淺議財政稅收中的分配職能

1、技經濟市場淺議財政稅收中的分配職能李躍華(河南省濮陽市華龍區(qū)財政局，河南濮陽457000)摘要：財政稅收是我國經濟的系統(tǒng)中不可替代的重要組成部分之一，是財政收入的重要渠道來源，對于國家資本的分配和流動、經濟的穩(wěn)步增長等方面都有著重要的意義。而收入分配作為國家財政的基礎性的職能，特別是財政稅收中的分配職能，在縮小經濟差異、調節(jié)收入以及平衡經濟水平等方面都發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，在最新的歷史形勢下，如何進一步完善財政稅收中的分配職能

2、，逐漸成為備受關注的熱議話題。關鍵詞：財政稅收；分配職能；稅收政策；稅收征管；輔助手段在市場化的經濟體制日益改革和深化的大背景下，我國的經濟建設取得了舉世矚目的重要成就，但收入差距也逐漸加大，這給相關分配工作帶來了更大的挑戰(zhàn)和壓力。一般來講，政府的財政稅收涵蓋了兩個層次，一個是對宏觀的國民經濟的分配，一個是對居民收入的再分配，這兩個方面分別對應的是計劃經濟和市場經濟。盡管目前我國正處于改革開放的探索和發(fā)展時期，但計劃經濟的影子仍然存在，

3、在財政稅收的分配方面，主要的表現(xiàn)還是在于國民經濟的分配這個重要階段，與市場經濟的相關要求還有著一定的距離，這就使得財政稅收職能和現(xiàn)今的稅收分配職能、經濟形勢等還存在著不同步的問題，財政稅收分配職能本身也存在著一定的缺陷，需要我們探索合理的方式對其進行更大程度上的改革與完善，以下內容將對這些合理的方式與措施作出比較具體性的分析。1建立健全稅收政策工作首先，要對個人所得稅的稅制進行進一步的完善，加大個人所得稅對收入分配的直接性的調節(jié)力度，比

4、如，要結合實際提高個人所得稅在整體的稅收中的比重，適當?shù)膶Χ惵蔬M行調整、拓寬稅基，盡可能的降低中低收人人群的稅收負擔，合理的加大對高收入的調節(jié)力度。與此同時，由于中低收人人群是個人所得稅主要性的課稅人群，應當適當?shù)膶ば剿眠\用的稅率檔次進行進行減少，并且適當?shù)睦_各級別和層次之間的稅率的差距。其次，要對財產稅的相關制度進行完善，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，我國的個人財產稅的相關制度還不夠健全，稅種缺失的現(xiàn)象仍然比較嚴峻，必須在完善和總結

5、個人的房產稅試點的前提下，做好加大房產稅改革力度的相應準備工作。在此進程中，要逐步加快開征贈與稅和遺產稅的步伐，比如可以考慮借鑒國外的優(yōu)秀經驗，民政部門、戶籍部門和衛(wèi)生部門等要進行積極的溝通和協(xié)調，對公民死亡信息、財產登記、財產申報等制度性的障礙進行完善，在納稅人死亡時將其遺產實行一次性課稅，如此一來既可以方便征管工作的開展，而且也在一定程度上避免和減少稅源的流失。在稅率的相關工作上，可以嘗試實行高累進、多級別的超額累進的稅率形式，進一

6、步提升富裕階層的遺產稅率的邊際稅率。再者，還要強化輿論宣傳的引導和教育工作，增強社會對遺產稅開征的認同度，并且明確遺產稅的減免規(guī)定和扣除項目。還有，要適當合理的縮小營業(yè)稅和增值稅在整個稅收中所占的比重，要加快推進”營改增”，避免相關領域和行業(yè)的重復性的稅率，同時，可以考慮合理的降低增值稅中部分稅目的稅率，對于在”營改增”的進程中有著稅負增加的相關行業(yè)，政府可以結合實際給予必要的補貼，并且適時的將郵電通信、建筑安裝以及鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)納入到

7、相應的試點范圍。2完善稅收征管工作稅收收入的分配功能的充分發(fā)揮，在很大的程度上依靠累進稅率和寬稅基，然而，這兩者都需要高水平的稅收征管能力的協(xié)助和配合。詳細一點來說，其一，要進一步加強有關稅收的立法力度，當前，我國所具備的和稅收相聯(lián)系的法律只有《稅收征收管理法》、《企業(yè)所得稅法》、《車船稅法》和《個人所得稅法》，然而眾多的和稅收有關的補充規(guī)定和說明僅僅是法律位階較低的暫行辦法或規(guī)定等，致使稅收征管的法律體系還是比圓度誤差測試教具操作步驟

8、如下：第一步：測量前用可調式腳支撐配合水平儀衡量調整底板水平度；第二步：檢查各處接線是否可靠；第三步：將單片機串口用數(shù)據(jù)線與計算機連接；第四步：連接電源進行供電并且啟動程序進行測量；第五步：獲取圓度誤差數(shù)據(jù)，匯報測試結果。3結束語非接觸式激光圓度測量教具適用于現(xiàn)在繁忙緊張的大學課程教學，它不僅能夠給老師的講課帶來方便，而且能有助于學生對圓度誤差的理解。本教具成本低廉，結構簡單、穩(wěn)定、便于拆卸、操作簡單、方便。它具有直觀模擬，過程簡單方便

9、，同①時它可以有效利用較少的時間解決復雜的問題。正是因為它所具有的功能，所以它有非常廣泛的推廣應用價值。參考文獻：[1】廖偉強，姜無疾彈片機串行通訊教學系統(tǒng)研究卟大眾科技，2013(11)：133—134[2】萬文基于LabV~W的圓度誤差測量分析系統(tǒng)研究Ⅱ】機床與液壓，201I(9)：80一B2[3]孔令飛基于~bVIEW的帶式輸送機托輥圓度誤差的測試系統(tǒng)【『1煤礦機械，2011(2)：153155[4]李潮銳虛擬儀器技術構建跨校區(qū)實

10、驗教學平臺叩接驗室技術與管理，2007(1)：90—93本文系測控技術及儀器省級特色專業(yè)建設成果。2014年第8期南京市城北污水收集系統(tǒng)完善工程實施的重點、難點及解決方案齊聽1l2，劉嘉夫1J2，張國利(1重慶水利電力職業(yè)技術學院，重慶402160；2中國市政工程西北設計研究院有限公司，陜西西安710075)摘要：經過對施工圖紙的細致探討和研究，分析了本工程的施工重點及難點，根據(jù)施工圖紙和招標文件中關于技術標的要求、結合污水管道施工經驗

11、，提出了對本工程針對性較強的對策。關鍵詞：污水收集系統(tǒng)，工程難點，工程重點1工程概況南京市城北污水收集系統(tǒng)完善工程包括八條路的污水管道：邁華路污水管道(0000～0090采用頂管施工，0090—0927及沿線支管采用大開挖施工)；和燕路污水管道(ooo03080采用頂管施工，3080—3865及沿線采用大開挖施工)；營苑南路、紅山路、北苑西路、華電路污水管道均采用較薄弱的。因此建議對稅法進行更具體的規(guī)定和完善，建立更加多樣化、多層次的稅

12、法體系，促使稅收在具體性的收入分配中能夠有法可依；其二，要提高納稅服務的水平，納稅服務能夠幫助納稅人更順利的進行納稅，相關稅務人員要加強與納稅人之間的溝通和交流，在服務的過程中要時刻踐行”以人為本”的理念，處處為納稅人的利益著想。并且稅務部門還要開設多角度、多渠道的個性化、創(chuàng)新性的服務，服務的內容不僅要涵蓋涉稅項目，而且還要包括申報納稅、納稅輔導、稅法宣傳、反饋和投訴等相關內容；其三，要對稅收執(zhí)法的過程進行完善，稅務部門在執(zhí)法的進程中，

13、若是權責不清晰、方式太過粗放、稅務人員工作態(tài)度惡劣等，就有可能造成應當征收的稅收流失了的現(xiàn)象。所以可以考慮在做好稅收立法的完善工作之時，要強化稅收執(zhí)法過程的規(guī)范化、科學化，盡可能地減少人為因素或者其他外界因素的干擾，而且要對稅務執(zhí)法人員進行必要的培訓教育、考核工作，盡可能為他們提供更多的提升工作能力、完善自我的空間和平臺，讓他們在教育培訓與考核的進程中掌握更扎實的知識和技巧，并且考核的內容要包括工作態(tài)度、工作能力、溝通協(xié)調能力等，在更大

14、的程度上提高稅務執(zhí)法人員的綜合素質以及工作的主動積極性和熱情，從而為各項工作的順利開展提供更多優(yōu)秀的人力資源。3運用更加現(xiàn)代化、多樣化的輔助手段時代在發(fā)展、社會在進步，這意味著稅收分配工作只有不斷地進行改革與創(chuàng)新，才能跟上時代發(fā)展的步伐。具體來說，要充分運用多媒體信息技術，并且與相關部門進行通力合作，建立健全稅收信息共享、個人信用體系以及個人收入的信息體系等平臺，每個人所從事的諸如銀行利息收入、不動產獲得、工資薪金收入等各種活動的收入都

15、要諸如海關、企業(yè)雇主、銀行等各個部門統(tǒng)一性的匯集到稅務部門，如此一來不僅有利于稅務機關能夠更加迅速、高效的開展稅務管理以及監(jiān)控等工作，而且為納稅決策和征管等工作提供了必要的數(shù)據(jù)和信息的支持，將納稅人的實際納稅的情況并入到個人的信用體系中去，這樣也能夠起到督促納稅人及時履行納稅義務、提高納稅宣傳教育力度的作用。還有，可以結合實際的發(fā)展情況，督促和鼓勵源泉扣繳，源泉扣繳不僅能夠保證現(xiàn)時的我國個人所得稅等稅收收入，而且能夠在更大的程度上提高納

16、稅人的責任心，比如可以適當?shù)奶岣卟桓鶕?jù)規(guī)定履行納稅義務行為的處罰力度等措施。還要對稅制的結構進行完善，單一流轉稅在我國的國民收入分配的進程中是十分有限的，因此稅制結構的完善和改革要在更大的程度上推行直接稅，除了完善和改革相應的所得稅分配機制之外，還要在贈與稅、遺產稅等方面做出更多的探索與嘗試，嘗試借鑒國外的優(yōu)秀模式，開始征收諸如社會保障稅等，這有利于提高公民的福利和保障。要將社會保障體系融入到稅收收入分配職能的完善進城中去，充分發(fā)揮其特

17、有的輔助協(xié)調功能，為了促進稅收收入分配的更加科學性、合理性，可以考慮提高社會保障的支出在整個財政支出中的比重，構建眾受益、廣覆蓋的社會保障體系，為財政稅收分配提高強而有力的催化劑成效。4結束語稅收是我國財政體系中的重要支柱，隨著我國改革開放的E1益推進以及社會主義市場經濟的飛速發(fā)展，稅收在國民收入與社會經濟等方面的分配作用更加的重要和明顯。我們要從構建和諧社會的角度出發(fā)，不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索和發(fā)掘更多合理的手段和方式，建立

18、更加有效、合理、科學的稅收收入的分配機制，為國民經濟的騰飛以及社會的發(fā)展提供更加優(yōu)質、可持續(xù)性的服務。參考文獻：『1】周冬梅《淺談財政稅收中的分配職能》山東省農業(yè)管理干部學院學報2012(04)【2】李航星《關于我國稅收收入分配職能的前瞻性思考》光華財稅年刊2006(O1)[3]黃鳳羽《對個人所得稅再分配職能的思考》稅務研究2010(09)作者簡介：齊昕(1982一)，女，河南濟源人，，給水排水工程／學士，水力學及河流動力學／工學碩士。