成立并購重組基金加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合力度

1、卻在生晨五函i在馬呻Z含~…一……………………一《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確提出依托軍工基地的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展批特色鮮明、重點突出的裝備制造業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)?！啊笆晃濉捌陂g，貴州軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)取得了明顯成效。但同時，也存在著很多制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素:體制、機(jī)制和觀念不適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的發(fā)展要求:經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模效改革開放以來，我省立足資摞優(yōu)勢發(fā)展并形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，這些產(chǎn)業(yè)存在企

2、業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低、鏈條短、附加值低等問題。以煤炭為例，截至2009年，全省規(guī)模以下小煤礦占86.5%，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)很少，1000萬噸以上規(guī)模的煤炭企業(yè)只有兩家，其煤炭產(chǎn)量僅占17.3%。即使是省內(nèi)最大的煤炭企業(yè)一盤江煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司，其實力也相對較弱。2009年，該集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入57億元，在全國煤[我為更好更快發(fā)展獻(xiàn)一策]省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任曹國民發(fā)揮貴州軍工在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中的作用益差、帶動能力弱技術(shù)創(chuàng)新能

3、力還需進(jìn)步提高對外開放意識不強(qiáng)、水平不高軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。針對這些存在的問題，我建議從以下三個方面著手解決:第一，加大財政對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的支持力度。要發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)作用，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前最好、替代進(jìn)口、經(jīng)濟(jì)效益好的軍民結(jié)合項目，要給予支持對列入國家計劃要求省級財政配套資金的重點項目要優(yōu)先安排對列入省級重點的項目的要予以重點保障。第二，加速園區(qū)(基地)建設(shè)，加快聚集發(fā)展。鼓勵和支持軍民結(jié)合項目進(jìn)入以貴陽、到1頁、

4、遵義為中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，以促進(jìn)軍民結(jié)合與相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的融合發(fā)展，省有關(guān)部門要按照國家相關(guān)政府給予支持。使園區(qū)(基地)盡快形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全、競爭能力強(qiáng)的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。第二，加強(qiáng)對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。由于受現(xiàn)行軍工管理體制的影響，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性不是很強(qiáng)，行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)有限，建議省里盡快制定貴州省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。華創(chuàng)證券有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳述云成立并購重組基金加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整

5、合力度炭企業(yè)中排第49位，但與同年排名第一的神華集團(tuán)有限責(zé)任公司1612億元銷售收入相比，僅是其3.5%，差距巨大。由于缺乏金融工具的支持及對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合，致使這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)小、散、弱，省內(nèi)資源開發(fā)利用率低，資源優(yōu)勢無法盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2010年8月28日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》中明確指出“有條件的地方可設(shè)立企業(yè)兼并重組專項資金，支持本地區(qū)企業(yè)兼并重組鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司等參與企業(yè)兼并重組，并向企業(yè)提供

6、直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持，積極探索設(shè)立專門的并購基金等兼并重組融資新模式“。該政策的出臺為我省創(chuàng)設(shè)金融工具，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合重組力度提供了新機(jī)遇。根據(jù)上述文件精神并結(jié)合貴州、|實際，我認(rèn)為，我省可成立并購重組基金來加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合。該并購重組基金可由我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和資本市場中介共同發(fā)起設(shè)立，可先以煤炭行業(yè)的整合為突破口，通過收購、兼并、重組等方式，整合省內(nèi)煤炭企業(yè)，提升煤炭資源的開發(fā)規(guī)模和水平。待該基金運作成熟后

7、再復(fù)制和拓展到省內(nèi)其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。40)))短信2011年，貴州省將拿出1.2億元專項資金支持旅游業(yè)發(fā)展，主要用于旅游宣傳促銷、基礎(chǔ)接待設(shè)施建設(shè)項目貸款貼息和補助等促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性支出。當(dāng)代貴州12011年4月中|第11期卻在生晨五函i在馬呻Z含~…一……………………一《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確提出依托軍工基地的技術(shù)優(yōu)

8、勢，發(fā)展批特色鮮明、重點突出的裝備制造業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)?！啊笆晃濉捌陂g，貴州軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)取得了明顯成效。但同時，也存在著很多制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素:體制、機(jī)制和觀念不適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的發(fā)展要求:經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模效改革開放以來，我省立足資摞優(yōu)勢發(fā)展并形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，這些產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低、鏈條短、附加值低等問題。以煤炭為例，截至2009年，全省規(guī)模以下小煤礦占86.5%，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)很少，1000萬

9、噸以上規(guī)模的煤炭企業(yè)只有兩家，其煤炭產(chǎn)量僅占17.3%。即使是省內(nèi)最大的煤炭企業(yè)一盤江煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司，其實力也相對較弱。2009年，該集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入57億元，在全國煤[我為更好更快發(fā)展獻(xiàn)一策]省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任曹國民發(fā)揮貴州軍工在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中的作用益差、帶動能力弱技術(shù)創(chuàng)新能力還需進(jìn)步提高對外開放意識不強(qiáng)、水平不高軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。針對這些存在的問題，我建議從以下三個方面著手解決:第一，加大財政對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的支

10、持力度。要發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)作用，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前最好、替代進(jìn)口、經(jīng)濟(jì)效益好的軍民結(jié)合項目，要給予支持對列入國家計劃要求省級財政配套資金的重點項目要優(yōu)先安排對列入省級重點的項目的要予以重點保障。第二，加速園區(qū)(基地)建設(shè)，加快聚集發(fā)展。鼓勵和支持軍民結(jié)合項目進(jìn)入以貴陽、到1頁、遵義為中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，以促進(jìn)軍民結(jié)合與相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的融合發(fā)展，省有關(guān)部門要按照國家相關(guān)政府給予支持。使園區(qū)(基地)盡快形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、

11、產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全、競爭能力強(qiáng)的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。第二，加強(qiáng)對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。由于受現(xiàn)行軍工管理體制的影響，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性不是很強(qiáng)，行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)有限，建議省里盡快制定貴州省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。華創(chuàng)證券有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳述云成立并購重組基金加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合力度炭企業(yè)中排第49位，但與同年排名第一的神華集團(tuán)有限責(zé)任公司1612億元銷售收入相比，僅是其3.5%，差距巨大。由于缺乏金融工具的支持及對優(yōu)勢產(chǎn)

12、業(yè)的整合，致使這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)小、散、弱，省內(nèi)資源開發(fā)利用率低，資源優(yōu)勢無法盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2010年8月28日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》中明確指出“有條件的地方可設(shè)立企業(yè)兼并重組專項資金，支持本地區(qū)企業(yè)兼并重組鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司等參與企業(yè)兼并重組，并向企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持，積極探索設(shè)立專門的并購基金等兼并重組融資新模式“。該政策的出臺為我省創(chuàng)設(shè)金融工具，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合重組力度提

13、供了新機(jī)遇。根據(jù)上述文件精神并結(jié)合貴州、|實際，我認(rèn)為，我省可成立并購重組基金來加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合。該并購重組基金可由我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和資本市場中介共同發(fā)起設(shè)立，可先以煤炭行業(yè)的整合為突破口，通過收購、兼并、重組等方式，整合省內(nèi)煤炭企業(yè)，提升煤炭資源的開發(fā)規(guī)模和水平。待該基金運作成熟后再復(fù)制和拓展到省內(nèi)其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。40)))短信2011年，貴州省將拿出1.2億元專