當(dāng)前中央企業(yè)并購重組中存在的主要問題及相關(guān)建議

1、簪理企業(yè)文化等方面的差異，標(biāo)的企業(yè)職工擔(dān)心自身安置、重組后待遇及企業(yè)文化融合等方面的問題，使得重組增加了難度；三是近幾年房地當(dāng)前中央企業(yè)并購重組中存在的產(chǎn)行業(yè)的整體效益不錯，影響了劃出方的積主要問題及相關(guān)建議極性。下一步在中央企業(yè)資源整合方面：一是要積謝小兵金彥平極指導(dǎo)、推動重組央企的實質(zhì)性整合；二是要進一步提高央企非主業(yè)資產(chǎn)專業(yè)化整合的效果；三1部分央企仍以擴大規(guī)模為主進行并購是要加強央企之間主業(yè)中的相同行業(yè)資源的深重組，發(fā)展模式亟須

2、轉(zhuǎn)變。在央企戶數(shù)2010年層次整合，推動其由非優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)集年底前要重組為80～100戶的壓力之下。近幾中，提高主業(yè)存量資源的配置效率。使非優(yōu)勢企年，一些企業(yè)通過以無償劃入地方國有及國有業(yè)更加集中精力發(fā)展其他優(yōu)勢主業(yè)，優(yōu)勢企業(yè)行控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)為主要手段的并購重組，在短期業(yè)集中度進一步提高，布局和結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，從內(nèi)實現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)、收入規(guī)模的迅速擴張，但是而實現(xiàn)雙贏、多贏。這樣的發(fā)展模式具有不可持續(xù)性，而且還有劃具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面

3、的工作：一是入企業(yè)的融合問題、發(fā)展問題等。2009年出現(xiàn)要通過對中央企業(yè)之間資源整合成功案例的的4起股權(quán)回劃地方的事件，主要是中央企業(yè)剖析與宣傳，讓其他中央企業(yè)和職工提高對央與地方政府在被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的融合、發(fā)展問題上企之間資源整合的認(rèn)同。二是要鼓勵企業(yè)在出現(xiàn)矛盾所致，這種回劃事件的發(fā)生，一方面會整合方式上進行創(chuàng)新，可以靈活采用無償劃對中央企業(yè)的誠信產(chǎn)生影響；另一方面也會影轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、合資成立新公司、股權(quán)、資產(chǎn)置換等響被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的發(fā)展。為此，

4、要督促這部分央多種方式進行整合；同時對于參與整合的企業(yè)企盡快按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極調(diào)整發(fā)展可以給予相應(yīng)的激勵，如對于采取無償劃轉(zhuǎn)方戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理好做大與做強的式整合的劃出方，給予適當(dāng)補償，或在業(yè)績考關(guān)系。核時，對于劃出方劃出的凈資產(chǎn)視同一定時期2央企之間的深層次資源整合力度仍需內(nèi)實現(xiàn)的利潤等，相應(yīng)地對于劃入方(因其無加強。國資委成立以來，對于央企資源整合非償取得)則要適當(dāng)提高對于該部分資產(chǎn)的考常重視，一方面以中央企業(yè)的

5、調(diào)整重組為重點，核目標(biāo)。三是要特別關(guān)注標(biāo)的企業(yè)職工的權(quán)將中央企業(yè)戶數(shù)由國資委成立時的196戶調(diào)整益保護。重組為目前的126戶，但戶頭已合并的企業(yè)，除3央企內(nèi)部仍需圍繞突出和做強主業(yè)，進中航工業(yè)、中交集團、中國聯(lián)通等一些聯(lián)合重組一步加大資源整合、產(chǎn)權(quán)構(gòu)架調(diào)整力度。近幾的企業(yè)外，重組方對并入成為全資子企業(yè)的原年來，中央企業(yè)在內(nèi)部資源整合、產(chǎn)權(quán)構(gòu)架調(diào)整中央企業(yè)及其子企業(yè)實質(zhì)整合力度仍然有待加方面做了不少工作，也產(chǎn)生了不錯的效果，但是強；另一方

6、面積極推動中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)的不少企業(yè)仍然存在內(nèi)部資源分散、子企業(yè)業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，如推動中央企業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)的整交叉、產(chǎn)權(quán)鏈條過長、管理效率低下等問題。比合、酒店類資產(chǎn)的整合等。但中央企業(yè)之間房如根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的數(shù)據(jù)反映，2008年年底，央地產(chǎn)行業(yè)整合的效果并不理想，其主要原因：一企4級以下企業(yè)5326戶，而2009年年底為是在整合方式上多采取無償劃轉(zhuǎn)，劃出方積極5478戶，不降反升，這里有多方面的原因，如近性不高；二是由于中央企業(yè)之間在職

7、工待遇、幾年部分中央企業(yè)整體上市、中央企業(yè)合并重萬方數(shù)據(jù)組等造成的企業(yè)產(chǎn)權(quán)鏈條的加長，但中央企業(yè)同時也存在部分中央企業(yè)上市公司資源不均的對4級以下企業(yè)的調(diào)整力度不夠仍是最為主要問題，有的中央企業(yè)控股上市公司多達20多家，的原因。因此，建議國資委下一步要通過監(jiān)督有的中央企業(yè)至今沒有上市公司。因此，建議下指導(dǎo)、業(yè)績考核引導(dǎo)、調(diào)整政策等，促進中央企一階段的工作：一是應(yīng)當(dāng)重點推進中央企業(yè)在內(nèi)業(yè)充分利用內(nèi)部資源、合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)構(gòu)架，進一部扁平化、板

8、塊化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的控股上步突出和做強主業(yè)。市公司殼資源，將符合條件的板塊資產(chǎn)整體注入一是督促指導(dǎo)中央企業(yè)制定并實施本企業(yè)上市公司，實現(xiàn)分板塊上市后再擇機實現(xiàn)整體上內(nèi)部主業(yè)資源整合、產(chǎn)權(quán)架構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，促進企市；二是積極推動控股上市公司較多的中央企業(yè)業(yè)實施扁平化、板塊化管理，力爭使全部央企在研究上市公司發(fā)展戰(zhàn)略，并分類推進，屬于中央3—5年內(nèi)實現(xiàn)內(nèi)部主業(yè)板塊清晰、產(chǎn)權(quán)架構(gòu)合企業(yè)主業(yè)范圍的上市公司應(yīng)當(dāng)研究業(yè)務(wù)整合規(guī)理、資源配置高效；二是

9、將中央企業(yè)處置輔業(yè)資劃，屬于非主業(yè)范圍的控股上市公司，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)、低效資產(chǎn)情況納入業(yè)績考核，促進企業(yè)為集轉(zhuǎn)讓、非公開發(fā)行尋求控股方等方式逐步退出；中精力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出更多資源；三是適當(dāng)三是積極推進央企之間在合理利用上市公司資調(diào)整產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)政策，降低企業(yè)內(nèi)部資源源方面的合作。整合成本，提高整合效率。如剛剛調(diào)整的企業(yè)(木易摘自《國有資產(chǎn)管理2011年第3期(2009內(nèi)部重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)問題，事實上在企年中央企業(yè)并購重組情況分析報告

10、》)業(yè)進場交易事項中有相當(dāng)一部分是符合協(xié)議轉(zhuǎn)讓的規(guī)定的，把這項事項授權(quán)給中央企業(yè)，更有利于企業(yè)內(nèi)部重組的推進；此外還應(yīng)適應(yīng)新的企業(yè)所有制并不決定形勢，重新研究國有股東所持股份公司股份管其最終成敗’理辦法，推動其順暢流轉(zhuǎn)；適當(dāng)調(diào)整資產(chǎn)評估的范圍，將同一控制下的企業(yè)合并行為納入可以，趙茺不進行評估的事項，從而提高企業(yè)內(nèi)部重組的效率等。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主角，這已經(jīng)是當(dāng)前各方4推進國有資產(chǎn)股份化、證券化過程中，應(yīng)的共識，但是對于公有背景的企業(yè)是

11、不是也可以當(dāng)更加注重整合利用央企現(xiàn)有上市公司資源。成為市場經(jīng)濟的有效組成部分，這在經(jīng)濟學(xué)界、國有資產(chǎn)股份化、證券化已經(jīng)實踐證明是有效提理論界仍存在相當(dāng)大的爭論。悲觀一方認(rèn)為公高國有資產(chǎn)運營效率，提高國有資本活力、控制有背景企業(yè)由于實際所有人權(quán)利難以履行的原力、影響力的有效途徑之一。近幾年，中央企業(yè)因，必然效率低下，難以經(jīng)受市場競爭的考驗，因整體重組IPO，不僅僅籌集了發(fā)展所需的資金，此會逐漸被市場淘汰，現(xiàn)實的佐證是由公有背景同時對于完善

12、法人治理結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營管理水平企業(yè)發(fā)展出來的知名企業(yè)風(fēng)毛麟角。樂觀一方起到了積極的作用。據(jù)了解，中央企業(yè)整體重組的觀點則認(rèn)為出身并不決定一個企業(yè)的成敗，公設(shè)立股份公司不滿三年即可申請上市等特殊政有背景企業(yè)甚至在一些領(lǐng)域有天然的優(yōu)勢，例如策已有所調(diào)整，中央企業(yè)利用現(xiàn)有的已上市公司新加坡部分公有背景的企業(yè)也一樣具有國際競進行內(nèi)部資源整合成為較為現(xiàn)實的選擇。中央爭力。企業(yè)及其子企業(yè)現(xiàn)控股的境內(nèi)外上市公司多達這樣的爭論是我國推進國有企業(yè)改革必須