公務(wù)員素質(zhì)國(guó)際比較及對(duì)策研究——以上海市為例.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)與國(guó)、政府與政府之間的競(jìng)爭(zhēng)最直接的體現(xiàn)就是公務(wù)員素質(zhì)之間的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家意志和政府施政理念的落實(shí)，要通過(guò)每一個(gè)具體的公務(wù)員個(gè)人來(lái)實(shí)現(xiàn)，政府是由人來(lái)操作的，政府質(zhì)量、政府效率，歸根到底是公務(wù)員素質(zhì)的體現(xiàn)。溫家寶總理在《2006年政府工作報(bào)告》中指出“公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率”，把提高公務(wù)員素質(zhì)與政府管理績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái)，把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提高到關(guān)系政府自身建設(shè)的大局的高度?？梢?jiàn)，公務(wù)員素質(zhì)的基礎(chǔ)性、重要性使得這

2、項(xiàng)研究不僅成為公共管理研究的重點(diǎn)，同時(shí)也成為世界眾多國(guó)家政府關(guān)注的焦點(diǎn)。由于傳統(tǒng)的公務(wù)員素質(zhì)研究往往從現(xiàn)在和過(guò)去比、自己和自己比等角度出發(fā)，隨著我國(guó)進(jìn)入WTO，國(guó)內(nèi)與國(guó)外環(huán)境的變化，各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)都已進(jìn)入國(guó)際化的發(fā)展軌道，公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)同其它建設(shè)一樣，已成為一個(gè)國(guó)際化的議題，需要吸收和借鑒各國(guó)公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)的有益成果為我所用。 基于此，本文采用文獻(xiàn)分析法、比較研究法、實(shí)證分析法，理論與實(shí)踐相結(jié)合，站在國(guó)際化的角度，借助數(shù)據(jù)和圖表

3、等工具進(jìn)行分析研究。本文分為五個(gè)部分：第一部分為緒論，首先介紹了論文的研究背景和意義，闡述了本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。第二部分是對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的相關(guān)理論研究，對(duì)素質(zhì)、素質(zhì)模型、人力資本理論、公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)的系統(tǒng)理論作了概述，分析了國(guó)外關(guān)于素質(zhì)研究的現(xiàn)狀。第三部分是以上海市公務(wù)員為例進(jìn)行的實(shí)證分析，建構(gòu)了上海市公務(wù)員素質(zhì)模型。第四部分，分析了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)的主要特色，并客觀簡(jiǎn)要地加以評(píng)述。第五部分，以上海市公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，將上海