的單位年度考核時(shí)可按一定的比例在這些人中產(chǎn)生優(yōu)秀等次對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)較少的單位年度考核應(yīng)與具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部一視同仁符合優(yōu)秀等次的要確定為優(yōu)

10、秀。最后要規(guī)范管理為改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部發(fā)揮作用提供制度保證。要加強(qiáng)對(duì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的日常管理。未達(dá)到退休年齡、身體狀況較好的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部要嚴(yán)格遵守單位工作紀(jì)律切實(shí)履行崗位職責(zé)。確實(shí)有事不能上班的要履行請(qǐng)銷假手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)期無故不上班、不承擔(dān)所安排工作、不與組織聯(lián)系的干部要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)從事第二職業(yè)的可按干部管理權(quán)限經(jīng)本人申請(qǐng)單位黨組織審查給予辦理提前退休或退養(yǎng)手續(xù)。(作者單位:中共江蘇句容市委組織部)責(zé)任編輯涼風(fēng)Em

11、ail:ldkxlf@sina.com35領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)200715用人之道目前演藝界短信評(píng)選如火如荼公務(wù)管理中“短信民意”的現(xiàn)象也方興未艾。據(jù)報(bào)道最近吉林省舒蘭市軟環(huán)境辦公室發(fā)起了一場(chǎng)以短信評(píng)議干部政績(jī)的活動(dòng)引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。對(duì)于評(píng)議效果眾說紛紜莫衷一是。不管怎樣熱評(píng)之下我們?nèi)匀恍枰獙?duì)此進(jìn)行理性和冷靜的思考?！岸绦藕Ｔu(píng)”干部的正面判斷運(yùn)用短信這種信息化時(shí)代的科技手段評(píng)議干部開辟了干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的新渠道打破了機(jī)關(guān)干部關(guān)門評(píng)議自說自話的格

12、局也是對(duì)干部評(píng)議工作的一種新的嘗試和探索是新形勢(shì)下干部管理與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。從這一角度來說“短信海評(píng)”干部的初衷無疑是好的。第一“短信海評(píng)”干部是民意表達(dá)的新途徑。干部考核引入民意調(diào)查是很多有識(shí)之士的夙愿也是國外普遍采用的一種方法。近期中組部發(fā)文要求在干部評(píng)議中增加民意測(cè)驗(yàn)的成分各地組織部門也通過各種措施加大了社會(huì)參與評(píng)價(jià)的力度?！岸绦藕Ｔu(píng)”讓政務(wù)人員直面百姓進(jìn)一步落實(shí)了廣大群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)其優(yōu)勢(shì)在于超越時(shí)

13、空和自主參與、真實(shí)表達(dá)。這種充分考慮人性因素的制度設(shè)計(jì)表露了民主的因子和尊重民意的因素體現(xiàn)了以民為本、讓民做主的民主思想無疑是一種進(jìn)步。從這個(gè)意義上講“短信海評(píng)”中的一些不完善的負(fù)面的東西是無法與民主的進(jìn)步意義相匹敵的。第二“短信海評(píng)”干部是干部管理的新手段。短信互動(dòng)是近年來通信服務(wù)功能的強(qiáng)化帶來的新變化。從形式上看“短信海評(píng)”是將以短信、網(wǎng)絡(luò)等為代表的信息技術(shù)應(yīng)用于黨委、政府的公共管理活動(dòng)中的一種電子政務(wù)的工作形式有著快捷靈活、參與方

14、便、公開廣泛等優(yōu)點(diǎn)能夠使公眾通過短信、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化手段直接表達(dá)自己的意志提出對(duì)公共服務(wù)的要求并憑借網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)迅速了解黨政機(jī)構(gòu)的組成、職能、辦事規(guī)程、各項(xiàng)政策法規(guī)和政府服務(wù)項(xiàng)目等信息黨委、政府也可以通過這種數(shù)字化的手段直接獲得公眾對(duì)公共服務(wù)的種類、質(zhì)量的需求處理公眾提出的各種要求管理公共事務(wù)提供公共服務(wù)。因此就“短信海評(píng)”的工具性價(jià)值而言它是公民實(shí)現(xiàn)權(quán)利、選擇服務(wù)的手段、工具和渠道可以說是一種制度上的創(chuàng)新舉措符合信息時(shí)代行政