市場經(jīng)濟(jì)條件下消防管理人才發(fā)展研究

1、第7期總第185期內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)No.7the185thissue2009年4月InnerMongoliaScienceTechnology2.邯鄲市公安消防支隊河北邯鄲056038)摘要:文章闡述了經(jīng)濟(jì)全球化帶來的技術(shù)全球化、信息全球化對消防隊伍建設(shè)發(fā)展的影響提出了我國消防人才建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)想。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)社會技術(shù)全球化消防人才中圖分類號:TU998.1∶C962文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007—6921(2009)07—0122—0

2、1我國加入世貿(mào)組織為我國的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造了一個全新的環(huán)境同時由經(jīng)濟(jì)全球化帶來的技術(shù)全球化、信息全球化也對消防隊伍的建設(shè)發(fā)展提出了更高要求。消防人才的建設(shè)是消防隊伍建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。在新的形勢下如何培養(yǎng)消防管理與技術(shù)人才是我國加入世貿(mào)組織后的新課題。1入世對我國消防人才發(fā)展的影響WTO的基本法則是市場法則市場法則在使我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會活動發(fā)生深刻變化的同時也終會對我國人才活動的體制、機(jī)制、供求、趨向等造成重大影響導(dǎo)致國內(nèi)人才

3、的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、配置使用等多方面的國際化、全球化。世界經(jīng)濟(jì)與科技的競爭關(guān)鍵是人才的競爭。人才問題是擺在我們面前的一個戰(zhàn)略性、全局性和長遠(yuǎn)性的重大問題人才的爭奪是帶有基礎(chǔ)性的挑戰(zhàn)。在這種思想指導(dǎo)下消防隊伍建設(shè)逐步走向正規(guī)化系統(tǒng)化的發(fā)展模式來培養(yǎng)消防管理和技術(shù)人才不斷提高其隊伍素質(zhì)。在消防隊伍中的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期制這種任期制的實施是消防隊伍積極應(yīng)對入世采取的新舉措它改變了過去“一評定終身”的不合理現(xiàn)狀引入競爭機(jī)制使高素

4、質(zhì)專業(yè)人才脫穎而出為隊伍的建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。2消防隊伍實施人才競爭機(jī)制戰(zhàn)略的重要意義2.1吸收利用優(yōu)秀人才是消防隊伍全面發(fā)展的根本保證消防隊伍要做到“政治合格軍事過硬作風(fēng)優(yōu)良紀(jì)律嚴(yán)明保障有力”就要吸收高技術(shù)人才和優(yōu)秀人才為保證。從當(dāng)前消防部隊的人才狀況來看既存在著優(yōu)秀人才總量不足的問題也存在著層次結(jié)構(gòu)不合理的問題。加入WTO后各行各業(yè)的競爭說到底是高級人才的競爭。2.2吸收消防優(yōu)秀管理人才是提高部隊綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求與國

5、際相比我國消防科學(xué)技術(shù)總體上欠發(fā)達(dá)人才教育落后。我國的消防任務(wù)由現(xiàn)役軍隊承擔(dān)高度集中的軍事化領(lǐng)導(dǎo)有利于統(tǒng)一指揮和集中行動但過于剛性的管理模式易于形成以經(jīng)驗型、執(zhí)行型、服從型為主體的群體影響著創(chuàng)新型人才的生存發(fā)展。集權(quán)控制型的傳統(tǒng)人事管理的思想和制度也難以與民主參與型的現(xiàn)代人力資源管理理念和制度相融合。不能適應(yīng)入世對消防部隊創(chuàng)新精神的需求。在部隊內(nèi)部有兩個問題需盡快解決:部分同志思想觀念仍停留在計劃經(jīng)濟(jì)體制下不能很好適應(yīng)市場化運作的發(fā)展需

6、要部分同志的服務(wù)意識、法律意識以及執(zhí)法水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平與“入世”后的WTO規(guī)則不相適應(yīng)。我國應(yīng)當(dāng)建立起自己的高級人才培養(yǎng)基地以保證消防事業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。2.3吸收利用人才才能吸收利用物資資本等資源現(xiàn)代管理理論認(rèn)為在人才與資本的關(guān)系上不是資本雇傭人而是人才雇傭資本不是人才在為資本打工而是資本被人才所控制利用。忽視以人才吸收資本的人才戰(zhàn)略必然導(dǎo)致發(fā)展的滯后。消防部隊要加快發(fā)展不僅需要大量的資本投入還必須為資本找到一個會利用它的人這就是優(yōu)

7、秀人才唯此才能獲得發(fā)展所需的各種資源才能得以發(fā)展。3對入世后我國消防部隊?wèi)?yīng)當(dāng)實行的人才戰(zhàn)略的初步思考入世后我國消防部隊?wèi)?yīng)當(dāng)實行的人才戰(zhàn)略總的來說是改革人才制度優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)改善人才環(huán)境。3.1應(yīng)改革當(dāng)前的選人用人機(jī)制和激勵機(jī)制從行政機(jī)制配置人才轉(zhuǎn)向市場機(jī)制配置人才是實施人才戰(zhàn)略的體制條件是市場經(jīng)濟(jì)選人用人機(jī)制的主要特點。近年來公安部相繼出臺了一系列加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)的政策、措施特別是專業(yè)技術(shù)職務(wù)任命制度和任期制調(diào)動了廣大科技人員的積極性

8、體現(xiàn)了能上能下能進(jìn)能出有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)的用人原則。要大膽改革消防部隊的用人機(jī)制和激勵機(jī)制以適應(yīng)入世后的新形勢。要采取引進(jìn)關(guān)鍵人才和借助社會人才相結(jié)合的方式推進(jìn)干部的知識化、專業(yè)化充分調(diào)動杰出人才的積極性和主動性。3.2應(yīng)當(dāng)努力為優(yōu)秀人才的工作、生活創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境(下轉(zhuǎn)第125頁)122X收稿日期:20081212作者簡介:裴俊罕(1964)河北邯鄲市人1986年6月畢業(yè)于石家莊陸軍學(xué)校大學(xué)本科科長政工師現(xiàn)河北工程大學(xué)從事管理

9、工作。蔡愛華等構(gòu)建高校財務(wù)信息管理體系推進(jìn)財務(wù)公開2009年第7期可行的培養(yǎng)計劃分期分批地組織在崗財務(wù)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。如高?？赏ㄟ^聘請具有財務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)驗的專家為技術(shù)顧問借助專家以點帶面來培養(yǎng)適合高校自身實際需要的復(fù)合型人才。又如高?？蛇x拔一批在崗財務(wù)人員走出去進(jìn)行具有針對性地業(yè)務(wù)培訓(xùn)以加快財務(wù)管理信息化建設(shè)。4.2加強(qiáng)和完善系統(tǒng)控制4.2.1在軟件的功能上建立和強(qiáng)化內(nèi)部控制體現(xiàn)了內(nèi)部控制程序化的思想而財務(wù)信息管理系統(tǒng)是人與機(jī)器

10、、軟件的結(jié)合要達(dá)到良好的控制效果必須根據(jù)業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)、處理方式來建立與軟件的程序控制相配套的制度控制。內(nèi)部控制方法應(yīng)包括:不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、日常系統(tǒng)操作控制、會計系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、資源共享控制等等。將內(nèi)部控制程序化的思想和有效的內(nèi)部控制方法融入軟件功能中才能夠保證會計信息的真實性、及時性和完整性。4.2.2在技術(shù)上對整個財務(wù)信息管理系統(tǒng)的通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、操作系統(tǒng)平臺、應(yīng)用平臺等各個平臺采取安全防范措施和規(guī)

11、則即運用防火墻、組合加密技術(shù)、數(shù)字簽名等設(shè)置電子屏障驗證身份、防止外部非法用戶訪問建立多層次的安全防御體系保障高校財務(wù)數(shù)據(jù)的安全、財務(wù)信息公開的實施。4.3建立跨部門、跨組織的信息系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享信息化校園建設(shè)是一項涉及全校多個部門的整體工程要求高校內(nèi)各部門具有數(shù)據(jù)資源共享的觀念部門間應(yīng)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃達(dá)到信息規(guī)則統(tǒng)一。建立跨部門、跨組織的信息系統(tǒng)把高校財務(wù)部門與高校其他部門如教務(wù)處、總務(wù)處、科研處、人事處等連接起來允許高校財務(wù)部門與高

12、校其他部門即時和彈性地分享信息提高財務(wù)工作的效率。隨著電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)、銀行電子支付系統(tǒng)的出現(xiàn)還可以把高校財務(wù)與財政、稅務(wù)、銀行等連接起來。例如建立跨財務(wù)處、教務(wù)處、總務(wù)處、銀行的學(xué)生收費管理系統(tǒng)可以使財務(wù)處、教務(wù)處、總務(wù)處的聯(lián)系更緊密及時獲取、共享、交換學(xué)生基本信息采取及時、有效、聯(lián)合互動的催款行動。學(xué)生將學(xué)費、住宿費等繳存銀行后銀行把錢劃入學(xué)校指定的賬戶并把學(xué)生繳費信息記錄到學(xué)生收費管理系統(tǒng)中學(xué)校財務(wù)處可通過該系統(tǒng)進(jìn)

13、行直接查詢和核對從而提高學(xué)費、住宿費收取的效率。再如建立跨財政、稅務(wù)、銀行的信息系統(tǒng)這些部門可以根據(jù)需要要求高校將財務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開使財務(wù)信息公開更快捷、方便。4.4開發(fā)財務(wù)信息語音查詢系統(tǒng)探索財務(wù)公開的新形式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)使得高校財務(wù)信息可以通過校園網(wǎng)進(jìn)行公布和查詢高?？蛇M(jìn)一步開發(fā)財務(wù)信息語音查詢系統(tǒng)積極探索財務(wù)信息公開的新形式。語音信息系統(tǒng)是連接電話的計算機(jī)系統(tǒng)它將語音轉(zhuǎn)換成數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通過語音問答或傳真的方式將數(shù)據(jù)反饋給查詢者。

14、由于電話和手機(jī)的普及率較高又便于攜帶成本也較計算機(jī)低可以隨時隨地進(jìn)行撥打。如教職工在途中、學(xué)生及家長在沒有計算機(jī)的情況下均可以進(jìn)行財務(wù)核算資料、個人薪酬及所得稅、學(xué)生欠繳費信息等的查詢這種財務(wù)公開的方式不僅能夠增強(qiáng)財務(wù)工作的透明度同時擴(kuò)大了財務(wù)公開的范圍。[參考文獻(xiàn)][1]張琦曉英楊杰.淺談高校應(yīng)如何做到財務(wù)公開[J].雞西大學(xué)學(xué)報2006(6).[2]賈秀梅王健.加強(qiáng)財務(wù)管理構(gòu)建高校財務(wù)信息管理體系[J].事業(yè)財會2006(4).[3

15、]駱良彬王河流.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財務(wù)信息系統(tǒng)的問題及對策[J].集美大學(xué)學(xué)報2006(9).[4]張帆李蘇.基于網(wǎng)絡(luò)的高校財務(wù)管理的安全分析[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用2008(1).(上接第122頁)人力資本與其載體不可分離這是人才不能等同于其他資源的顯著特點。把人才戰(zhàn)略定位在人才消費、使用與人才層次相對應(yīng)的狀況上。既要吸引、留住所需人才使部隊能夠快速發(fā)展。據(jù)此消防部隊的人才戰(zhàn)略思路應(yīng)該是以面向基層大中隊和滅火防火一線為主通過制定科學(xué)合理

16、的人才政策優(yōu)化人才的工作和生活環(huán)境吸引培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才和科技人才。3.3進(jìn)一步完善吸收利用人才的法規(guī)、政策吸收利用人才需要依靠市場法則優(yōu)化配置消防部隊要真正吸收利用人才就應(yīng)有一套完善和適用的人才制度這種制度包括選人用人制度報酬制度、社會保障制度以及人才流動制度等多方內(nèi)容。要根據(jù)消防部隊需要什么樣的人才、什么層次的人才消防人才隊伍發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)定位在:在人才培養(yǎng)中消防人才要占據(jù)一定的地位我國消防人才特別是中高級人才應(yīng)能夠與國際消防界接軌發(fā)達(dá)

17、城市的高級消防人才要達(dá)到甚至超過國際一流水準(zhǔn)。要不斷加強(qiáng)與國際國內(nèi)消防界的交流與合作學(xué)人之長補(bǔ)己之短。WTO的加入必然伴隨著外國先進(jìn)理念、先進(jìn)消防安全意識和消防科學(xué)技術(shù)的涌入過去依靠人多一齊上的消防觀念已不能適應(yīng)現(xiàn)代消防的需要?，F(xiàn)代消防人博采眾家之長走國際化的道路實現(xiàn)科學(xué)化、多元化、全球化。通過與國外同行開展多種形式的、內(nèi)容多樣的交流、學(xué)習(xí)和合作大力引進(jìn)國外先進(jìn)的消防技術(shù)、設(shè)備和人才以及先進(jìn)的管理模式和管理理念加快培養(yǎng)一大批既掌握我國消