基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員考核研究——以上海市基層稅務(wù)部門為研究對象.pdf

1、復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員考核研究——以上海市基層稅務(wù)部門為研究對象姓名：孫剛申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：公共管理指導(dǎo)教師：董敏志20070430中文摘要公務(wù)員考核是我國現(xiàn)代人事管理制度中極其重要的一個環(huán)節(jié)，它為公務(wù)員的任用、獎懲、薪酬制度設(shè)計以及培訓(xùn)等提供了客觀依據(jù)，是公務(wù)員改進工作、謀求發(fā)展以及政府提高管理效率的重要途徑。目前，我國公務(wù)員考核雖然已經(jīng)步入了法制化、規(guī)范化的軌道，但仍存在著一些不盡人意之處，使考核發(fā)揮不出應(yīng)有

2、的作用，制約著考核工作的進一步發(fā)展，因此需要進一步研究、探討完善的對策。同時，在公務(wù)員隊伍中，基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員直接面對社會公眾，他們的言行舉止、工作效率直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，是公務(wù)員隊伍的主力軍，影響著整個公務(wù)員隊伍的建設(shè)。針對基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員考核情況開展研究，對完善整個公務(wù)員考核工作更具有實踐意義?；诖?，本文通過對現(xiàn)行考核制度的梳理并結(jié)合基層考核工作中存在的各類問題，從人為因素、制度設(shè)定以及傳統(tǒng)文化與工作性質(zhì)

3、三個方面研究了產(chǎn)生問題的原因，借助基層稅務(wù)部門考核工作的個案分析，以點及面，提出從建立科學(xué)的指標(biāo)體系、綜合運用考核方法、著力優(yōu)化考核程序、增強考核的激勵效果、建立考核監(jiān)督機制等方面來完善基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員考核工作。本文分為五個部分：第一部分為導(dǎo)論，明確選題的意義和研究的對象，說明以人性假設(shè)理論、激勵理論和系統(tǒng)理論作為本文研究公務(wù)員考核制度所依據(jù)的理論基礎(chǔ)，并介紹本文所使用的研究方法和基本框架。第二部分對我國建國后公務(wù)員考核的發(fā)展歷程進

4、行了梳理，闡述了現(xiàn)行考核制度的內(nèi)涵，并對上海市基層稅務(wù)部門的考核情況進行現(xiàn)狀描述。第三部分分析了當(dāng)前基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員考核實踐中存在的問題，從人為因素、制度設(shè)定、傳統(tǒng)文化和工作性質(zhì)三個方面研究了產(chǎn)生問題的原因，同時點明，人和制度是完善考核的關(guān)鍵因素。第四部分從國外相對成熟的考核機制中尋找可借鑒之處。第五部分在前述部分的基礎(chǔ)上進行對策研究，從凈化人文環(huán)境和改進考核相關(guān)機制兩大方面提出完善基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員考核工作的思路，包括建立科學(xué)的