淺談建筑業(yè)人力資源的培訓(xùn)和教育

1、淺談建筑業(yè)人力資源的培訓(xùn)和教育!陳傳聯(lián)摘要：文章分析了我國建筑業(yè)人力資源中存在的問題，提出了解決這些問題的對策。這些對策包括：大力推行執(zhí)業(yè)資格制度，建立職業(yè)培訓(xùn)制度和發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育，高度重視發(fā)展研究生教育和成人教育，加強國際交流與合作。關(guān)鍵詞：建筑業(yè)人力資源培訓(xùn)和教育中圖分類號：!“#$%&&文獻標識碼：’文章編號：$((#)#$#（“((）(“)$$)(“隨著全方位、多層次的對外開放，中國經(jīng)濟開始全面實現(xiàn)與國際慣例接軌，國內(nèi)市場與國

2、際市場將融為一體。因此，中國建筑業(yè)不但要“引進來”，更重要的是“走出去”，實現(xiàn)這一目標很重要的因素就是人力資源問題。在新時期我國建筑業(yè)嚴重缺乏懂技術(shù)、懂管理、懂法律、懂經(jīng)營、懂外語的高級人才。從一線勞動力調(diào)查，整體素質(zhì)較低，需要對培訓(xùn)和人力資源開發(fā)進行研究，強化培訓(xùn)和人力資源開發(fā)，不然的話，將嚴重制約中國建筑業(yè)的發(fā)展。一、建筑業(yè)人力資源存在的問題根據(jù)從業(yè)人員在建筑業(yè)生產(chǎn)管理中完成的職能，建筑業(yè)從業(yè)人員的職能結(jié)構(gòu)可分為：一線勞動力、工程技

3、術(shù)人員、管理人員、設(shè)計人員、中介咨詢?nèi)藛T及其他人員。建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀分析如下：$%一線勞動力存在的問題。建設(shè)行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員數(shù)量始終保持在較高水平。根據(jù)“((&年的中國統(tǒng)計年鑒，全國$((人中有“人從事建筑業(yè)，建筑行業(yè)隊伍龐大。存在的問題是：操作水平低；技能水平低；農(nóng)民工隊伍素質(zhì)低?！?企業(yè)管理人員存在的問題。一是從管理和技術(shù)人員隊伍素質(zhì)來看，應(yīng)用型人才多，管理型、科研開發(fā)型人才偏少，層次不高，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，

4、技術(shù)創(chuàng)新能力差。二是管理人才的專業(yè)技術(shù)深度不夠。中國建筑業(yè)的人才隊伍中具有國際知名度的大師級人才較少，而直接從事國際工程承包業(yè)的這種人才就更寥寥無幾。三是管理人才的知識結(jié)構(gòu)不合理。中國建筑業(yè)目前擁有的管理人才中，既熟悉建筑管理又懂得技術(shù)、經(jīng)濟、法律的人才嚴重短缺；外語水平較高且能熟練地進行對外工作交流的從事國際化經(jīng)營的人才短缺；懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的人員短缺；既懂建設(shè)技術(shù)又懂建筑材料、既懂建筑技術(shù)又懂定額概預(yù)算的人員短缺；能熟練準確地

5、計算國際投標報價的人員短缺；能熟練運用國際或工程所在國的各種法律法規(guī)維護自身利益的人才短缺。&%勘察設(shè)計人員存在的幾個問題。從勘察設(shè)計人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，與國際工程公司和國際咨詢業(yè)的人員結(jié)構(gòu)比較，還存在以下幾個主要問題，應(yīng)采取措施進行改進，從而促進我國勘察設(shè)計企業(yè)的進一步發(fā)展。（$）勘察設(shè)計人員比較分散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)；（“）總承包生產(chǎn)人員太少，素質(zhì)也要進一步提高；（&）我國執(zhí)業(yè)資格制度必須加快推進和完善；（#）人力資源開發(fā)、激勵和約束

6、機制不健全，人才流失日趨嚴重；（）外向型人才太少，整體素質(zhì)不高。#%建筑業(yè)中介與咨詢機構(gòu)人員現(xiàn)狀分析。國內(nèi)工程咨詢?nèi)藛T和外國咨詢?nèi)藛T相比，差距主要表現(xiàn)在：市場觀念差；能從事的工程咨詢業(yè)務(wù)范圍單一；人才素質(zhì)不全面；缺乏開拓型的咨詢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。二、建筑業(yè)人力資源開發(fā)對策“$世紀的競爭是人才的競爭，國內(nèi)外歷史經(jīng)驗都證明了開發(fā)智力、培養(yǎng)人才、全面提高民族素質(zhì)在推動社會政治經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用，所以，建筑業(yè)必須重視人力資源開發(fā)和管理。$%大力推行

7、執(zhí)業(yè)資格制度。執(zhí)業(yè)資格制度是市場經(jīng)濟國家對專業(yè)技術(shù)人員管理的通行做法。$&年黨的十四屆五中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》正式提出要建立我國的職業(yè)資格證書制度。國家將專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格分為從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩類。截止到“((“年月底，我國已建立了“&個執(zhí)業(yè)資格制度，其中建設(shè)行業(yè)進展最快，已建立了注冊建筑師、注冊工程師、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、監(jiān)理工程師、造價工程師、注冊城市規(guī)劃師等個執(zhí)業(yè)資格制度?！?(#

8、年全國建造師執(zhí)業(yè)資格考試已全面啟動?！?職業(yè)培訓(xùn)制度的建立和完善。工人技能培訓(xùn)。對建筑業(yè)有關(guān)工種進行全面培訓(xùn)和技術(shù)鑒定，要求取得國家勞動和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格等級證書和建設(shè)（部）系統(tǒng)的職業(yè)技能崗位合格證書，與此同時，還應(yīng)突出重點，對主力工種管工、鉗工、鉚工、焊工、起重工、電工、儀表工等，進行經(jīng)常性的強化訓(xùn)練和崗位練兵活動。一線管理人員培訓(xùn)，包括施工員、質(zhì)檢員、安全員、勞資員、定額員、預(yù)算員、材料員、機械員、統(tǒng)計員、計劃員等進行經(jīng)常性

9、培訓(xùn)。管理人員培訓(xùn)，在加強對工人崗位技能培訓(xùn)的同時，對管理干部的培訓(xùn)也要抓緊。加強企業(yè)現(xiàn)代化管理知識的培訓(xùn)、科技外語培訓(xùn)、英語口語培訓(xùn)、微機培訓(xùn)，以及合同預(yù)算、統(tǒng)計、工程造價、設(shè)備物流、財務(wù)等專業(yè)方面的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)。&%發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育。職業(yè)教育水平在很大程度上決定著勞動力大軍的素質(zhì)水平，而勞動力大軍的素質(zhì)水平又很大程度上決定著國民經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的總體水平，決定著科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合競爭力；勞動力結(jié)構(gòu)也在很大程度上影響著

10、國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。因此，建設(shè)事業(yè)要取得更大發(fā)展，建設(shè)職業(yè)教育的狀況和水平、建設(shè)職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)得到全社會各方面的高度重視。發(fā)展建設(shè)職業(yè)教育應(yīng)注意：推進終身教育，建立靈活的學(xué)習(xí)制度；融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)職業(yè)教育信息化；更新教學(xué)內(nèi)容，接轉(zhuǎn)國際職業(yè)資格證書；建立建設(shè)勞動力資源開發(fā)體系；實施人才戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)。#%高度重視發(fā)展研究生教育和成人教育。應(yīng)適當(dāng)提高研究生教育的比重，加大創(chuàng)新人才、高層次專業(yè)技術(shù)管理人才、復(fù)合型人才

11、的培養(yǎng)力度。提高建設(shè)職工隊伍素質(zhì)的重要途徑是大力發(fā)展成人教育培訓(xùn)。在高等學(xué)校有關(guān)專業(yè)中增加項目管理的課程，普及項目管理知識，抓緊培養(yǎng)后備專業(yè)人才；注重理論教育和實踐教育相互結(jié)合。目前我國高等教育的一個重大問題是理論和實踐的脫節(jié)，工科專業(yè)有一些高校教師從學(xué)校到學(xué)校，理論水平較高，但實踐能力較弱，甚至可以說幾乎一點實際經(jīng)驗也沒有，只能是從書本知識到書本知識，這樣很難培養(yǎng)出高水平的復(fù)合型人才。%國際交流與合作。中國加入.0后，建筑行業(yè)的運行規(guī)

12、劃應(yīng)和國際慣例接軌，這就要求建筑業(yè)專業(yè)人士要知己知彼，加強國際交流與合作，以促進我國建筑業(yè)整體水平的提高。加緊培養(yǎng)企業(yè)高素質(zhì)人才、專業(yè)技術(shù)帶頭人、項目負責(zé)人以及有技術(shù)、懂法律、會經(jīng)營、通外語的復(fù)合型人才，尤其是高素質(zhì)的、能按照國際通行項目管理模式、程序、標準進行項目管理，熟悉項目管理軟件，能進行進度、質(zhì)量、費用、材料、安全五大控制的復(fù)合型的高級項目管理人才。關(guān)于國際交流與合作建議如下：（$）繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和高等院校以及已改造為國際型工

13、程公司的作用，強化工程項目管理專業(yè)隊伍的培訓(xùn)力度。（“）把國內(nèi)培訓(xùn)和國外的實踐培訓(xùn)結(jié)合起來，總結(jié)和推廣進入國際市場工程公司的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)了解國際工程管理經(jīng)驗，有針對性地為本公司培養(yǎng)各類專業(yè)及管理人才。（&）注意開發(fā)和利用國外中國留學(xué)生的人才優(yōu)勢。中國在國外的留學(xué)生普遍具有較高的素質(zhì)，外語水平和專業(yè)水平高，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，競爭意識強，具有較高的獨立工作能力和綜合能力，可以很好地加以開發(fā)和利用。（#）與外國咨詢公司成立合作或合資企業(yè)。在缺乏

14、經(jīng)驗的情況下，可一方面由項目合作入手，探索與外方合作的經(jīng)驗；另一方面應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)研究有關(guān)的協(xié)議書范本，如!1213咨詢分包協(xié)議書與聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議書應(yīng)用指南，以了解如何制定聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議。（）在學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗時，要注意融會貫通，不能生搬硬套。我—$$—《經(jīng)濟師》“((年第“期!企業(yè)文化充分發(fā)揮財政職能作用促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展!梁紅旗摘要：全面建設(shè)小康社會對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展，離不開國家財政的有

15、力支持。長期以來，財政投入農(nóng)業(yè)的總量不足，支持農(nóng)業(yè)的方式是流通環(huán)節(jié)多于生產(chǎn)環(huán)節(jié)、間接投入多于直接投入。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新時期，國家財政應(yīng)依法提高對農(nóng)業(yè)的投入比例，調(diào)整支持農(nóng)業(yè)的方式，以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：財政投入支農(nóng)方式農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中圖分類號：!“#$%“文獻標識碼：&文章編號：’$$()(’(（#$$）$#)’#)$#黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，標志著我國已經(jīng)進入加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。全面建設(shè)

16、小康社會，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新時期，黨中央和國務(wù)院審時度勢作出了推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，由原來的提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)為圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)競爭力，保證糧食安全，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為主。制定了“多予、少取、放活”的方針，采取了一系列政策措施，其中財政政策是重要的組成部分。一、我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀決定了財政必須加大支持力度經(jīng)濟學(xué)有一條原理：作為國民經(jīng)濟整體而言，經(jīng)

17、濟發(fā)展的必要前提條件是投資等于儲蓄，但就國民經(jīng)濟各部門而言卻是投資不一定等于儲蓄，即有的部門投資超過儲蓄，有的部門儲蓄超過投資。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的投入理應(yīng)主要來自于農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累，國家投資只應(yīng)發(fā)揮輔助作用。但是，要使農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投資的主要資金來源，有兩個條件是必不可少的：第一，農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入必須高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本，并逐步提高農(nóng)民收入水平，否則農(nóng)業(yè)部門的積累無從產(chǎn)生。第二，農(nóng)業(yè)投資的收益率

18、必須高于、至少不低于全社會的平均投資收益率，否則社會資源不會流向農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部門即便產(chǎn)生了利潤也不會向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化。而長期以來在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的分配格局下，上述兩個條件都得不到滿足。主要原因在于工農(nóng)產(chǎn)品價格之間存在著不利于農(nóng)業(yè)部門的“剪刀差”。我國在建國后至改革前“$年間，基本上是采取的強制性工業(yè)化的發(fā)展模式，試圖在經(jīng)濟半封閉的狀態(tài)下，以自力更生的方式建立起以重工業(yè)為基礎(chǔ)的、門類齊全的、自成體系的現(xiàn)代工業(yè)。在資源配置上采取了高度傾斜

19、的投資政策，以“剪刀差”形式從農(nóng)業(yè)取得剩余和積累?！凹舻恫睢钡拇嬖?，使得農(nóng)業(yè)部門盈利水平長期處于偏低狀態(tài)，農(nóng)業(yè)部門因此很難形成有意義的利潤規(guī)模，很難形成積累，形成的利潤也不可能轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域?！旰笪覈鴮嵭薪?jīng)濟體制改革和對外開放，在縮小現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的差距方面取得了令人矚目的成就，但根本原因并未改變。當(dāng)前，我國農(nóng)村發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)競爭力不強，抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力弱，再加上農(nóng)業(yè)由于

20、生產(chǎn)周期長、不穩(wěn)定、受自然因素的制約嚴重，本身又是個天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，更需要國家財政給予必要的支持和保護。二、我國財政支持農(nóng)業(yè)的特征’%國家財政支持農(nóng)業(yè)的總量不足。新中國成立以來，國家財政收入連年增長，國家財政對農(nóng)業(yè)的投入也在不斷增長。國家財政收入從“一五”的’#’%$億元，增長到“九五”的$(%“億元，增長了“%““倍。同期國家財政農(nóng)業(yè)投入從%億元增加到(“%億元，增長了(%.倍，總體上快于財政收入的增長幅度。但是改革開放以來，國家財政

21、農(nóng)業(yè)投入的增長幅度卻大大慢于國家財政收入的增長幅度，’年、#$$$年的國家財政收入分別為’’“#%#.億元、’““%#“億元，增長了’$%倍，而同期國家財政農(nóng)業(yè)投入分別為’$億元、’#“’%億元，只增長了%#倍。其中，中央財政農(nóng)業(yè)投入的增速快于中央財政收入增長速度，而地方財政農(nóng)業(yè)投入增速慢于地方財政收入增長速度，特別是到#$世紀$年代末，地方財政農(nóng)業(yè)投入的增長幅度呈萎縮狀態(tài)，不及財政收入增長幅度的一半?？梢钥闯鰢邑斦r(nóng)業(yè)投入不足的問題

22、主要是由地方財政農(nóng)業(yè)投入不足造成的。雖然國家對農(nóng)業(yè)的重視程度不斷提高，但從總量上看，財政農(nóng)業(yè)投入仍沒有達到《農(nóng)業(yè)法》的要求，即使達到了《農(nóng)業(yè)法》所規(guī)定的每年用于農(nóng)業(yè)的支出不得低于經(jīng)常性財政收入增長的要求，我國對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。按照01《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，我國農(nóng)業(yè)綜合支持量可以達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的%2，而目前僅有“%“2。和發(fā)達國家相比差距就更大。#%財政支持農(nóng)業(yè)的方式是流通環(huán)節(jié)多于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，間接投入多于直接投入。與01規(guī)則和發(fā)達國家

23、農(nóng)業(yè)政策相比較，我國政府支持農(nóng)業(yè)的特點是流通環(huán)節(jié)多于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府通過財政資金支持糧食流通企業(yè)按照定購價或保護價收購糧食，希望用這種方式保護農(nóng)民利益和種糧的積極性，實踐證明這種支持方式的效率是比較低的，中間環(huán)節(jié)流失較多，農(nóng)民應(yīng)該得到的利益沒有完全得到。如果將這筆財政資金直接補貼給農(nóng)民，資金使用效率將顯著提高，農(nóng)民將直接受益。與此相關(guān)聯(lián)，我國政府支持農(nóng)業(yè)政策的另一個特點是間接支持多于直接支持，例如政府通過撥款支持農(nóng)口事業(yè)單位（所謂七站八所

24、）為農(nóng)業(yè)提供科技示范、病蟲疫病防治來為農(nóng)民服務(wù)；通過修路引水、培訓(xùn)指導(dǎo)等開發(fā)式扶貧，為貧困地區(qū)創(chuàng)造最基本的生產(chǎn)和生活條件，幫助脫貧致富等，而不像發(fā)達國家有較大比重的財政支出直接用于農(nóng)民或農(nóng)場主收入補貼。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（1345）國家每年用于對農(nóng)業(yè)的補貼達#$$億美元，美國每年對農(nóng)業(yè)的補貼在#$億美元。美國對每一個玉米種植業(yè)主的補貼為“萬美元，是我國東北種植玉米的農(nóng)民人均收入的’$$倍?！?財政支持農(nóng)業(yè)的資金在使用對象上范圍狹窄。長期

25、以來，我國各級政府財政支持農(nóng)業(yè)資金的使用，一是基本上只能用于國有或集體企事業(yè)單位，而不能用于私人、股份制國的工程咨詢企業(yè)應(yīng)該更好地抓住入世機遇，充分利用國外市場將更多地向中國企業(yè)開放，和對中國企業(yè)實行最惠國待遇及國民待遇等有利條件，大力向海外市場進軍。只有走出去，才能使企業(yè)成為跨國公司，才能“““““““““““““““““““““““在實踐中壯大自己的實力，培養(yǎng)出一大批人才。參考文獻：’%張付%加入01對建筑職業(yè)教育的影響及對策［6］