洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵機制問題研究

1、圈圈….Managementf洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于部長效激勵機制問題研究口伍卓軍肖湘雄內(nèi)容摘要圈在促進洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無疑起著基礎(chǔ)性你用。如何建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵機制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力，對促進洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。指出了洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵機制存在的問題，分析了完善洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵機制的基本原則，提出了完善洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵機制的對策。洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵機制

2、存在的主要問題目前洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子部的快效激勵措施很少、手段單一。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨著嚴重的信任危機，很多人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都存有偏見，認為他們已經(jīng)撈到很多“油水根本不需要再激勵。事實上，在洞庭湖地區(qū)存在很多“草帽干部他們相對來說待遇低、環(huán)境苦，如果不能采取有效的激勵措施，長期下去必然會影響他們的工作積極性，同時也可能引發(fā)他們的“權(quán)利尋租“等各種違法行為。目前我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的長效激勵大多制度。要通過人員上的高度融合Cl1P:企業(yè)黨委、紀委

3、成員依法進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層)來實現(xiàn)黨組織與董事會、監(jiān)事會的職能融合，進而實現(xiàn)工作職能上的相互融合。要進一步明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容，凡是屬于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)發(fā)展方向的重大問題，凡是屬于企業(yè)的重大投資項目、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進項目、大額資金使用等事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的重大問題，凡是屬于企業(yè)重要改革方案、重要管理制度、重要干部任免、企業(yè)機構(gòu)設(shè)置調(diào)整、涉及職工切身利益等事關(guān)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，都必須

4、經(jīng)過黨委會研究，按照有關(guān)程序進行決策。擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，進一步健全完善黨組織內(nèi)部議事和決策制度、考核監(jiān)督和決策失誤責(zé)任追究制度，逐步推行重大問題“票決制優(yōu)化決策議事流程，提高決策科學(xué)性、民主性，提高班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。圍繞企業(yè)中心工作探索黨建活動新模式。企業(yè)的中心任務(wù)是搞好生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)黨組織的活動就必情況下是通過加薪的方式，激勵手段單一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部起不到長效的激勵作用O物質(zhì)激勵和精柑轍翩相摻很好的結(jié)合

5、。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的長效激勵，大多是通過增加工資、福利、獎金等物質(zhì)上的激勵，而對于精神層面上的激勵卻忽視或者流于形式。單純的物質(zhì)激勵有一定的局限性，不能夠充分滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種需求，還可能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生對物質(zhì)激勵的依頓，甚至?xí)饾u加深對物質(zhì)激勵的追求，這樣下去不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部起不到有效的激勵作用，還有可能產(chǎn)生負影響。在精神激勵方面，不能做到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的充分放權(quán)，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充分發(fā)揮他們的聰明才智鄉(xiāng)須以此為出發(fā)點，以生產(chǎn)經(jīng)營工作為軸心，以多

6、創(chuàng)效益為出發(fā)點，以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中心為目標，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，改進活動方式，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)“活動。一要制定詳細的“創(chuàng)先爭優(yōu)“活動規(guī)劃?；顒右?guī)劃內(nèi)容包括活動的指導(dǎo)思想和目標、基本內(nèi)容和要求、活動方式、評比條件和獎勵辦法以及活動的組織領(lǐng)導(dǎo)等二要積極組織活動的開展。企業(yè)黨組織要結(jié)合黨員隊伍新特點，積極搭建平臺，把“創(chuàng)先爭優(yōu)“作為激勵黨員發(fā)揮先進性的主要方式，力爭創(chuàng)新內(nèi)容和形式，體現(xiàn)“特色“和“亮點引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位發(fā)揮先進性，廣

7、泛開展“→崗三聯(lián)“、“黨員先鋒崗“等活動，通過豐富多彩的主題實踐活動，激勵廣大黨員立足本職、建功立業(yè)。并在活動中經(jīng)常掌握情況，進行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗。蘭是組織評比表彰。堅持每年開展“創(chuàng)先爭優(yōu)“活動的評比表彰工作，充分發(fā)揮典型引路的作用。全面塑造企業(yè)文化，加強凝聚力建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)只所以優(yōu)秀，是因為獨特的企業(yè)文化把它們與其他企業(yè)區(qū)分開來。核心競爭力與企業(yè)文化唇齒相依，不可分鎮(zhèn)干部很難得到提拔，這種政治待遇

8、的不公平也會影響他們的工作積極性另外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)和教育太過表面化和形式化，起不到有效的激勵作用。缺乏有效的干部弩核評價體系。我國在考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時，往往將考核評價指標局限于干部的工作績效方面，而忽視了基層群眾的滿意程度以及上級領(lǐng)導(dǎo)的認同程度等。而且，缺乏科學(xué)的考核辦法，不能做到定性考核和定量考核相結(jié)合，很多時候只是對干部的定性結(jié)論，沒有量化的實際表述，不能給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)準確的評價，使考核失真、有失公正。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核

9、評價程序也缺乏割，沒有文化的競爭力不是核心競爭力。健康向上的企業(yè)文化不僅使人們有明確的精神追求，還能在企業(yè)中營造一種團結(jié)協(xié)作、拼搏進取、和諧平等的企業(yè)氛圍和企業(yè)精神，融洽人際關(guān)系，增強企業(yè)員工的歸屬感和團隊精神，把個人生存勞動的目的同企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大自覺地聯(lián)系起來，從而產(chǎn)生強大的凝聚力和競爭力。開展與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展態(tài)勢相適應(yīng)的企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)精神的塑造，就要將與時代合拍的先進思想文化觀念注入到企業(yè)文化特別是企業(yè)精神的內(nèi)涵中去，不斷

10、更新企業(yè)員工的價值觀，引導(dǎo)、教育廣大員工為實現(xiàn)黨、國家和企業(yè)的奮斗目標而貢獻力量。企業(yè)黨組織只有不斷加強黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、服務(wù)職能，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，以此來召喚、影響和帶動廣大職工緊密地團結(jié)在黨組織的周圍，按照黨的方針、政策、路線行事，這樣，才能保證黨的政治核心作用的發(fā)揮。作者單位:二十二冶建設(shè)集團有限公司企業(yè)家天地2011年第7期中旬刊45科學(xué)性和有效性，領(lǐng)導(dǎo)干部往往會在考核評價中摻雜個人情感，而且

11、考核過程不夠公開，容易造成考核評價的形式化，甚至?xí)霈F(xiàn)拉關(guān)系、走后門等不正之風(fēng)。t全放激勵程度把握不好。如果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的長效激勵程度把握不好，不僅會對他們起不到應(yīng)有的長效激勵效果，甚至?xí)l(fā)或者助長他們的不良風(fēng)氣。在有些地方，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的長效激勵程度低，只是對他們進行工資上的些微提升或是表面仁的褒獎，其他補助或是福利無法滿足或是達不到他們的渴望值，他們的生活和工作環(huán)境也得不到明顯改善，這樣就調(diào)動不起他們的積極性，起不到長效激勵作用。有的

12、地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的補貼和福利等太過優(yōu)厚，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況和人民的生活水平嚴重不符，激勵程度過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求很容易就能得到實現(xiàn)，就會引發(fā)他們消極怠工、坐吃老本的心態(tài)，甚至激發(fā)他們的物質(zhì)欲，導(dǎo)致貪污腐敗行為的出現(xiàn)，同樣起不到長效激勵作用。完善洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵機制的基本原則有效性原則。所謂有效性，就是激勵約束能夠起到調(diào)動干部積極性、規(guī)范干部行為的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極主動的投身于洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。針對目前洞庭湖地

13、區(qū)激勵約束效果不明顯的現(xiàn)狀，必須科學(xué)合理的制定激勵約束措施，從洞庭湖地區(qū)的長遠發(fā)展考慮，保障激勵機制的長效性。適度性原則。所謂適度性，就是保障激勵約束效果能夠恰到好處，做到激勵與約束的有機統(tǒng)一。激勵約束的最低目標是要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不消極怠工，能夠盡職盡責(zé)，安心本職工作，做好分內(nèi)之事最高目標則是調(diào)動起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，激發(fā)其主動性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展出謀劃策，帶領(lǐng)人民群眾發(fā)家致富。既不能激勵過頭或者約束太松，也不能激勵不夠或者約束太緊，要合

14、理協(xié)調(diào)激勵與約束的關(guān)系，做到適度的激勵約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。公平性原則。所謂公平性，就是要保證激勵約束的普惠公平，要在惠及所有領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上體現(xiàn)激勵約束的公平、公正。亞當(dāng)斯的公平理論認為，只有公平的報酬，才能使人感到滿意，才能起到激勵作用?！鷤€人會對自己的報酬自覺地進行比較，如果自己功多利少，必然會引發(fā)不滿情緒，進而影響其工作的積極性。綜合性原則。所謂綜合性，就是既要因人而異，又要因地制宜既要注重物質(zhì)上的激勵約束，又要考慮精神上的激勵約束，總

15、之，要考慮各方利益和各種情形，綜合把關(guān)。洞庭湖地區(qū)46企業(yè)家天地2011年第7期中旬刊EManagement卜一各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展狀況不同，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的情況也各不相同，因此，要根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況和每個干部的個人情況，從精神和物質(zhì)層面綜合考慮，了解干部的真正需求，制定相應(yīng)的激勵約束措施。完善洞庭湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵機制的對策建立科學(xué)全面的長效I鼓勵措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入應(yīng)該主要由“基本工資政府補貼績效獎酬“三個部分組成，基本工資應(yīng)該伴隨

16、著社會經(jīng)濟的發(fā)展而有所提高，政府補貼要由縣一級根據(jù)該縣的實際情況而定，績效獎酬要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作績效和該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展狀況掛鉤，績效獎酬應(yīng)該分高、中、低三個檔次，這樣會更好的激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等保障制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的保障工作做好，才能減輕他們的負擔(dān)，以更好的投身于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展中去。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇，為他們的提拔和晉升提供更多的機會，并且合理放權(quán)，充分調(diào)動他們的工作積極性。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的表彰和教育

17、培訓(xùn)力度，從精神上激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。物質(zhì)激勵與精神激勵有機結(jié)合。要切實有效的把物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，純粹的物質(zhì)激勵只會給予干部短暫的物欲滿足感，而純粹的精神激勵在這個市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善的今天似乎作用不大。首先，把精神表彰和教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)績考核，而業(yè)績考核直接與他們的工資收入掛鉤，這樣就會改變教育培訓(xùn)流于形式或者精神表彰被視為空口白話的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就會積極參與教育培訓(xùn)并且加強個人素質(zhì)修養(yǎng)和專業(yè)能力的提高，最終，在物質(zhì)激

18、勵的作用下，精神激勵也會起到一定的效果。另外，減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行政干預(yù)，提高他們的政治待遇，并在此基礎(chǔ)上重視對他們工資、補助等物質(zhì)上的激勵?？傊龅轿镔|(zhì)激勵與精神激勵的有機結(jié)合，做到“兩手都要抓、兩手都要硬提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極性。建主科學(xué)長效的手部彗核評價體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評價辦法，做到定性考核與定量考核相結(jié)合，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學(xué)準確的評價，為干部長效激勵提供科學(xué)可靠的依據(jù)。重視考核過程和結(jié)果的公開性，完善

19、考核程序，保證考核的公平、公正。另外，最重要的是確保干部考核評價指標的科學(xué)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核評價指標主要包括:X=干部公信度，Y=干部工作業(yè)績，Z=上級領(lǐng)導(dǎo)的評價，Q=其他因素?！笆聦嵣?，沒有重點的評價就不算是客觀的評價這就需要把權(quán)重的概念引入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核評價中去，而且每個考核評價指標的權(quán)重系數(shù)應(yīng)該是不同的，我認為最合理的權(quán)重系數(shù)是:XYZQ，人民群眾的滿意程度是評價干部工作好壞最重要的指標，正如商品之于消費者，商品的好壞最重要是要

20、看消費者的口碑干部的工作業(yè)績是他們能力的體現(xiàn)，應(yīng)該占有次重要的地位上級領(lǐng)導(dǎo)的評價是站在政治的高度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的把關(guān)和打分，在干部考核評價中起到很大作用另外壓有一些其他的因素，也會對干部的考核評價提供一些幫助。通過干部考核評價辦法、程序以及指標等的不斷完善，建立一個科學(xué)長效的干部考核評價體系，有利于干部長效激勵機制的不斷完善。把握好民效激勵的“皮“。要把握好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長效激勵的“度就需要建立一個長效激勵效果的預(yù)測機制和評測機制。建立長效激勵

21、效果的預(yù)測機制，就是要通過專家小組或者專業(yè)機構(gòu)的預(yù)算和評估，建立一套恰當(dāng)科學(xué)的長效激勵措施，保障長效激勵效果恰到好處，既不激勵過度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生負的激勵效果，也不激勵不足對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部起不到明顯的激勵作用。建立長效激勵效果的評測機制，就是要通過評視~及時發(fā)現(xiàn)長效激勵措施的不足，找到改進長效激勵措施、提高長效激勵效果的辦法，從而更好的激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要特別注重把握物資激勵的“度既不能給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部太多的物質(zhì)獎勵，也不能忽視物質(zhì)激

22、勵的作用O本文系湖南省哲學(xué)社會科學(xué)項目“低碳條件下基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任長效機制研究“(項目編號:2010YBB314)的階段性成果作者簡介伍卓軍(1974斗，男，湖南湘潭人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究領(lǐng)域:地方政府與社會管理。肖湘雄(1973斗，男，湖南湘潭人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、管理學(xué)博士，公共管理博主后科研流動站研究人員，研究領(lǐng)域:毛澤東創(chuàng)新思維、人才戰(zhàn)略與政策、地方政府與社會管理。參考文獻[1]石變珍，建立有效的